Belgische Senaat

BUITENGEWONE ZITTING 2003

14 JULI 2003

Wetsvoorstel tot wijziging van de datum van inwerkingtreding van de wet van 10 december 1997 houdende verbod op de reclame voor tabaksproducten en tot oprichting van een Fonds ter bestrijding van het tabaksgebruik

(Ingediend door de heer Jean-Marie Happart c.s.)

TOELICHTING

De indieners van dit voorstel hebben op 31 augustus 2001 in de Senaat een wetsvoorstel ingediend tot wijziging van artikel 7, § 2bis, 2º, van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de verbruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten, ingevoegd door de wet van 10 december 1997 houdende verbod op de reclame voor tabaksproducten.

Dat voorstel (stuk Senaat, nr. 2-895/1) had een duidelijke en beperkte doelstelling. Zonder de noodzaak te betwisten van een wetgeving ter bestrijding van het roken en de nefaste gevolgen ervan voor de gezondheid, trachtte het voorstel een evenwicht te vinden tussen dat gezondheidsaspect en de wezenlijke economische belangen voor de toekomstige ontwikkeling van een regio, bovendien niet zonder belang voor het hele land. De bedoeling was weliswaar trouw te blijven aan het principe van het verbod op tabak en tabaksreclame, maar tegelijk de organisatie van de Grote Prijs Formule 1 van Spa-Francorchamps niet in gevaar te brengen en ze geen troeven te ontnemen in de concurrentie met andere Europese Grote Prijzen.

De indieners van het voorstel wensten de uitzonderingen bepaald in het 2º van artikel 7, § 2bis, van de wet van 24 januari 1977, aan te vullen met een nieuwe uitzondering, waardoor reclame voor tabaksproducten mogelijk zou blijven in 2003 en 2004, voor een enkele competitie in de auto- en motorsport per jaar en per gewest, gehouden op een gesloten circuit. Deze mogelijkheid, die strikt beperkt was in de tijd, de ruimte en de voorwaarden, is tijdens de plenaire vergadering van de Senaat van 17 juli 2002 verworpen.

Daarna hebben de indieners een nieuw wetsvoorstel ingediend om de inwerkingtreding van de Belgische wet uit te stellen ­ alleen wat betreft het verbod op tabaksreclame tijdens evenementen en activiteiten op wereldniveau ­ tot de datum die door de richtlijn van 6 juli 1998 is vastgesteld voor het algemene verbod op tabaksreclame, te weten 1 oktober 2006 (stuk Senaat, nr. 2-1336/1).

De Senaat heeft dat voorstel aangenomen maar de Kamer heeft het verworpen.

De weigering om de uitzondering toe te staan en de daarmee gepaard gaande afschaffing van de Grote Prijs van Francorchamps heeft veel onbegrip en verontwaardiging doen rijzen. De regio verloor daarmee een internationaal uitstalraam, vele economische en handelssectoren berekenden hun winstderving, en de non-profitsector moest het stellen zonder de inkomsten waarmee hij zijn activiteiten ontwikkelt, onder meer ten behoeve van de jongeren.

Dat alles omdat men geweigerd heeft een uitzondering toe te staan op de « anti-tabakswet » voor drie of vier dagen per jaar gedurende twee jaar !

De jongste verkiezingen hebben wie verantwoordelijk zijn voor die weigering kennelijk afgestraft. Overal gaan stemmen op om Francorchamps te redden.

De indieners van de vorige voorstellen vatten dan ook hun initiatief weer op.

Omdat de Europese Unie ondertussen de datum van het algemene verbod op tabaksreclame heeft gewijzigd, houdt dit voorstel rekening met deze nieuwe datum, 31 juli 2005.

Ten slotte neemt dit voorstel de bepalingen over tot oprichting van een Fonds ter bestrijding van het tabaksgebruik die opgenomen waren in het vorige door de Senaat aangenomen voorstel.

WETSVOORSTEL

Artikel 1

Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.

Art. 2

Artikel 6 van de wet van 10 december 1997 houdende verbod op de reclame voor tabaksproducten, vernietigd door arrest nr. 102/99 van het Arbitragehof van 30 september 1999 voor zover hij vóór 31 juli 2003 van toepassing is op de evenementen en activiteiten die op mondiaal niveau worden georganiseerd, wordt aangevuld met een tweede lid, luidende :

« Wat betreft de evenementen en activiteiten die op mondiaal niveau worden georganiseerd, treedt artikel 3 van deze wet in werking op 1 oktober 2006. »

Art. 3

Er wordt een Fonds ter bestrijding van het tabaksgebruik opgericht, dat een begrotingsfonds vormt in de zin van artikel 38 van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991.

Vanaf het begrotingsjaar 2003 en gedurende ten minste zes opeenvolgende jaren wordt jaarlijks een bedrag van 1 859 200 euro toegewezen aan dit fonds.

De uitgaven die ten laste van het fonds kunnen komen, worden gedaan met toepassing van het samenwerkingsakkoord van ... tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschapscommissie en het Waals Gewest inzake de strijd tegen het tabaksgebruik.

De Koning regelt de toewijzing van de kredieten in overeenstemming met de bepalingen van het hierboven vermelde samenwerkingsakkoord. De kredieten bestemd voor activiteiten waarvoor de Federale Staat bevoegd is, worden op de begroting opgevoerd op sectie 25 ­ organisatieafdeling 53 ­ administratie van Volksgezondheid, waar een activiteit « bestrijding van tabaksgebruik » wordt gecreëerd.

19 juni 2003.