| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
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| 5 juillet 2013 | 5 juli 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-9479 | Schriftelijke vraag nr. 5-9479 | ||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
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à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances |
aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen |
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| La perte de la nationalité belge en cas de double nationalité | Het verliezen van de Belgische nationaliteit bij dubbele nationaliteit | ||||||||
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| double nationalité nationalité Colombie |
dubbele nationaliteit nationaliteit Colombia |
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| Requalification de : demande d'explications 5-3429 Aussi posée à : question écrite 5-9478 Aussi posée à : question écrite 5-9480 |
Requalification de : demande d'explications 5-3429 Aussi posée à : question écrite 5-9478 Aussi posée à : question écrite 5-9480 |
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| Question n° 5-9479 du 5 juillet 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-9479 d.d. 5 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Depuis le 9 juin 2007 s'applique à tous les Belges la nouvelle loi sur la double nationalité. Celle-ci prévoit qu'en cas de naturalisation, on conserve la nationalité belge, sauf si on y renonce expressément. Auparavant, la double nationalité était plus ou moins tolérée mais cela n'empêchait pas certaines personnes de se retrouver dans des situations particulièrement absurdes et kafkaïennes. Les médias ont ainsi récemment fait état d'un cas dans lequel une Belge ayant un parent colombien est allée travailler pendant quelques années en Colombie et a ainsi, totalement contre sa volonté, perdu sa nationalité belge. En tant que fille de Colombienne, elle a automatiquement reçu la nationalité colombienne en s'inscrivant au consulat. Cela s'est produit avant qu'elle n'entame un échange universitaire en Colombie. Dans un pays étranger, on est parfois obligé d'acquérir la nationalité de ce dernier afin de pouvoir bénéficier de conditions décentes de séjour, de conditions de travail, des prestations sociales, etc. Plusieurs sources, dont un ministre des Affaires étrangères de l'époque, lui ont alors indiqué que ce genre de situation était toléré par la Belgique. En 2012, elle a pourtant reçu une lettre de l'ambassade de Belgique lui signalant que la nationalité belge lui était retirée avec effet rétroactif depuis 2003. Selon la lettre, son petit garçon n'avait même jamais été belge. Tous deux disposent pourtant d'un passeport, d'une carte d'identité et d'une carte SIS belges. Au terme d'une longue procédure, elle a finalement introduit une demande pour récupérer la nationalité belge. Elle lui fut en fin de compte refusée parce les liens avec la Belgique ne pouvaient être suffisamment démontrés. Pour être précis, nous parlons ici d'une personne qui est née et à grandi à Termonde et qui a en outre travaillé un temps pour l'ambassade de Belgique à Bogota. Cette histoire paraît en effet plus que kafkaïenne. Le ministre connaît-il ce cas bien précis ? Comment explique-t-il cette situation particulièrement absurde ? Est-il encore possible aujourd'hui de perdre de manière rétroactive la nationalité belge si la nationalité (étrangère) a été acquise avant l'entrée en vigueur de la loi de 2007 sur la double nationalité ? Dans la négative, comment le ministre explique-t-il la situation précitée ? Dans l'affirmative, pourquoi les autorités belges s'occupent-elles de pareils cas alors que l'intention manifeste du législateur est d'autoriser la double nationalité? Auparavant existait une sorte de politique de tolérance de la double nationalité, bien que, dans certains cas, on retire quand même la nationalité belge de manière apparemment arbitraire. Comment le ministre explique-t-il que certaines personnes possédant la double nationalité soient laissées en paix et que la nationalité soit retirée à d'autres ? Sur la base de quels critères cela se passe-t-il ? Cela dépend-il de la collaboration avec certains pays ? Cet échange de données se déroule-t-il de manière proactive ? En d'autres termes, recherche-t-on les personnes possédant la double nationalité afin de leur retirer la nationalité belge ? Peut-on disposer d'un passeport, d'une carte d'identité et d'une carte SIS belges sans jamais avoir été belge ? Si ce n'est pas le cas, comment le ministre explique-t-il la situation précitée, justifiée par le fait que les liens avec la Belgique seraient insuffisants ? Dans combien de cas a-t-on, chaque année au cours de la période 2003-2013, retiré la nationalité belge à cause de la double nationalité ? Dans combien de cas un recours a-t-il été introduit contre cette décision et avec quelles suites ? |
Sinds 9 juni 2007 geldt voor alle Belgen de nieuwe wet op de dubbele nationaliteit. Die stelt dat men bij een naturalisatie de Belgische nationaliteit behoudt, tenzij men uitdrukkelijk de Belgische nationaliteit opgeeft. Voordien werd de dubbele nationaliteit min of meer gedoogd, maar dit belette niet dat sommige personen in zeer absurde en kafkaiaanse situaties belandden. Zo berichtten de media onlangs over een geval waarbij een Belgische met een Colombiaanse ouder enkele jaren in Colombia ging werken en daardoor, en helemaal buiten haar keuze om, haar Belgische nationaliteit verloor. Als dochter van een Colombiaanse kreeg ze automatisch de Colombiaanse nationaliteit bij inschrijving op het Consulaat. Dit gebeurde alvorens ze een universitaire uitwisseling in Colombia zou starten. In het buitenland wordt men soms verplicht om de nationaliteit van dat land te verwerven om van redelijke verblijfsvoorwaarden, arbeidsvoorwaarden, sociale voorzieningen... te kunnen genieten. Ze kreeg toen uit verschillende bronnen, waaronder een toenmalige minister van Buitenlandse Zaken, te horen dat dit soort situaties door België gedoogd werd. In 2012 kreeg ze echter een brief van de Belgische Ambassade met de melding dat haar Belgische nationaliteit retroactief sinds 2003 wordt ingetrokken. Haar zoontje was volgens de brief zelfs nooit Belg geweest. Nochtans beschikken beiden over een Belgisch paspoort, identiteitskaart en sis-kaart. Na een lange procedureslag diende ze uiteindelijk een aanvraag in om de Belgische nationaliteit te herverkrijgen. Die werd uiteindelijk geweigerd omdat de banden met België onvoldoende konden worden aangetoond. Ter verduidelijking, we praten hier over iemand die geboren en getogen is in Dendermonde en die bovendien ook nog eens voor de Belgische Ambassade te Bogota heeft gewerkt. Dit verhaal klinkt inderdaad meer dan kafkaiaans. Kent de minister dit specifieke geval? Hoe verklaart de minister deze wel zeer absurde situatie? Is het mogelijk om nu nog retroactief de nationaliteit te verliezen indien de (vreemde) nationaliteitsverwerving voor de inwerkingtreding van de wet van 2007 op de dubbele nationaliteit heeft plaatsgevonden? Zo neen, hoe verklaart de minister de bovenvermelde situatie? Zo ja, waarom houdt de Belgische overheid zich hiermee bezig, zeker indien het de duidelijke intentie is van de wetgever om de dubbele nationaliteit toe te laten? Voordien bestond er een soort van gedoogbeleid rond de dubbele nationaliteit. Hoewel men die bij sommige op schijnbaar willekeurige wijze toch afneemt. Hoe verklaart de minister dat sommige personen met dubbele nationaliteit ongemoeid worden gelaten en dat bij andere de nationaliteit wordt afgenomen? Op basis van welke criteria gebeurt dit? Hangt dit af van de samenwerking met bepaalde landen? Gebeurt deze gegevensuitwisseling proactief? Gaat men met andere woorden op zoek naar de mensen met een dubbele nationaliteit om hen de Belgische nationaliteit te ontnemen? Kan men een Belgisch paspoort, identiteitskaart en SIS-kaart bezitten zonder ooit Belg te zijn geweest? Zo niet, hoe verklaart de minister bovenvermelde situatie, met de argumentatie dat er onvoldoende links met België zouden zijn? In hoeveel gevallen heeft men gedurende de periode 2003-2013 jaarlijks de Belgische nationaliteit afgenomen omwille van de dubbele nationaliteit? In hoeveel gevallen werd hiertegen beroep aangetekend en met welke gevolgen? |
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| Réponse reçue le 18 octobre 2013 : | Antwoord ontvangen op 18 oktober 2013 : | ||||||||
L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions. La réglementation relative la nationalité belge relève de la compétence de la ministre de la Justice. La même question parlementaire a également été adressée à la ministre de la Justice sous la référence n° 5-9480. À la question posée relative à la possession d'une carte d'identité belge, il est nécessaire de posséder la nationalité belge (il n’est pas question ici des titres de séjours pour les ressortissants étrangers). Concernant une question identique relative aux passeports, la même question parlementaire a aussi été transmise au ministre des Affaires Étrangères, du Commerce extérieures et des Affaires européennes sous la référence n° 5-9478. |
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen. De reglementering in verband met de Belgische nationaliteit valt onder de bevoegdheid van de minister van Justitie. Dezelfde parlementaire vraag werd eveneens gericht aan de minister van Justitie, met het kenmerk nr. 5-9480. Op de vraag of men een Belgische identiteitskaart kan bezitten zonder ooit Belg te zijn geweest, is het antwoord neen (er is hier geen sprake van de verblijfstitels voor de vreemdelingen). Wat een identieke vraag in verband met de paspoorten betreft, werd dezelfde parlementaire vraag ook doorgestuurd naar de Minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken, met het kenmerk nr. 5-9478. |