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Gesundheitsprävention - Süßigkeiten - Werbeverbot - Europäischen Union - Konzertierungen Gezondheidspreventie - Snoepgoed - Reclameverbod - Europese Unie - Overleg
voorkoming van ziekten
voedingsproduct
reclame
product op basis van suiker
suiker
| 22/7/2021 | Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 26/8/2021) |
| 17/2/2022 | Antwoord |
Diese Frage betrifft die Volksgesundheit, welche auf den verschiedenen politischen Ebenen des Staates umgesetzt werden.
Seit einiger Zeit steht die Diskussion im Raum, ungesunde Lebensmittel stärker aus dem Fokus der Öffentlichkeit zu ziehen. Dazu gehört unter anderem ein Werbeverbot auf diese Lebens- und Genussmittel, um vor allem Kindern und Jugendlichen nicht unnötig eine glorifizierte Darstellung der schädlichen Produkte zu zeigen.
Unlängst flammte diese Diskussion auf, als Süßigkeiten und deren Auswirkungen auf den menschlichen Körper verstärkte Aufmerksamkeit in den Medien erhielten. Der gleichen Argumentation wie bei den Tabakprodukten folgend, sollen auch Süßigkeiten genauer untersucht werden und deren Werbung notfalls verboten werden.
In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, Ihnen folgende Fragen zu stellen:
1) Wie stehen Sie zu einem allgemeinen Verbot von Werbung für Süßigkeiten?
2) Gibt es auf Ebene der Europäischen Union Konzertierungen zu einem möglichen Werbeverbot?
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Deze vraag betreft de volksgezondheid, die op de verschillende beleidsniveaus van de Staat wordt geregeld.
Sinds geruime tijd is er een debat gaande om ongezonde voedingsmiddelen meer uit de publieke belangstelling te halen. Dit omvat onder meer een verbod op reclame voor deze voedings- en genotsmiddelen, zodat met name kinderen en jongeren niet onnodig een verheerlijkte voorstelling van schadelijke producten te zien krijgen.
Onlangs laaide deze discussie op toen zoetigheid en de effecten ervan op het menselijk lichaam extra aandacht kregen in de media. Volgens dezelfde redenering als bij tabaksproducten moet ook snoepgoed nader worden onderzocht en moet de reclame ervoor desnoods worden verboden.
In dit verband ben ik zo vrij u de volgende vragen te stellen:
1) Hoe staat u tegenover een algemeen verbod op reclame voor snoepgoed?
2) Wordt er op het niveau van de Europese Unie overleg gepleegd over een eventueel reclameverbod?
1) Was die Beteiligung der Föderalregierung betrifft, ist darauf hinzuweisen, dass die Förderung einer gesunden Ernährung und die Primärprävention von Krankheiten in den Zuständigkeitsbereich der föderierten Teilgebiete fallen. Der föderale Ernährungs- und Gesundheitsplan wurde 2006 eingeleitet. Dieser Plan umfasst 5 strategische Leitlinien (Leitlinie Nr. 1: Beteiligung des Privatsektors (Änderung der Zusammensetzung und Verbesserung der Nährwertqualität der Produkte und Marketing von Lebensmitteln); Leitlinie Nr. 2: Stillen und Unterernährung; Leitlinie Nr. 3: Mikronährstoff-Mangel; Leitlinie Nr. 4: Überwachung und Erhebung über die Ernährungsweise; und Leitlinie Nr. 5: wissenschaftliche Forschung). Für jede Leitlinie führt die Föderalregierung eine Reihe von Aktionen durch, die zur Aneignung gesunder Ernährungsweisen und Bewegungsmustern beitragen sollen. In Anwendung der Leitlinie Nr. 1 «Beteiligung des Privatsektors» haben wir 2016 in Zusammenarbeit mit den Branchenverbänden Fevia und Comeos ein Übereinkommen über die ausgewogene Ernährung eingesetzt, mit dem Ziel, den Fett-, Zucker-, Salz- und Kaloriengehalt der in Belgien hergestellten Lebensmittel zu reduzieren. Als weiterer Anreiz, die Zusammensetzung der Lebensmittel zu ändern und mehr Transparenz in Bezug auf Produkte zu erreichen, sind wir dem Kennzeichnungssystem Nutri-Score im April 2019 beigetreten. Dieses Kennzeichnungssystem beinhaltet für Verbraucher die Möglichkeit, Produkte derselben Produktkategorie mit einander zu vergleichen.
Im Rahmen der Leitlinie Nr. 1 (Beteiligung des Privatsektors) übernehmen wir bald mit den föderierten Teilgebieten die Koordinierung der Umsetzung durch Fernsehveranstalter von freiwilligen Verhaltenskodizes, um Werbung für Lebensmittel mit hohem Fett-, Salz- oder Zuckergehalt einzuschränken, gemäß der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (Richtlinie Nr. 2018/108, Artikel 9 Absatz 4: «Die Mitgliedstaaten unterstützen die Nutzung der Koregulierung und die Förderung der Selbstregulierung mithilfe von Verhaltenskodizes gemäß Artikel 4a Absatz 1»). Diese Maßnahme soll eine Verbesserung der Situation im Bereich der Werbung für Lebensmittel bewirken.
Es gilt ebenfalls, die großen Einzelhandelsunternehmen dafür zu sensibilisieren, statt Lebensmittel mit hohem Fett-, Zucker- und Salzgehalt gesunde Lebensmittel in Werbeprospekten zu bewerben, um Verbraucher zu ausgewogeneren Verhaltensweisen zu ermuntern. Mehrere Handelsketten, die dem Nutri-Score-System beigetreten sind, bewerben jetzt schon Produkte der Klassen A und B in ihren Prospekten.
Auch im Privatsektor wurden Maßnahmen ergriffen: 2012 wurde die Belgian Pledge Initiative eingeleitet, durch die der Lebensmittelsektor dem berechtigten Wunsch nach einer verantwortungsvollen Gestaltung der an Kinder gerichteten Werbung entgegenkommen will. Die unterzeichnenden Lebensmittelunternehmen, Vertriebsgesellschaften, Restaurantketten und Gemeinschaftsküchen gehen klare Verpflichtungen ein, was die Werbung an Kinder unter 12 Jahren betrifft. Die betreffenden Verpflichtungen berücksichtigen die Tatsache, dass Kinder stetig wechselnde Medien verwenden. So wurde der Anwendungsbereich der verantwortungsvollen Werbung 2017 auf soziale Medien und 2020 auf Influencer im Netz erweitert. Diese Privatinitiative ist ein willkommener Fortschritt.
2) Auf EU-Ebene unterstütze ich uneingeschränkt das Vorhaben der Europäischen Kommission, Nährwertprofile gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1924/2006 festzulegen. Mit diesen Profilen wird bezweckt, für Lebensmittel mit zu hohem Zucker-, Fett- oder Salzgehalt die Verwendung von nährwert- und gesundheitsbezogenen Angaben zu verbieten. Diese Initiative erfolgt im Rahmen der Strategie der Kommission «vom Bauernhof auf den Tisch». Die Kommission soll ihren Vorschlag bis Ende 2020 unterbreiten. Dieser wird auf einem im März 2022 veröffentlichten wissenschaftlichen Gutachten der EFSA, einer öffentlichen Konsultation und stärker zielgerichteten Konsultationen mit den Akteuren und den Mitgliedstaaten basieren. Er wird ebenfalls auf einer Folgenabschätzung basieren, in der die verschiedenen Optionen und deren Folgen geprüft werden.
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1) Wat de betrokkenheid van de federale overheid betreft, zij erop gewezen dat de bevordering van gezonde voeding en de primaire preventie van ziekten onder de verantwoordelijkheid van de deelstaten vallen. In 2006 werd het Federaal Voedings- en Gezondheidsplan gelanceerd. Dit plan omvat vijf strategische richtsnoeren (richtsnoer nr. 1: betrokkenheid van de privésector (wijziging van de samenstelling en verbetering van de voedingskwaliteit van producten en commercialisering van levensmiddelen); richtsnoer nr. 2: borstvoeding en ondervoeding; richtsnoer nr. 3: tekorten aan micronutriënten; richtsnoer nr. 4: voedingsmonitoring en -onderzoek; en richtsnoer nr. 5: wetenschappelijk onderzoek). Voor elk richtsnoer voert de federale regering een reeks acties uit om bij te dragen tot de aanneming van gezonde voedings- en bewegingspatronen. In toepassing van richtsnoer nr. 1 «Participatie van de privésector» werd in 2016 gebruik gemaakt van een akkoord over evenwichtige voeding in samenwerking met de beroepsverenigingen Fevia en Comeos, met als doel het vet-, suiker-, zout- en caloriegehalte van in België geproduceerde voedingsmiddelen te verminderen. Als verdere stimulans om de samenstelling van levensmiddelen te veranderen en meer transparantie over producten te bereiken, zijn we in april 2019 toegetreden tot het Nutri-Score-etiketteringssysteem. Dit etiketteringssysteem biedt consumenten de mogelijkheid producten van dezelfde productcategorie met elkaar te vergelijken.
In het kader van richtsnoer nr. 1 (deelname van de particuliere sector) zullen wij binnenkort met de gefedereerde entiteiten de coördinatie overnemen van de uitvoering door omroeporganisaties van vrijwillige gedragscodes ter beperking van reclame voor levensmiddelen met een hoog vet-, zout- of suikergehalte, overeenkomstig de richtlijn audiovisuele mediadiensten (richtlijn nr. 2018/108, artikel 9, lid 4: «De lidstaten stimuleren het gebruik van coregulering en de bevordering van zelfregulering door middel van gedragscodes overeenkomstig artikel 4bis, lid 1.»). Met deze maatregel wordt beoogd de situatie op het gebied van reclame voor levensmiddelen te verbeteren.
De grote detailhandelaren moeten ook bewuster worden gemaakt om in reclamefolders gezonde levensmiddelen te promoten in plaats van levensmiddelen met een hoog vet-, suiker- en zoutgehalte, teneinde de consument tot een evenwichtiger gedrag aan te zetten. Verscheidene winkelketens die zich bij het Nutri-Score-systeem hebben aangesloten, maken in hun folders al reclame voor producten van klasse A en B.
Ook in de privésector is actie ondernomen: in 2012 werd het initiatief Belgian Pledge gelanceerd, waarmee de voedingssector tegemoet wil komen aan het legitieme verlangen naar verantwoorde reclame gericht op kinderen. Levensmiddelenbedrijven, distributeurs, restaurantketens en collectieve keukens die dit initiatief hebben ondertekend, gaan duidelijke verbintenissen aan met betrekking tot reclame voor kinderen jonger dan twaalf jaar. Deze verbintenissen houden rekening met het feit dat kinderen steeds andere media gebruiken. Zo is het toepassingsgebied van verantwoorde reclame in 2017 uitgebreid tot sociale media en in 2020 tot influencers online. Dit particuliere initiatief is een welkome stap voorwaarts.
2) Op EU-niveau sta ik volledig achter het plan van de Europese Commissie om voedingsprofielen op te stellen in het kader van verordening (EG) nr. 1924/2006. Het doel van deze profielen is het gebruik van voedings- en gezondheidsclaims voor levensmiddelen met een te hoog suiker-, vet- of zoutgehalte te verbieden. Dit initiatief maakt deel uit van de «van boer tot bord»-strategie van de Commissie. De Commissie moet haar voorstel eind 2020 indienen. Dit zal gebaseerd zijn op een wetenschappelijk advies van de EFSA dat in maart 2022 wordt gepubliceerd, een openbare raadpleging en meer gerichte raadplegingen van belanghebbenden en lidstaten. Het zal ook gebaseerd zijn op een effectbeoordeling van de verschillende opties en de gevolgen daarvan.