SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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3 avril 2008 3 april 2008
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Question écrite n° 4-645 Schriftelijke vraag nr. 4-645

de Louis Ide (CD&V N-VA)

van Louis Ide (CD&V N-VA)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
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Travailleurs indépendants à titre complémentaire - Cotisations sociales - Augmentation Zelfstandigen in bijberoep - Sociale bijdragen - Verhoging 
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profession indépendante
cotisation sociale
assurance maladie
sécurité sociale
zelfstandig beroep
sociale bijdrage
ziekteverzekering
sociale zekerheid
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3/4/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/5/2008)
7/5/2008Antwoord
3/4/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/5/2008)
7/5/2008Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-478 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-478
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Question n° 4-645 du 3 avril 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-645 d.d. 3 april 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

De nombreuses caisses d’assurance sociale ont récemment reçu beaucoup de plaintes de travailleurs indépendants à titre complémentaire relatives à l’augmentation de 19,65 à 22% de leurs cotisations sociales. Ils ne comprennent à juste titre pas pourquoi ils doivent payer des cotisations sociales plus élevées puisque, pour leurs droits sociaux, ils retombent quand même sur les droits qui découlent de leur activité professionnelle non indépendante. L’explication selon laquelle l’augmentation est compensée par la suppression du paiement, auprès de la caisse d’assurance, de l’assurance contre les petites risques n’est pas convaincante.

Certains travailleurs indépendants à titre complémentaire refusent dès lors de payer cette augmentation parce qu’ils estiment qu’ils ne reçoivent rien en compensation. Les indépendants mécontents manifestent leur désapprobation auprès des caisses d’assurance sociale alors que celles-ci ne font qu’appliquer la loi et que c’est donc en fait cette dernière qui devrait être modifiée. Étant donné les informations semblables que je reçois du monde des caisses d’assurance sociale, j’aimerais obtenir de la ministre une réponse aux questions suivantes.

1. La ministre trouve-t-elle logique que les travailleurs indépendants à titre complémentaire doivent payer des cotisations sociales qui ne sont pas proportionnelles aux avantages qui en découlent ?

2. Quelles explications les caisses d’assurance sociale doivent-elles fournir aux indépendants ?

3. Que doivent faire les caisses d’assurance sociale avec les indépendants qui refusent de payer l’augmentation qui mais s’acquittent sans défaut de tout le reste ?

4. La ministre œuvrera-t-elle à une adaptation des cotisations sociales pour les travailleurs indépendants à titre complémentaire de manière à ce qu’elles soient davantage proportionnelles aux droits en découlant ?

 

Heel wat sociale verzekeringsfondsen ontvangen de laatste tijd heel wat klachten van zelfstandigen in bijberoep over de verhoging van hun sociale bijdragen: een verhoging van 19,65 naar 22%. Zij begrijpen terecht niet waarom zij meer sociale bijdragen moeten betalen, omdat zij voor hun sociale rechten toch terugvallen op de rechten die voortkomen uit hun niet-zelfstandige beroepsactiviteit. De uitleg dat de verhoging gecompenseerd wordt door het wegvallen van de betaling van de verzekering kleine risico’s bij het ziekenfonds is hier niet afdoende.

Sommige zelfstandigen in bijberoep weigeren dan ook deze doorgevoerde verhoging te betalen omdat zij vinden dat ze er niks voor in de plaats krijgen. De mistevreden zelfstandigen richten hun ongenoegen hierbij op het sociaal verzekeringsfonds terwijl zij eigenlijk niets meer doet dan de wet uitvoeren, en het dus eigenlijk de wet is die zou moeten veranderd worden. Gelet op gelijkaardige signalen die ik krijg vanuit de wereld van de sociale verzekeringsfondsen zou ik van de geachte minister graag een antwoord krijgen op volgende vragen:

1. Vindt de geachte minister het logisch dat zelfstandigen in bijberoep sociale bijdragen moeten betalen die niet in verhouding staan tot de daaruit voortvloeiende voordelen?

2. Wat moeten de sociale verzekeringsfondsen zeggen – als uitleg – aan deze zelfstandigen?

3. Wat moeten de sociale verzekeringsfondsen doen met zelfstandigen die de verhoging weigeren te betalen, maar voor de rest alles stipt betalen?

4. Zal zij werken aan een aanpassing van de sociale bijdragen voor zelfstandigen in bijberoep zodat die meer in verhouding staat tot de daaruit voortvloeiende rechten?

 
Réponse reçue le 7 mai 2008 : Antwoord ontvangen op 7 mei 2008 :

J'ai l'honneur de fournir ci-après à l'honorable membre les réponses à ses questions.

1. Le paiement des cotisations sociales par les travailleurs indépendants à titre complémentaire est inscrit dans le statut social des travailleurs indépendants. J'y vois au moins deux raisons. Une première tient du principe qu'aucun revenu professionnel en Belgique n'est en principe exonéré d'une participation à la sécurité sociale. La seconde raison tient, selon moi, de considérations plus économiques : le fait de déroger au premier principe entraînerait des distorsions de concurrence entre indépendants d'une part à titre principal et d'autre part à titre complémentaire.

Par ailleurs, les indépendants à titre complémentaires ne disposent certes pas de taux de cotisations sociales spécifiques. Néanmoins, un barème spécifique leur est appliqué. Ce barème permet aux indépendants à titre complémentaire qui retirent peu de revenus de leur activité de ne pas devoir payer la cotisation minimale réclamée à l'indépendant à titre principal.

La réforme de l'assurance soins de santé des indépendants n'avait pas pour but et n'a pas eu pour conséquences de modifier le respect de ces principes.

2. Il y a lieu, pour les caisses d'assurances sociales, de rappeler ces deux principes et le fait que, depuis toujours, des taux identiques sont appliqués aux indépendants tant à titre principal qu'à titre complémentaire.

3. Les caisses doivent les inviter à respecter la législation et à payer les cotisations dues.

4. J'entends maintenir les caractéristiques plus favorables du barème de cotisations sociales du travailleur indépendant à titre complémentaire. Au-delà de ça, je constate que les cotisations sociales payées par l'indépendant à titre complémentaire ouvrent des droits dans certains cas, à savoir lorsque celui-ci a des revenus qui ne lui permettent pas de bénéficier du barème plus favorable : il s'agit du cas de l'indépendant à titre complémentaire qui paie une cotisation au moins égale à la cotisation minimale d'un indépendant à titre principal. Dans cette hypothèse, il peut déjà ouvrir un droit à la pension, pour compléter sa carrière. Dans les autres hypothèses, j'entends examiner la possibilité de faire en sorte que toute cotisation sociale payée soit prise en compte pour le calcul de la pension.

Ik heb de eer het geachte lid hierna het antwoord op de door hem gestelde vragen te verstrekken.

1. De betaling van sociale bijdragen door zelfstandigen in bijberoep staat ingeschreven in het sociaal statuut van zelfstandigen. Ik zie minstens twee redenen. Een eerste volgt uit het beginsel dat geen enkel beroepsinkomen in principe vrijgesteld is van socialezekerheidsbijdrage. De tweede is volgens mij van meer economische aard: het feit van af te wijken van het eerste principe zou leiden tot concurrentievervalsing tussen enerzijds zelfstandigen in hoofdberoep en anderzijds zelfstandigen in bijberoep.

Overigens beschikken zelfstandigen in bijberoep zeker niet over specifieke tarieven voor sociale bijdragen. Toch wordt op hen een specifiek barema toegepast. Dit barema maakt het mogelijk dat zelfstandigen in bijberoep die weinig inkomsten halen uit hun activiteit geen minimum sociale bijdrage moeten betalen zoals aan de zelfstandige in hoofdberoep gevraagd wordt.

De hervorming van de verzekering voor gezondheidszorgen voor zelfstandigen was niet gericht op en heeft niet geleid tot een verandering van de naleving van die principes.

2. Er dient, voor de socialeverzekeringsfondsen, aan die twee principes herinnerd te worden en aan het feit dat, sinds altijd, gelijke voeten toegepast worden op zelfstandigen, zowel in hoofd- als in bijberoep.

3. De fondsen moeten hen uitnodigen de wetgeving na te leven en de verschuldigde bijdragen te betalen.

4. Ik zal de meer gunstige karakteristieken behouden van het barema van de bijdragen van zelfstandigen in bijberoep. Daarnaast stel ik vast dat de sociale bijdragen betaald door zelfstandigen in bijberoep in sommige gevallen rechten creëren, inzonderheid als hun inkomsten niet toelaten van het meest gunstige barema te genieten: het betreft het geval van een zelfstandige in bijberoep die minstens even veel aan sociale bijdrage betaalt als de minimumbijdrage van een zelfstandige in hoofdberoep. In die veronderstelling kan hij al aanspraak maken op pensioen, om zijn loopbaan aan te vullen. In de andere gevallen zal ik de mogelijkheid onderzoeken om elke betaalde sociale bijdrage mee te laten tellen in de berekening van het pensioen.