SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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24 novembre 2010 24 november 2010
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Question écrite n° 5-401 Schriftelijke vraag nr. 5-401

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de l'Intérieur

aan de minister van Binnenlandse Zaken
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Nations unies (ONU) - Comité des droits de l'homme - Asile et migration - Violence - Assistance insuffisante aux victimes de la traite d'êtres humains Verenigde naties (VN) - Mensenrechtencomité - Asiel en migratie - Geweld - Weinig bijstand aan slachtoffers van mensenhandel 
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migration illégale
asile politique
éloignement
traite des êtres humains
aide aux victimes
droit de séjour
institution spécialisée de l'ONU
demandeur d'asile
Conseil des droits de l'homme ONU
illegale migratie
politiek asiel
verwijdering
mensenhandel
slachtofferhulp
verblijfsrecht
gespecialiseerde instelling van de VN
asielzoeker
Mensenrechtenraad van de VN
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24/11/2010 Verzending vraag
1/2/2011 Herkwalificatie
24/11/2010 Verzending vraag
1/2/2011 Herkwalificatie
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Aussi posée à : question écrite 5-402
Requalifiée en : demande d'explications 5-415
Aussi posée à : question écrite 5-402
Requalifiée en : demande d'explications 5-415
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Question n° 5-401 du 24 novembre 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-401 d.d. 24 november 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

En octobre 2010, le Comité des droits de l’homme des Nations unies a publié un rapport (CCPR/C/BEL/CO/5) inspiré du cinquième rapport périodique de la Belgique. Ce rapport est particulièrement critique quant au traitement des demandeurs d'asile lors d'une expulsion forcée.

Selon le comité, la Belgique fait usage d'une violence excessive lors de l'expulsion des demandeurs d'asile. Cette violence se manifeste surtout dans les centres fermés et lors de l'expulsion elle-même.

En raison de leur statut illégal, il est difficile pour les victimes de porter plainte. De plus, leurs plaintes sont trop souvent considérées comme infondées. Soit les victimes sont accusées de rébellion, soit leur

éloignement ne favorise pas toujours l’établissement de preuves. Le Comité des droits de l'homme exige que l'usage de la violence à l'égard des étrangers expulsés soit combattu et que ceux-ci puissent porter plainte en cas de mauvais traitements, de sorte que les responsables puissent être poursuivis et punis.

La Belgique accorderait également une aide insuffisante aux victimes de la traite d’êtres humains. Les permis de séjour ne sont accordés aux victimes que si elles collaborent avec les autorités judiciaires. De plus, la Belgique n'alloue pas suffisamment de ressources à la lutte contre la traite d'êtres humains. Selon le comité, des permis de séjour doivent être octroyés sans condition de coopération judiciaire aux victimes de la traite d'êtres humains et l'État doit renforcer son assistance à ces personnes.

J'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Rejoignez-vous la conclusion du rapport selon laquelle la Belgique fait usage d'une violence excessive lors de l'expulsion de demandeurs d'asile ? Dans la négative, pouvez-vous motiver votre réponse par des faits ? Dans l'affirmative, quelles initiatives prendrez-vous pour remédier à cette situation ? Quel que soit le cas, comment comptez-vous et pouvez-vous contrer les critiques de l'ONU à cet égard ?

2) Combien de plaintes reçoit-on chaque année concernant l'usage de violence dans les centres fermés et lors de l'expulsion ? Combien d'entre elles ont-elles été déclarées infondées ? Combien d'entre elles ont-elles donné lieu à des poursuites ?

3) Rejoignez-vous la conclusion du rapport selon laquelle de sérieux problèmes sont rencontrés lors du traitement des plaintes de ces demandeurs d'asile ? Dans la négative, pouvez-vous l'expliquer ? Dans l'affirmative, quelles initiatives prendrez-vous pour garantir un meilleur traitement de ces plaintes ?

4) Rejoignez-vous la conclusion du rapport selon laquelle la Belgique octroie une assistance insuffisante aux victimes de la traite des êtres humains ? Dans la négative, pouvez-vous l'expliquer ? Dans l'affirmative, quelles initiatives prendrez-vous pour y remédier ? Quel que soit le cas, comment comptez-vous et pouvez-vous contrer les critiques de l'ONU à cet égard ?

5) Quelles ressources (matérielles et financières) la Belgique consacre-t-elle à la lutte contre la traite des êtres humains ? Jugez-vous cette approche suffisante et pouvez-vous donner des arguments en ce sens ? Pouvons-nous espérer de nouvelles initiatives dans ce contexte ? Dans l'affirmative, lesquelles ? Dans la négative, pourquoi ?

6) Combien de permis de séjour ont-ils été octroyés, ces dernières années, aux victimes qui ont coopéré avec les autorités judiciaires ? Combien de victimes de la traite des êtres humains n'ont-elles pas reçu de permis de séjour en raison d'un manque de collaboration avec les autorités judiciaires ? Pouvez-vous m'expliquer pourquoi la dernière catégorie ne reçoit pas automatiquement un permis de séjour, comme le comité le propose ?

 

HHet Mensenrechtencomité van de Verenigde Naties (VN) bracht in oktober 2010 een rapport (CCPR/C/BEL/CO/5) uit naar aanleiding van het vijfde periodieke verslag van België. Dit VN-rapport is bijzonder kritisch over de behandeling van asielzoekers bij een gedwongen uitwijzing.

Volgens het VN-Comité gebruikt België buitensporig geweld bij het uitwijzen van asielzoekers. Dat geweld ontwikkelt zich vooral in gesloten asielcentra en tijdens de eigenlijke uitwijzing. De slachtoffers kunnen vanwege hun illegaal statuut moeilijk klacht indienen. Bovendien worden de geformuleerde klachten te vaak als ongegrond afgedaan. Daarbij worden de slachtoffers beschuldigd van weerspannigheid of kan er onvoldoende bewijslast verzameld worden omdat de betrokkenen het land werden uitgezet. Het Mensenrechtencomité eist dat het geweld bij de uitwijzing van asielzoekers wordt bestreden en dat ook die mensen klachten kunnen indienen tegen ongeoorloofde behandelingen, zodat de verantwoordelijken daarvoor vervolgd en bestraft kunnen worden.

België zou ook te weinig bijstand verlenen aan de slachtoffers van mensenhandel. Verblijfsvergunningen worden enkel toegekend aan slachtoffers die meewerken met de gerechtelijke autoriteiten. Bovendien investeert België onvoldoende middelen in de bestrijding van de mensenhandel. Volgens dit VN-Comité moeten verblijfsvergunningen zonder de voorwaarde van gerechtelijke medewerking worden toegekend aan slachtoffers van mensenhandel en moet de staat de bijstand aan die personen verbeteren.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Bent u het eens met de conclusie in het rapport dat België buitensporig geweld gebruikt bij de uitwijzing van asielzoekers? Zo neen, kan u dit met feiten motiveren? Zo ja, welke stappen zult u doen om dit euvel te verhelpen? Voor welk geval dan ook, hoe zult en kunt u de VN-kritiek hieromtrent counteren?

2) Hoeveel klachten worden er ieder jaar ontvangen over het gebruik van geweld in gesloten asielcentra en tijdens de uitwijzing? Hoeveel van die klachten werden ongegrond verklaard? Hoeveel klachten leidden uiteindelijk tot een vervolging?

3) Gaat u akkoord met de conclusie in het rapport dat er zich ernstige problemen voordoen bij de behandeling van de klachten van deze asielzoekers? Zo neen, kunt u dit toelichten? Zo ja, welke stappen zult u doen om een betere behandeling van die klachten te garanderen?

4) Bent u het eens met de conclusie in het rapport dat België te weinig bijstand verleent aan de slachtoffers van mensenhandel? Zo neen, kunt u dit toelichten? Zo ja, welke stappen zult u doen om dit te verhelpen? Voor welk geval dan ook, hoe zult en kunt u de VN-kritiek hieromtrent counteren?

5) Welke (materiële en financiële) middelen besteed België aan de bestrijding van de mensenhandel? Acht u die aanpak voldoende en kunt u dit ook argumenteren? Mogen we in die context nieuwe initiatieven verwachten? Zo ja, welke? Zo neen, waarom niet?

6) Hoeveel verblijfsvergunningen werden in de afgelopen jaren toegekend aan de slachtoffers die met de gerechtelijke autoriteiten meewerkten? Hoeveel slachtoffers van mensenhandel hebben geen verblijfsvergunning gekregen omdat ze niet meewerkten met de gerechtelijke autoriteiten? Kunt u mij uitleggen waarom de laatste categorie niet automatisch een verblijfsvergunning krijgt zoals het Comité voorstelt?