SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2021-2022 Zitting 2021-2022
________________
29 septembre 2022 29 september 2022
________________
Question écrite n° 7-1768 Schriftelijke vraag nr. 7-1768

de Fatima Ahallouch (PS)

van Fatima Ahallouch (PS)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
________________
PFAS - Utilisation - Risques pour l'être humain - Prévention des contaminations - Plan d'action - Utilisation essentielle des PFAS - Critères - Restrictions - Concertation avec les entités fédérées PFAS - Gebruik - Risico's voor de mens - Voorkoming van besmettingen - Actieplan - Noodzakelijk gebruik van PFAS - Criteria - Beperkingen - Overleg met de deelstaten 
________________
substance cancérigène
produit chimique
substance dangereuse
programme d'action
politique de la santé
risque sanitaire
kankerverwekkende stof
chemisch product
gevaarlijke stof
actieprogramma
gezondheidsbeleid
gevaren voor de gezondheid
________ ________
29/9/2022Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 3/11/2022)
18/10/2023Rappel
29/9/2022Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 3/11/2022)
18/10/2023Rappel
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-1769 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 7-1769
________ ________
Question n° 7-1768 du 29 septembre 2022 : (Question posée en français) Vraag nr. 7-1768 d.d. 29 september 2022 : (Vraag gesteld in het Frans)

L'exposition généralisée du public aux PFAS («per- and polyfluoroalkyl substances», substances per- et polyfluoroalkylées) est cause d'une inquiétude croissante dans toute l'Europe, au point d'avoir suscité plusieurs engagements réglementaires au cours des dernières années. Une enquête menée par l'équipe de l'émission «Investigation» de la RTBF (Radio-télévision belge de la Communauté française) révèle que certaines usines du groupe Solvay, un des fleurons industriels belges, seraient impliquées dans une importante pollution à des composés perfluorés. Une pollution qui a affecté au moins deux pays: l'Italie et les États-Unis. Des documents internes montrent que la société belge a remplacé certains produits chimiques controversés par d'autres qui seraient tout aussi toxiques. Les PFAS représentent la plus grande part du chiffre d'affaires de Solvay (2,173 milliards d'euros en 2021).

Le point de départ de cette enquête a commencé avec le scandale de l'usine 3M à Zwijndrecht. Au printemps 2021, la Belgique découvre une vaste contamination au PFOA (acide perfluorooctanoïque). 3M apparaît parmi les cinq usines les plus polluantes en Europe. Mais de 2007 à 2015, il y a une usine qui supplante toutes les autres, qui rejette six à sept fois plus de gaz perfluorés dans l'air. Elle appartient à Solvay et se situe à Spinetta en Italie, où les habitants font face à une augmentation de 30 % du risque de développer une tumeur au foie, de 76 % un cancer du rein, de 47 % des maladies respiratoires et une augmentation des pathologies neurologiques, en particulier chez les enfants.

En réalité, la concentration de PFOA sera considérée comme illégale seulement en 2024. Des substituts très peu connus existent déjà pour remplacer les plus anciens devenus controversés. Solvay a déjà introduit un PFAS de remplacement dans sa production: l'ADV. Ceci démontre que, si on ne réglemente pas les PFAS de façon significative, une entreprise peut juste mettre un nouveau PFAS à la place d'un ancien.

La transparence en matière de gestion de l'environnement relève selon moi de tous les niveaux de pouvoir. La coopération, tant au sein du gouvernement fédéral qu'avec les Régions, ainsi qu'avec les autres États membres et la Commission européenne, est la clé pour protéger au mieux l'environnement. En outre, la politique de prévention de la santé publique est du ressort des entités fédérées. Cette question relève ainsi de la compétence du Sénat.

1) Nous appréhendons désormais les risques des PFAS pour l'être humain. Suite à une question sur l'utilisation des PFAS, la date du 12 juillet 2025 est donnée pour pouvoir bénéficier d'un premier exercice d'évaluation et de gestion des risques liés aux zones de captage pour les points de prélèvement d'eau pour l'alimentation. Ce qui veut dire que rien ne sera fait avant cette date ou le réseau de mesures environnemental actuel intègre-t-il les PFAS dans ses analyses?

2) Quel est votre plan d'actions visant à prévenir la contamination par les PFAS de même que leur utilisation?

3) Quels sont aujourd'hui les critères d'utilisation essentielle? Sont-ils appliqués au sein des législations sur les substances chimiques?

4) Quelles actions de prévention avez-vous lancées dans ce cadre?

5) Comment entendez-vous garantir que les restrictions permettront d'empêcher toute utilisation non essentielle de PFAS?

6) Allez-vous réunir vos collègues des entités fédérées et prendre des mesures transversales concernant l'utilisation des PFAS en Belgique pour prévenir la contamination et pour restreindre leur utilisation ? Dans quel délai?

 

De wijdverspreide blootstelling van de bevolking aan PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) is een groeiende zorg in heel Europa en heeft geleid tot verschillende reglementaire verplichtingen de afgelopen jaren. Uit een onderzoek van het team van het programma «Investigation» van de RTBF (Radio Télévision Belge de la Communauté Française) blijkt dat sommige fabrieken van de Solvaygroep, een van de belangrijkste industriegroepen in België, betrokken zijn bij ernstige vervuiling door perfluorverbindingen, in ten minste twee landen: Italië en de Verenigde Staten. Uit interne documenten blijkt dat deze Belgische onderneming sommige controversiële chemicaliën heeft vervangen door andere, die even giftig zouden zijn. PFAS vormen het grootste deel van de omzet van Solvay (2,173 miljard euro in 2021).

Het uitgangspunt van dit onderzoek was het schandaal in de 3M-fabriek in Zwijndrecht. In het voorjaar van 2021 ontdekte België een wijdverspreide verontreiniging met PFOA (perfluoroctaanzuur). 3M blijkt een van de vijf meest vervuilende fabrieken in Europa te zijn. Maar van 2007 tot 2015 is er één fabriek die alle andere overtreft en zes tot zeven keer meer perfluorgassen in de lucht uitstoot, namelijk een fabriek die eigendom is van Solvay en gevestigd is in Spinetta, in Italië. De inwoners lopen er 30% meer risico op levertumoren, 76% meer risico op nierkanker, 47% meer risico op aandoeningen van de luchtwegen en een groter risico op neurologische aandoeningen, vooral bij kinderen.

In feite wordt de concentratie van PFOA pas in 2024 als illegaal beschouwd. Er bestaan reeds - weinig bekende - vervangstoffen om de oudere, omstreden stoffen te vervangen. Solvay heeft al een vervangend PFAS in zijn productie geïntroduceerd: ADV. Daaruit blijkt dat, als PFAS niet degelijk gereglementeerd zijn, een bedrijf gewoon een oud PFAS kan vervangen door een nieuw.

Transparantie in milieubeheer is naar mijn mening een zaak van alle bestuursniveaus. Samenwerking, zowel binnen de federale overheid als met de Gewesten, alsook met andere lidstaten en de Europese Commissie, vormt de sleutel tot een optimale bescherming van het milieu. Bovendien is het preventiebeleid inzake volksgezondheid een bevoegdheid van de deelstaten. Deze vraag valt dus onder de bevoegdheid van de Senaat.

1) We kennen nu de gevaren van PFAS voor de mens. Naar aanleiding van een vraag over het gebruik van PFAS wordt 12 juli 2025 genoemd als datum voor een eerste risicobeoordeling en -beheer voor gebieden waar drinkwater wordt gewonnen. Betekent dit dat er voor die datum niets wordt gedaan of zijn de PFAS opgenomen in de analyses van de huidige milieumetingen?

2) Wat is uw actieplan om verontreiniging door PFAS en het gebruik ervan te voorkomen?

3) Wat zijn vandaag de criteria voor noodzakelijk gebruik? Worden ze opgenomen in de wetgeving inzake chemische stoffen?

4) Welke preventieve acties heeft u in dit verband opgestart?

5) Hoe denkt u te garanderen dat de beperkingen ervoor zullen zorgen dat elk niet-noodzakelijk gebruik van PFAS vermeden wordt?

6) Zult u overleggen met uw collega's van de deelstaten om transversale maatregelen te nemen inzake het gebruik van PFAS in België om verontreiniging door PFAS te voorkomen en om het gebruik ervan te beperken? Binnen welke termijn?