SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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28 décembre 2011 28 december 2011
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Question écrite n° 5-4678 Schriftelijke vraag nr. 5-4678

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Homophobie - Plaintes - Violences commises par des personnes d'origine non belge Homofobie - Klachten - Gewelddaden gepleegd door mensen van niet-Belgische origine 
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minorité sexuelle
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
agression physique
migrant
seksuele minderheid
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
lichamelijk geweld
migrant
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28/12/2011 Verzending vraag
31/5/2012 Antwoord
28/12/2011 Verzending vraag
31/5/2012 Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-2734 Réintroduction de : question écrite 5-2734
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Question n° 5-4678 du 28 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-4678 d.d. 28 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Un homosexuel a récemment été molesté à Bruxelles, simplement en raison d'une présomption d'homosexualité. À cette occasion il a été fait référence à une homophobie manifeste qui serait de plus en plus perceptible. Les médias font une corrélation claire à ce sujet avec un groupe de population appelé nouveaux Belges ou migrants.

Je souhaiterais recevoir une réponse aux questions suivantes :

1) Combien d'affaires judiciaires pour homophobie ont-elles été traitées chaque année de 2006 à 2010 ? Comment le ministre évalue-t-il et interprète-t-il cette évolution ? Sur la base de ces chiffres, peut-on parler d'une augmentation significative ?

2) Dans combien de cas une suite pénale a-t-elle été réservée aux plaintes (transaction, suspension, condamnation, libération, non-lieu,...) ?

3) Existe-t-il des directives du Collège des procureurs généraux sur les poursuites ? Le ministre estime-t-il qu'une telle directive s'impose d'urgence ?

4) Dans combien de ces affaires un lien direct a-t-il pu être établi avec des auteurs ou des responsables pouvant être qualifiés de « nouveaux Belges » ou de « migrants » ? Peut-on parler ici d'augmentation significative et/ou de corrélation ?

 

Recent werd een homoseksuele man gemolesteerd in Brussel, louter omwille van het vermoeden homoseksueel te zijn. Bij deze gelegenheid werd verwezen naar een manifeste homohaat die in toenemende mate voelbaar zou zijn. Hierbij leggen de media een duidelijke correlatie met een bevolkingsgroep die nieuwe Belgen of migranten wordt genoemd.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Hoeveel rechtszaken omwille homofobie of homohaat werden er jaarlijks gevoerd in de periode van 2006 tot 2010? Hoe evalueert en duidt de geachte minister deze ontwikkelingen? Kan men op basis van deze cijfers gewagen van een significante verhoging?

2) In hoeveel gevallen werd er een strafrechtelijk gevolg aan de klachten gegeven (minnelijke schikking, opschorting, veroordeling, vrijspraak, buitenvervolgingstelling, …)?

3) Bestaan er enige richtlijnen van het College van procureurs-generaal over de vervolging? Is hij van mening dat er aan een dergelijke richtlijn dringende behoefte is?

4) In hoeveel van deze zaken kon er een directe link worden gelegd met daders of plegers die men als " nieuwe Belgen " of " migranten " kan bestempelen? Kan men hier gewagen van een significante stijging en / of correlatie?

 
Réponse reçue le 31 mai 2012 : Antwoord ontvangen op 31 mei 2012 :

À la lumière des réponses fournies par les services compétents – à savoir, le collège des Procureurs généraux et le Service de la Politique criminelle – je peux vous apporter les éléments de réponse ci-dessous.

De façon générale, avant d’examiner les données quantitatives extraites par les analystes statistiques du Collège des Procureurs généraux contenues dans ces éléments de réponse, il convient de formuler les observations suivantes :

Les données qui seront présentées correspondent à l’état de la banque de données au 10 juillet 2011 ;

Seuls 27 parquets sur 28 introduisent les affaires correctionnelles dans le système informatique REA/TPI en raison de l’absence d’une version en langue allemande ;

Les données qui ont été traitées afin de répondre à la présente demande ne concernent que des infractions commises par des personnes majeures ;

Le système informatique REA/TPI ne permet pas d’enregistrer un code de prévention spécifique pour les infractions présentant un caractère homophobe. Néanmoins, lorsque le parquet dispose de cette information, il a la possibilité d’utiliser un champ contexte pour y encoder la mention « homophobie ».

Les données quantitatives relatives à l’année 2006 doivent donc être examinées avec prudence, l’enregistrement du contexte n’ayant été rendu obligatoire par la Col 14-2006 qu’à partir du mois de novembre. Les chiffres de l’année 2006 peuvent donc être sous-évalués.

Ces données utilisent l’affaire pénale comme unité de compte, une même affaire pouvant compter un ou plusieurs prévenus.

Réponse à la question 1 : Le nombre d’affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels, au cours des années 2006 à 2010 sont reprises à l’annexe1. Le faible nombre de dossiers enregistrés avec un contexte homophobie m’amène à formuler les observations suivantes : Tout d’abord, le nombre de dossiers ouverts dans les parquets ne permet pas de dresser une image du phénomène criminologique que constitue la problématique de l’homophobie. Il est en effet concevable que des personnes homosexuelles déposent plaintes auprès des services de police sans préciser le caractère homophobe de l’agression dont ils sont victimes. Par ailleurs, le faible nombre de dossiers enregistrés avec le contexte « homophobie » peut également trouver une explication dans le fait que la police ne mentionne pas le caractère homophobe de l’infraction dans le PV initial.

Réponse à la question 2 : L’annexe 2 indique les différents états d’avancement des affaires entrées dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2006 et le 31 décembre 2010. L’annexe 3 répertorie le nombre d’affaires d’homophobie entrées dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2006 et le 31 décembre 2010 et pour lesquelles un jugement a été prononcé par un tribunal correctionnel. Pour être complet, il convient de préciser qu’une suspension simple a également été prononcée dans le cadre d’une affaire à laquelle un dossier d’homophobie a été joint.

Réponse à la question 3 : Il existe une circulaire du Collège des Procureurs généraux en la matière : la circulaire COL14/2006 de lutte contre les actes homophobes. Celle-ci vise l’enregistrement des dossiers relatifs aux actes à caractère homophobes. Une réflexion est en cours auprès des personnes compétentes, notamment au sein du Service de la Politique criminelle, en vue d’élaborer une circulaire de politique criminelle plus globale concernant l’ensemble des motifs de discriminations, en ce compris l’orientation sexuelle.

Réponse à la question 4 : La banque de données du Collège des Procureurs généraux ne permettant pas d’établir la nationalité de l’auteur des faits, il est dès lors impossible de répondre à cette question.

Annexe 1: nombre d’affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels de Belgique 

2006

2007

2008

2009

2010

Totaal/ total

4

9

6

21

8

48

Annexe 2 : État d’avancement, arrêté à la date du 10 juillet 2011, des affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels au cours des années 2006 à  2010 

Vooronderzoek

Zonder gevolg

Ter beschikking

Bemiddeling in strafzaken

Onderzoek

Raadkamer

Dagvaarding en vervolg

Totaal

1

31

4

2

4

2

4

48

100 { > Information < 0}

100 { > Sans suite < 0}

100 { > Pour disposition < 0}

100 {> Médiation pénale < 0}

100 { > Enquête < 0}

89 { > Chambre du conseil < 0}

81 { > Citation et suite: < 0 }

100 { > Total < 0}

Annexe 3 : Nombre d’affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2006 et le 31 décembre 2010 et pour lesquelles un jugement a été rendu par le tribunal correctionnel 

Condamnation

Condamnation

1

 

Condamnation avec sursis probatoire

1

 

Total rubrique

2

Suspension

Suspension simple

1

 

Total rubrique

1

Total

 

3



Hierbij vindt u de antwoorden die mij door de bevoegde diensten – met name het College van procureurs-generaal en de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid - werden meegedeeld :

Alvorens de kwantitatieve gegevens van de door de statistische analisten gegeven antwoorden nader te bekijken, moeten volgende opmerkingen worden geformuleerd :

• De gegevens stemmen overeen met de stand van de gegevensbank op 10 juli 2011.

• Slechts 27 op 28 parketten voeren de correctionele zaken in het REA/TPI-informaticasysteem in. Er bestaat immers geen Duitstalige versie van het systeem ;

• De gegevens die werden gebruikt om deze vraag te beantwoorden hebben enkel betrekking op misdrijven die door meerderjarigen werden gepleegd;

• Er kan geen specifieke tenlasteleggingscode in het REA/TPI-informaticasysteem voor homofobe misdrijven worden ingevoerd. Wanneer het parket over deze informatie beschikt, bestaat er wel de mogelijkheid om een contextveld te gebruiken en er de vermelding “homofobie” in te vermelden.

• De kwantitatieve gegevens van 2006 moeten met de nodige omzichtigheid worden bestudeerd. De contextregistratie werd immers pas in november door Col. 14/2006 opgelegd. De cijfers van 2006 worden dus misschien onderschat.

• De strafzaak is in deze gegevens de teleenheid. In iedere zaak kunnen een of meerdere verdachten voorkomen.

Antwoord vraag 1: Het aantal homofobe zaken dat van 2006 tot 2010 bij de correctionele parketten is ingestroomd, is opgenomen in bijlage 1. Volgende opmerkingen moeten over het kleine aantal geregistreerde dossiers met een homofobe context worden geformuleerd: aan de hand van het aantal bij de parketten geopende dossiers kan in eerste instantie geen beeld van het criminologische fenomeen van de homofobieproblematiek worden opgemaakt. Het is immers mogelijk dat homoseksuele personen klacht bij de politiediensten indienen zonder het homofobe karakter van de agressie waarvan ze het slachtoffer zijn nader te bepalen. Het kleine aantal geregistreerde dossiers met de context “homofobie” kan bovendien ook worden verklaard doordat de politie het homofobe karakter van het misdrijf niet in het aanvankelijke PV heeft opgenomen.

Antwoord vraag 2: In bijlage 2 worden de verschillende vooruitgangsstaten van de tussen 1 januari 2006 en 31 december 2010 bij de correctionele parketten ingestroomde zaken weergegeven. In tabel 3 wordt het aantal zaken van homofobie opgelijst, dat bij de correctionele parketten tussen 1 januari 2006 en 31 december 2010 is ingestroomd en voor dewelke een vonnis door een correctionele rechtbank werd uitgesproken. Voor de volledigheid moet worden meegegeven dat er ook een gewone opschorting werd uitgesproken, in het kader van een zaak, waaraan een homofobiedossier werd gevoegd.

Antwoord vraag 3: Ter zake bestaat er een omzendbrief van het College van procureurs-generaal: omzendbrief COL14/2006 betreffende de strijd tegen homofobe daden. Deze is gericht op de registratie van dossiers die betrekking hebben op homofobe daden. Er wordt momenteel in de schoot van de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid van gedachte gewisseld met de bevoegde personen om een meer omvattende omzendbrief van strafrechtelijk beleid op te stellen die het geheel van de motieven tot discriminatie omvat, daarin begrepen de seksuele geaardheid.

Antwoord vraag 4: Aangezien de nationaliteit van de dader niet in de gegevensbank van het College van procureurs-generaal wordt opgenomen, kan deze vraag niet worden beantwoord.

Annexe 1: nombre d’affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels de Belgique 

Bijlage 1: aantal zaken van homofobie dat bij de Belgische correctionele parketten is ingestroomd. 

2006

2007

2008

2009

2010

Totaal/ total

4

9

6

21

8

48

Annexe 2 : État d’avancement, arrêté à la date du 10 juillet 2011, des affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels au cours des années 2006 à  2010 

Bijlage 2: Vooruitgangsstaat, vastgesteld op 10 juli 2011, van de bij correctionele parketten van 2006 tot 2010 ingestroomde zaken van homofobie. 

Vooronderzoek

Zonder gevolg

Ter beschikking

Bemiddeling in strafzaken

Onderzoek

Raadkamer

Dagvaarding en vervolg

Totaal

1

31

4

2

4

2

4

48

{ 0 > Vooronderzoek < } 100

{ 0 > Zonder gevolg < } 100

{ 0 > Ter beschikking < } 100

{ 0 > Bemiddeling in strafzaken < } 100

{ 0 > Onderzoek < } 100

{ 0 > Raadkamer < } 89

{ 0 > Dagvaarding en vervolg < } 81

{ 0 > Totaal < } 100

Annexe 3 : Nombre d’affaires à caractère homophobe entrées dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2006 et le 31 décembre 2010 et pour lesquelles un jugement a été rendu par le tribunal correctionnel 

Bijlage 3: Aantal zaken van homofobie dat bij de correctionele parketten tussen 1 januari 2006 en 31 december 2010 is ingestroomd en voor dewelke een vonnis door de correctionele rechtbank werd uitgesproken. 

Veroordeling

Veroordeling

1

 

Veroordeling met probatie-uitstel

1

 

Totaal rubriek

2

Opschorting

Gewone opschorting

1

 

Totaal rubriek

1

Totaal

 

3