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|
Dossiers de mariage de complaisance transmis par la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration - Parquet - Suivi des dossiers comportant des irrégularités
mariage de complaisance
statistique officielle
poursuite judiciaire
sanction pénale
Office des étrangers
| 8/3/2013 | Envoi question |
| 26/7/2013 | Réponse |
En réponse à une question écrite, la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration a indiqué qu'en 2012, le Bureau des recherches de l'Office des étrangers a mené 9 064 enquêtes administratives dans le cadre de la lutte contre les mariages de complaisance. C'est un peu moins qu'en 2011 (10 728). Depuis 2009, le nombre fluctue autour de 10 000 par an. Ce service a une mission spécifique de prévention et de répression des mariages de complaisance et travaille à cet effet en collaboration avec les administrations locales, les services de police, les parquets et autres. En 2012, des enquêtes portant sur 4 902 mariages projetés et 4 162 mariages contractés ont été ouvertes. En cas d'irrégularités, l'Office confie les informations au parquet.
Mes questions sont les suivantes.
1) Combien de dossiers comportant des irrégularités liées à des mariages de complaisance le parquet a-t-il reçus chaque année depuis 2006 ?
2) Dans combien de ces dossiers des poursuites ont-elles été engagées (chaque année depuis 2006) ?
3) Dans combien de ces dossiers des sanctions ont-elles été prononcées (chaque année) ?
4) Ces sanctions prononcées peuvent-elles être regroupées sous des catégories ?
5) Quelles sont les raisons principales pour lesquelles des poursuites n'ont pas été engagées ?
6) Quelles sont les raisons principales pour lesquelles aucune condamnation n'a été prononcée ?
Les chiffres repris dans les tableaux ci-après proviennent de la banque de données du Collège des procureurs généraux qui est alimentée par les enregistrements des sections correctionnelles des parquets près les tribunaux de première instance (système TPI/REA). La dernière extraction de cette banque de données date du 10 janvier 2013.
La circulaire n° COL 10/2009 du Collège des procureurs généraux a introduit de nouvelles règles quant à l'encodage des affaires de mariage simulé. Pour cette raison, des chiffres peuvent être présentés depuis 2010.
27 des 28 parquets introduisent les affaires correctionnelles dans le système informatique TPI/REA. Le parquet d'Eupen n'enregistre pas ses dossiers en raison de l'absence d'une version en langue allemande. Il n'est donc pas repris dans ces chiffres.
Annexe
Tableau 1: Nombre d'affaires de mariage simulé entrées aux parquets entre le 1er janvier 2010 et le 31 décembre 2012, par arrondissement judiciaire et par année d'entrée (n et % en colonne)
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
TOTAL |
|||||
|
n |
% |
n |
% |
n |
% |
n |
% |
||
|
ANVERS |
ANVERS[1] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
MALINES |
48 |
0,86 |
66 |
1,14 |
29 |
0,62 |
143 |
0,89 |
|
|
TURNHOUT |
160 |
2,85 |
109 |
1,89 |
88 |
1,87 |
357 |
2,22 |
|
|
HASSELT |
188 |
3,35 |
161 |
2,79 |
166 |
3,52 |
515 |
3,20 |
|
|
TONGRES |
36 |
0,64 |
89 |
1,54 |
116 |
2,46 |
241 |
1,50 |
|
|
BRUXELLES |
BRUXELLES |
2 036 |
36,29 |
2 112 |
36,60 |
1 590 |
33,75 |
5 738 |
35,66 |
|
LOUVAIN |
158 |
2,82 |
152 |
2,63 |
120 |
2,55 |
430 |
2,67 |
|
|
NIVELLES |
97 |
1,73 |
91 |
1,58 |
79 |
1,68 |
267 |
1,66 |
|
|
GAND |
GAND |
238 |
4,24 |
224 |
3,88 |
191 |
4,05 |
653 |
4,06 |
|
TERMONDE |
394 |
7,02 |
515 |
8,93 |
436 |
9,25 |
1 345 |
8,36 |
|
|
AUDENAERDE[2] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
BRUGES |
319 |
5,69 |
325 |
5,63 |
226 |
4,80 |
870 |
5,41 |
|
|
COURTRAI |
317 |
5,65 |
291 |
5,04 |
242 |
5,14 |
850 |
5,28 |
|
|
YPRES |
22 |
0,39 |
49 |
0,85 |
33 |
0,70 |
104 |
0,65 |
|
|
FURNES |
13 |
0,23 |
30 |
0,52 |
23 |
0,49 |
66 |
0,41 |
|
|
LIEGE |
LIEGE |
683 |
12,17 |
559 |
9,69 |
488 |
10,36 |
1 730 |
10,75 |
|
HUY |
32 |
0,57 |
26 |
0,45 |
29 |
0,62 |
87 |
0,54 |
|
|
VERVIERS |
48 |
0,86 |
78 |
1,35 |
63 |
1,34 |
189 |
1,17 |
|
|
NAMUR |
103 |
1,84 |
143 |
2,48 |
103 |
2,19 |
349 |
2,17 |
|
|
DINANT |
39 |
0,70 |
35 |
0,61 |
48 |
1,02 |
122 |
0,76 |
|
|
ARLON |
32 |
0,57 |
30 |
0,52 |
25 |
0,53 |
87 |
0,54 |
|
|
NEUFCHATEAU |
26 |
0,46 |
24 |
0,42 |
25 |
0,53 |
75 |
0,47 |
|
|
MARCHE-EN-FAMENNE |
22 |
0,39 |
15 |
0,26 |
12 |
0,25 |
49 |
0,30 |
|
|
MONS |
CHARLEROI |
358 |
6,38 |
333 |
5,77 |
282 |
5,99 |
973 |
6,05 |
|
MONS |
137 |
2,44 |
194 |
3,36 |
186 |
3,95 |
517 |
3,21 |
|
|
TOURNAI |
104 |
1,85 |
119 |
2,06 |
111 |
2,36 |
334 |
2,08 |
|
|
BELGIQUE |
5 610 |
100,00 |
5 770 |
100,00 |
4 711 |
100,00 |
16 091 |
100,00 |
|
Source: banque de données du Collège des procureurs généraux - analystes statistiques
Commentaires :
Entre le 1er janvier 2010 et le 31 décembre 2012, 16 091 affaires de mariage simulé sont entrées dans les sections correctionnelles des parquets de 1er instance du pays. Dans ces 16 091 affaires, 31 337 prévenus sont impliqués, soit une moyenne de 1,95 prévenu par affaire. Dans la très grande majorité des cas, deux prévenus sont encodés, mais il arrive exceptionnellement que seul un prévenu le soit.
Tableau 2 : Nombre d'affaires de mariage simulé entrées aux parquets correctionnels entre le 1er janvier 2010 et le 31 décembre 2012, par année d’entrée et selon le dernier état d’avancement au 10 janvier 2013 (n et % en colonne)
|
2010 |
2011 |
2012 |
TOTAL |
|||||
|
n |
% |
n |
% |
n |
% |
n |
% |
|
|
information |
698 |
12,44 |
1 314 |
22,77 |
2 061 |
43,75 |
4 073 |
25,31 |
|
sans suite |
4 159 |
74,14 |
3 729 |
64,63 |
2 087 |
44,30 |
9 975 |
61,99 |
|
pour disposition |
708 |
12,62 |
689 |
11,94 |
551 |
11,70 |
1 948 |
12,11 |
|
transaction |
1 |
0,02 |
2 |
0,04 |
3 |
0,02 |
||
|
instruction |
6 |
0,11 |
3 |
0,05 |
1 |
0,02 |
10 |
0,06 |
|
chambre du conseil |
6 |
0,11 |
2 |
0,03 |
1 |
0,02 |
9 |
0,06 |
|
citation & suite |
31 |
0,55 |
33 |
0,57 |
8 |
0,17 |
72 |
0,45 |
|
inconnu/erreur |
1 |
0,02 |
1 |
0,01 |
||||
|
TOTAL |
5 610 |
100,00 |
5 770 |
100,00 |
4 711 |
100,00 |
16 091 |
100,00 |
Source: banque de données du Collège des procureurs généraux - analystes statistiques
Commentaires :
Au 10 janvier 2013, 25,31 % des affaires de mariage simulé entrées entre le 1er janvier 2010 et le 31 décembre 2012 étaient au stade de l’information (4 073 sur 16 091) ; 61,99 % de l’ensemble de ces affaires étaient classées sans suite (9 975 affaires) ; 12,11 % ont été envoyées pour disposition vers une autre instance (1 948 affaires) ; enfin, 0,57 % (91 affaires) étaient en cours d’instruction, du règlement de la procédure par la Chambre du Conseil, de la citation ou plus loin encore dans la procédure (fixation devant le tribunal correctionnel, jugement rendu par le tribunal correctionnel). À noter que les états d’avancement « transaction » ou « médiation pénale » ne sont pas ou très peu présents.
Il est important de remarquer que la dernière décision d’orientation des affaires est uniquement prise en compte pour l’élaboration du tableau ci-dessus. Ainsi, par exemple, une affaire ayant par le passé fait l’objet d’une proposition de transaction, puis, par la suite, d’une citation, ne sera pas reprise dans la rubrique « transaction ».
Dans ce tableau, les affaires jointes, au nombre de 521, ont reçu l’état d’avancement attribué à leur affaire mère au 10 janvier 2013. Ainsi, 204 d’entre elles étaient à l’information à cette date, 284 étaient classées sans suite, 6 affaires ont été envoyées pour disposition et 26 ont fait l’objet de poursuites (instruction, chambre du conseil, citation & suite).
Notons que l’état d’avancement des affaires récentes est fortement susceptible d’évoluer dans le futur. Le pourcentage élevé d’affaires encore à l’information durant l’année 2012 s’explique par le fait que ce tableau représente des « cohortes » d’affaires dont l’état d’avancement est observé au 10 janvier 2013. Il est donc normal de constater des proportions d’états d’avancement différentes selon la cohorte étudiée. Par exemple, il est logique de trouver une plus grande proportion d’affaires à l’état d’information pour les dossiers entrés au cours de l’année 2012 que pour ceux entrés en 2010.
Les différents états d’avancement peuvent être :
|
information |
Cette catégorie contient toutes les affaires qui étaient encore à l’information préliminaire au 10/01/2013 |
|
sans suite |
Le classement sans suite constitue une renonciation provisoire aux poursuites, mettant fin à l'information. La décision de classement sans suite est toujours provisoire. Tant que l'action publique n'est pas éteinte, l’affaire peut être rouverte. |
|
pour disposition |
Cette rubrique présente les affaires qui, au 10/01/2013, avaient été transmises pour disposition. Pour autant qu'elles ne reviennent pas vers le parquet expéditeur, les affaires transmises restent dans cet état pour le parquet initial, et peuvent donc être considérées comme clôturées pour ce parquet. Ces affaires sont rouvertes sous un autre numéro auprès du parquet destinataire. |
|
transaction |
Dans cette catégorie figurent les affaires pour lesquelles une transaction a été proposée et qui sont en attente d’une décision finale (en ce compris les transactions partiellement payées), les affaires qui ont été clôturées par le paiement de la transaction et pour lesquelles l’action publique est éteinte et, enfin, les affaires pour lesquelles la transaction a été refusée mais qui, depuis lors, n’ont pas encore évolué vers un nouvel état d’avancement. |
|
médiation pénale |
Dans cette catégorie figurent les affaires pour lesquelles une médiation pénale a été proposée et qui sont en attente d’une décision finale, les affaires clôturées par le respect des conditions de la médiation et pour lesquelles l’action publique est éteinte et, enfin, les affaires pour lesquelles la médiation pénale a échoué mais qui, depuis lors, n’ont pas encore évolué vers un nouvel état d’avancement. |
|
instruction |
La rubrique instruction reprend les affaires mises à l'instruction et qui n’ont pas encore été fixées devant la chambre du conseil pour règlement de procédure |
|
chambre du conseil |
La rubrique Chambre du Conseil reprend les affaires depuis la phase du règlement de la procédure jusqu’au moment d’une fixation éventuelle devant le tribunal correctionnel. Les affaires pour lesquelles on a renoncé aux poursuites conservent cet état d’avancement. |
|
citation et suite |
La rubrique citation directe et suite présente les affaires pour lesquelles une citation ou une décision postérieure à la citation est attribuée. Il s'agit d'affaires pour lesquelles il y a une citation, une fixation devant le tribunal correctionnel, un jugement, une opposition, un appel, etc. |
|
inconnu/erreur |
Cette rubrique regroupe les affaires pour lesquelles aucun état d’avancement n’a pu être retrouvé dans le système informatique TPI/REA. |
Tableau 3 : Nombre d'affaires de mariage simulé classées sans suite, entrées dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2010 et le 31 décembre 2012, par année d’entrée et selon le motif de classement au 10 janvier 2013 (n & et en colonne)
|
2010 |
2011 |
2012 |
TOTAL |
|||||
|
n |
% |
n |
% |
n |
% |
n |
% |
|
|
Classement de nature technique |
2 945 |
70,81 |
2 551 |
68,41 |
1 369 |
65,60 |
6 865 |
68,82 |
|
absence d'infraction |
685 |
16,47 |
540 |
14,48 |
243 |
11,64 |
1 468 |
14,72 |
|
charges insuffisantes |
2 185 |
52,54 |
1 948 |
52,24 |
1 107 |
53,04 |
5 240 |
52,53 |
|
extinction de l'action publique |
12 |
0,29 |
2 |
0,05 |
2 |
0,10 |
16 |
0,16 |
|
prescription |
2 |
0,05 |
1 |
0,03 |
3 |
0,03 |
||
|
décès de l'auteur |
10 |
0,24 |
1 |
0,03 |
1 |
0,05 |
12 |
0,12 |
|
désistement de plainte |
1 |
0,05 |
1 |
0,01 |
||||
|
irrecevabilité de l'action publique |
63 |
1,51 |
61 |
1,64 |
17 |
0,81 |
141 |
1,41 |
|
incompétence |
62 |
1,49 |
61 |
1,64 |
16 |
0,77 |
139 |
1,39 |
|
autorité de la chose jugée |
1 |
0,02 |
1 |
0,05 |
2 |
0,02 |
||
|
Classement sans suite pour motifs d'opportunité |
1 065 |
25,61 |
994 |
26,66 |
607 |
29,08 |
2 666 |
26,73 |
|
motifs propres à la nature des faits |
536 |
12,89 |
484 |
12,98 |
266 |
12,75 |
1 286 |
12,89 |
|
répercussion sociale limitée |
129 |
3,10 |
131 |
3,51 |
37 |
1,77 |
297 |
2,98 |
|
situation régularisée |
334 |
8,03 |
288 |
7,72 |
187 |
8,96 |
809 |
8,11 |
|
infraction à caractère relationnel |
2 |
0,05 |
1 |
0,03 |
1 |
0,05 |
4 |
0,04 |
|
préjudice peu important |
1 |
0,02 |
1 |
0,05 |
2 |
0,02 |
||
|
dépassement du délai raisonnable |
70 |
1,68 |
64 |
1,72 |
40 |
1,92 |
174 |
1,74 |
|
motifs propres à la personnalité de l'auteur |
185 |
4,45 |
34 |
0,91 |
10 |
0,48 |
229 |
2,30 |
|
absence d'antécédents |
113 |
2,72 |
6 |
0,16 |
1 |
0,05 |
120 |
1,20 |
|
faits occasionnels-circonstances spécifiques |
3 |
0,07 |
3 |
0,03 |
||||
|
conséquences disproportionnées-trouble social |
69 |
1,66 |
28 |
0,75 |
8 |
0,38 |
105 |
1,05 |
|
comportement de la victime |
1 |
0,05 |
1 |
0,01 |
||||
|
politique criminelle |
344 |
8,27 |
476 |
12,76 |
331 |
15,86 |
1 151 |
11,54 |
|
capacité d'enquête insuffisante |
16 |
0,38 |
8 |
0,21 |
3 |
0,14 |
27 |
0,27 |
|
autres priorités |
328 |
7,89 |
468 |
12,55 |
328 |
15,72 |
1 124 |
11,27 |
|
Autres motifs de classement sans suite |
149 |
3,58 |
184 |
4,93 |
111 |
5,32 |
444 |
4,45 |
|
signalement de l'auteur |
113 |
2,72 |
130 |
3,49 |
61 |
2,92 |
304 |
3,05 |
|
probation prétorienne |
35 |
0,84 |
54 |
1,45 |
50 |
2,40 |
139 |
1,39 |
|
amende administrative |
1 |
0,02 |
1 |
0,01 |
||||
|
TOTAL |
4 159 |
100,00 |
3 729 |
100,00 |
2 087 |
100,00 |
9 975 |
100,00 |
Source: banque de données du Collège des procureurs généraux - analystes statistiques
Commentaires :
Parmi ces affaires classées sans suite au 10 janvier 2013, 68,82 % (soit 6 865 sur 9 975) l’ont été pour des motifs d’ordre technique ; les motifs techniques les plus fréquemment évoqués sont ceux de charges insuffisantes (52,53 %) et d’absence d’infraction (14,72 %).
Sur l’ensemble des affaires de mariage simulé classées sans suite, 26,73 % l’ont été pour des motifs d’opportunité (soit 2 666 sur 9 975). Les motifs d’opportunité les plus fréquemment évoqués sont :
« Autres priorités » (11,27 %) ;
« Situation régularisée » (8,11 %) ;
« Répercussion sociale limitée » (2,98 %).
La catégorie des autres motifs de classement sans suite regroupant les amendes administratives, le signalement de l’auteur et les probations prétoriennes représente 4,45 % de l’ensemble des affaires de mariage simulé. Le signalement de l’auteur constitue le motif le plus fréquemment opéré, avec 3,05 % de l’ensemble des affaires classées sans suite.
Tableau 4 : Nombre d’affaires de mariage simulé pour lesquelles un jugement a été rendu par le tribunal correctionnel, par année d’entrée et selon le dernier type de jugement rendu (n et % en colonne) (Situation au 10 janvier 2013)
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
TOTAL |
|||||
|
n |
% |
n |
% |
n |
% |
n |
% |
||
|
Condamnation |
Condamnation |
10 |
47,62 |
1 |
5,56 |
2 |
100,00 |
13 |
31,71 |
|
Condamnation avec sursis |
1 |
4,76 |
1 |
5,56 |
. |
. |
2 |
4,88 |
|
|
Total rubrique |
11 |
52,38 |
2 |
11,11 |
2 |
100,00 |
15 |
36,59 |
|
|
Suspension |
Suspension simple |
1 |
4,76 |
1 |
5,56 |
. |
. |
2 |
4,88 |
|
Total rubrique |
1 |
4,76 |
1 |
5,56 |
. |
. |
2 |
4,88 |
|
|
Acquittement |
Acquittement |
9 |
42,86 |
1 |
5,56 |
. |
. |
10 |
24,39 |
|
Total rubrique |
9 |
42,86 |
1 |
5,56 |
. |
. |
10 |
24,39 |
|
|
Autres |
Varia |
. |
. |
14 |
77,78 |
. |
. |
14 |
34,15 |
|
Total rubrique |
. |
. |
14 |
77,78 |
. |
. |
14 |
34,15 |
|
|
TOTAL |
21 |
100,00 |
18 |
100,00 |
2 |
100,00 |
41 |
100,00 |
|
Source: banque de données du Collège des procureurs généraux - analystes statistiques
Commentaires :
Les derniers types de jugements rendus dans une affaire sont ici pris en compte. En effet, si une condamnation a été prononcée dans un premier temps par défaut et qu’ensuite, un acquittement a été rendu sur opposition, c’est l’acquittement qui est pris en compte dans ce tableau.
Dans le tableau 3, 72 affaires ont pour dernier état d’avancement « citation & suite ». Parmi celles-ci, 41 ont été jugées au 10 janvier 2013. 5 de ces affaires sont des jonctions et sont ventilées dans le tableau par dernier type de jugement qu’ont reçu leurs affaires mères respectives.
Dans ce tableau, tout comme pour le tableau n°3, l’âge de la cohorte influence le nombre de jugements prononcés. Le nombre de jugements prononcés pour les affaires entrées en 2010 n’est pas comparable avec le nombre de jugements prononcés pour celles entrées en 2012, un certain nombre d’entre-elles étant toujours à l’information.
[1] Le Parquet d’Anvers n’encode pas toutes les affaires de mariage simulé dans l’application REA-TPI. Celui-ci nous a fourni les chiffres suivants : respectivement pour les années 2010 et 2011, 746 et 813 nouvelles affaires.
[2] Le Parquet d’Audenaerde encode toutes les affaires de mariage simulé dans l’application REA-TPI depuis 2012. Celui-ci nous a fourni les chiffres suivants : respectivement pour les années 2010, 2011 et 2012, 39, 43 et 71 nouvelles affaires.