3-352/2 | 3-352/2 |
9 MAART 2004
De commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging heeft het wetsontwerp houdende instemming met de wijziging van het protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken, aangenomen te Montreal op 17 september 1997 (stuk Senaat, nr. 3-352/1, 2003/2004) besproken tijdens haar vergaderingen van 2 en 9 maart 2004.
De minister verwijst naar de memorie van toelichting bij het wetsontwerp.
De minister verklaart dat voorliggend wetsontwerp de derde wijziging van het Protocol van Montreal over de bescherming van de ozonlaag uit 1987 betreft. Binnen het kader van het multilateraal milieubeleid mag het Protocol van Montreal als een groot succes worden beschouwd, onder meer omdat de Verenigde Staten Partij zijn bij het verdrag en er ook aan meewerken.
De derde wijziging voert drie maatregelen in. Ten eerste wordt een handelsverbod voor methylbromide ingesteld met Staten die geen partij zijn. Methylbromide is een ontsmettingstof die in de landbouw veel wordt gebruikt, ook in België. Ten tweede legt de wijziging een verbod van uitvoer van gebruikte, gerecycleerde en teruggewonnen stoffen op aan Verdragspartijen die niet aan hun verbintenissen voldoen.
Deze maatregel moet de ondergraving van het Protocol tegengaan. Ten derde verplicht de wijziging tot het opzetten van een vergunningensysteem voor in- en uitvoer van gereguleerde ozonafbrekende stoffen in alle landen die partij zijn.
Het Protocol van Montreal wordt beschouwd als een « environmental regime », dat zelf de nodige wijzigingen, verstrengingen of aanpassingen ten gevolge van wetenschappelijke vooruitgang genereert indien dat nodig blijkt.
Op juridisch vlak wordt het Protocol volledig gedekt door Europese verordeningen.
De heer Roelants du Vivier vraagt of de inwerkingtreding bepaald in artikel 3 van de Wijziging, heeft plaatsgehad. Spreker merkt op dat België een van de eerste twintig landen had kunnen zijn die de wijziging bekrachtigden, aangezien de Wijziging reeds in 1997 werd aangenomen.
Hij stelt vast dat de wijziging op Europees niveau is omgezet met een verordening, dus met een maatregel met onmiddellijke toepassing. Wordt dezelfde methode gevolgd voor de opeenvolgende Wijzigingen?
De minister antwoordt dat België met dit wetsontwerp de toetreding tot de wijziging bekrachtigt aangezien de Wijziging reeds in werking is getreden. De vertraging is deels te wijten aan de herstructurering van de bevoegde federale diensten. Het departement Leefmilieu heeft fel te lijden gehad onder de regionalisering en heeft gekampt met een personeelstekort zodat het dossier van de ozonlaag gedurende jaren niet op de beste manier is gevolgd.
De volgende Wijziging, met name die aangenomen in Peking in 1999, is reeds in een verordening van de Gemeenschap gegoten. Ze is reeds van toepassing.
De artikelen 1 en 2, alsook het wetsontwerp in zijn geheel, werden eenparig aangenomen door de 9 aanwezige leden.
Vertrouwen werd geschonken aan de rapporteur voor het opstellen van dit verslag.
| De rapporteur, | De voorzitster, |
| François ROELANTS du VIVIER. | Anne-Marie LIZIN. |
De door de commissie aangenomen tekst
is dezelfde als de tekst
van het wetsontwerp
(zie stuk Senaat, nr. 3-352/1 - 2003/2004)