SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2016-2017 Zitting 2016-2017
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23 décembre 2016 23 december 2016
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Question écrite n° 6-1229 Schriftelijke vraag nr. 6-1229

de Ann Brusseel (Open Vld)

van Ann Brusseel (Open Vld)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Mineurs - Exploitation sexuelle - Pornographie infantile - Internet - Chiffres - Instruments de prévention - Poursuites et peines - Coopération avec le Centre national américain pour les enfants disparus et exploités (NCMEC) Minderjarigen - Seksuele uitbuiting - Kinderporno - Internet - Cijfers - Preventieve instrumenten - Vervolgingen en strafmaten - Samenwerking met de Amerikaanse National Centre for Missing and Exploited Children (NCMEC) 
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suivi rapport d'information
pornographie enfantine
protection de l'enfance
Pays-Bas
États-Unis
criminalité informatique
Internet
opvolging informatieverslag
kinderpornografie
kinderbescherming
Nederland
Verenigde Staten
computercriminaliteit
internet
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23/12/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/1/2017)
27/6/2017Rappel
27/7/2017Antwoord
23/12/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/1/2017)
27/6/2017Rappel
27/7/2017Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 6-1228 Aussi posée à : question écrite 6-1228
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Question n° 6-1229 du 23 décembre 2016 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1229 d.d. 23 december 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je me réfère à une information récente en provenance des Pays-Bas. Il s'avère que cette année, le nombre de signalements de pornographie infantile sur l'internet a doublé par rapport à l'année dernière, passant d'un peu plus de 5.500 à 12.000, selon un communiqué de la police néerlandaise.

Cette augmentation provient essentiellement du fait que la loi américaine oblige des entreprises comme Google, Microsoft et Facebook à signaler les images pouvant avoir un caractère pédopornographique. Toutes ces informations aboutissent au Centre national américain pour les enfants disparus et exploités (NCMEC) qui les transmet à la police du pays où elles ont été téléchargées. Aux Pays-Bas, l'Unité centrale de la police mène une enquête complémentaire sur les faits rapportés.

La police néerlandaise a déjà identifié cent cinquante-six enfants victimes de tels abus.

Cette question porte sur l'égalité des chances et relève donc d'une compétence du Sénat conformément à l'article 79 du Règlement du Sénat. Elle concerne une matière transversale - Communautés. Mes questions sont directement inspirées du rapport d'information, adopté à l'unanimité, sur le suivi de la mise en œuvre de la Plateforme d'action de la quatrième Conférence mondiale des Nations unies sur les femmes (Pékin) (doc. Sénat n° 6-97/1 à 6-97/5 - 2014/2015).

Je voudrais dès lors poser les questions suivantes au ministre :

1) Assiste-t-on également, dans notre pays, à une augmentation du nombre de ces signalements ? De combien de signalements s'agit-il ? Combien de signalements concernant la pornographie infantile, et plus précisément des images répréhensibles, la police a-t-elle reçus chaque année au cours de ces trois dernières années ? Je pense plus particulièrement à la Federal Computer Crime Unit (et à Child Focus). Pouvez-vous commenter ces chiffres ?

2) Quels instruments de prévention peuvent-ils être mis en place pour protéger effectivement les enfants des abus sexuels ?

3) À quelles poursuites et à quelles peines la pornographie infantile a-t-elle conduit au cours de ces trois dernières années ? Combien de personnes ont-elles été condamnées ces trois dernières années pour possession de matériel pédopornographique, d'une part, et pour diffusion de tel matériel, d'autre part ? Si vous ne disposez pas de ces chiffres, n'est-ce pas une lacune qui empêche d'évaluer correctement l'efficacité du contrôle ?

4) La police et les services d'aide sont-ils suffisamment accessibles, compétents et actifs sur le plan numérique ? Dans la négative, comment y remédierez-vous ?

5) Notre pays coopère-t-il étroitement, comme les Pays-Bas, avec le NCMEC et reçoit-il des informations de cet organisme ? Pouvez-vous expliquer votre réponse à l'aide de chiffres ? Quels sont les dossiers les plus importants déjà communiqués par le NCMEC ? Les personnes impliquées ont-elles été identifiées et poursuivies ?

 

Ik verwijs naar recente berichtgeving uit Nederland. Daar blijkt dat het aantal meldingen van kinderporno op het Internet dit jaar tot nu toe tot twaalfduizend is verdubbeld ten opzichte van vorig jaar. Toen waren er ruim vijf duizend vijf honderd meldingen, aldus een mededeling van de Nederlandse politie.

Deze toename komt vooral doordat bedrijven als bijvoorbeeld Google, Microsoft en Facebook volgens de Amerikaanse wet verplicht zijn melding te maken van mogelijk kinderpornografisch beeldmateriaal. Al deze meldingen komen binnen bij het Amerikaanse National Centre for Missing and Exploited Children (NCMEC). Deze organisatie speelt de melding vervolgens weer door naar de politie in het land waar het plaatje is geüpload of gedownload. In Nederland doet de Landelijke Eenheid van de politie verder onderzoek naar de meldingen.

De Nederlandse politie heeft dit jaar al honderd zesenvijftig kinderen geïdentificeerd die op deze manier zijn misbruikt.

Deze vraag betreft gelijke kansen en is dus een bevoegdheid van de Senaat overeenkomstig artikel 79 van het reglement van de Senaat. Het gaat over een transversale aangelegenheid – Gemeenschappen. Mijn vragen komen rechtstreeks voort uit het unaniem goedgekeurde informatieverslag betreffende de opvolging van de toepassing van het Actieplatform van de Vierde VN-Wereldvrouwenconferentie van Peking (stuk Senaat nrs. 6-97/1 tot 6-97/5 – 2014/2015).

Ik had dan ook volgende vragen voor de minister :

1) Is er bij ons ook sprake van een toename van het aantal meldingen ? Kan u dit cijfermatig toelichten ? Kan u meer specifiek meedelen, en dit respectievelijk op jaarbasis voor de laatste drie jaar, hoeveel meldingen betreffende kinderporno en dan meer specifiek strafbare afbeeldingen de politie krijgt ? Ik bedoel dan meer bepaald de Federal Computer Crime Unit (en Child Focus). Kan u deze cijfers toelichten ?

2) Welke preventieve instrumenten kunnen ingezet worden om effectieve bescherming tegen seksueel misbruik te bieden aan kinderen ?

3) Kunt u een overzicht geven van de vervolgingen en strafmaten die zijn opgelegd in het kader van kinderporno de afgelopen drie jaar ? Hoeveel mensen werden veroordeeld voor enerzijds bezit van kinderporno en anderzijds het verspreiden van kinderporno en dit op jaarbasis de laatste drie jaar ? Zo nee, waarom niet en is dit geen manco om te kunnen inschatten in hoeverre de handhaving werkt ?

4) Bent u van mening dat de politie en de hulpverlening voldoende digibereikbaar, digibekwaam, en digi-actief zijn ? Zo ja, waaruit blijkt dit en kan u dit toelichten ? Zo nee, wat gaat u daar aan doen ?

5) Kan u meedelen of ons land net zoals Nederland nauw samenwerkt en informatie ontvangt van de Amerikaanse National Centre for Missing and Exploited Children (NCMEC) ? Kan u dit toelichten en cijfermatig illustreren ? Welke waren de grootste dossiers die zij reeds hebben doorgegeven ? Werden alle daders succesvol geïdentificeerd en vervolgd ?

 
Réponse reçue le 27 juillet 2017 : Antwoord ontvangen op 27 juli 2017 :

1, 4) et 5) Il est renvoyé au ministre de l’Intérieur, vu sa compétence en la matière.

En outre, en ce qui concerne les signalements à Child Focus, il peut être renvoyé à la réponse à la question n° 1846 de madame Annick Lambrecht. On peut notamment y noter une diminution du nombre de signalements.
2) Il est renvoyé aux Communautés, vu leur compétence en la matière.

3) En annexe est présenté, sous forme de tableau, le nombre de condamnations pour les infractions de pédopornographie au cours des années 2011 à 2016.

Via le réseau INHOPE, Child Focus est relié à 51 hotlines dans 45 pays. En outre, afin de renforcer encore la lutte contre la pédopornographie, un protocole de collaboration a été signé le 6 juillet dernier entre Child Focus et les services de police et le ministère public afin de mettre en oeuvre la base légale qui permet à Child Focus de faire une première analyse des images pédopornographiques puis de les envoyer à la police.

Bijlage 1 / Annexe 1:


















Tabel 1: Aantal veroordelingen wegens kinderpornografie in de periode 2011 - 2016.





Tableau 1: Nombre de condamnations pour les infractions de pornographie enfantine au cours des années 2011 à 2016.













2011

2012

2013

2014

2015

2016


Kinderpornografie: verspreiding, handel ... (SW 383bis, § 1) (SW 383bis, § 1)

Pornographie enfantine : diffusion, commerce, ...(C.P. 383bis,1) (C.P. 383bis,1)

57

35

43

32

64

71


Kinderpornografie: bezit van zinnebeelden, voorwerpen, films, foto's of andere beelddragers (SW 383bis, § 2)

Pornographie enfantine : possession d'emblème, objets, films, photos ou autres supports visuels (C.P. 383bis,2)

150

117

149

158

182

172


Bron: Dienst voor het Strafrechtelijk beleid – extractie 20 april 2017







Source : Service de la Politique criminelle –extraction 20 avril 2017










1), 4) en 5) Er wordt verwezen naar de minister van Binnenlandse Zaken, gelet op diens bevoegdheid ter zake. 

Bovendien kan voor wat betreft de meldingen aan Child Focus worden verwezen naar het antwoord op vraag nr. 1846 van mevrouw Annick Lambrecht. Hierin kan meer bepaald een daling van het aantal meldingen worden vastgesteld.
2) Er wordt verwezen naar de Gemeenschappen, gelet op hun bevoegdheid ter zake. 

  1. In bijlage wordt in tabelvorm een overzicht gegeven van het aantal veroordelingen wegens kinderpornografie in de periode 2011 - 2016.
    Via het INHOPE-netwerk is Child Focus verbonden met 51 hotlines in 45 landen. Teneinde de strijd tegen kinderpornografie nog te versterken werd bovendien op 6 juli jongstleden een samenwerkingsprotocol ondertekend tussen Child Focus, de politiediensten en het openbaar ministerie met als doel de wettelijke basis uit te voeren waarbij het aan Child Focus wordt toegestaan om zelf een eerste analyse van kinderpornografische beelden te maken en deze dan door te sturen naar de politie.

    Bijlage 1 / Annexe 1:


















    Tabel 1: Aantal veroordelingen wegens kinderpornografie in de periode 2011 - 2016.





    Tableau 1: Nombre de condamnations pour les infractions de pornographie enfantine au cours des années 2011 à 2016.













    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    2016


    Kinderpornografie: verspreiding, handel ... (SW 383bis, § 1) (SW 383bis, § 1)

    Pornographie enfantine : diffusion, commerce, ...(C.P. 383bis,1) (C.P. 383bis,1)

    57

    35

    43

    32

    64

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    Kinderpornografie: bezit van zinnebeelden, voorwerpen, films, foto's of andere beelddragers (SW 383bis, § 2)

    Pornographie enfantine : possession d'emblème, objets, films, photos ou autres supports visuels (C.P. 383bis,2)

    150

    117

    149

    158

    182

    172


    Bron: Dienst voor het Strafrechtelijk beleid – extractie 20 april 2017







    Source : Service de la Politique criminelle –extraction 20 avril 2017