SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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28 janvier 2009 28 januari 2009
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Question écrite n° 4-2888 Schriftelijke vraag nr. 4-2888

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence - Montants perçus - Montants alloués - Possibilité d’indemniser les personnes en séjour illégal dans notre pays Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden - Geïnde bedragen - Uitgekeerde bedragen - Ruimte tot vergoeding van mensen die illegaal in het land verblijven 
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aide aux victimes
indemnisation
statistique officielle
victime
migration illégale
slachtofferhulp
vergoeding
officiële statistiek
slachtoffer
illegale migratie
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28/1/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/2/2009 )
20/3/2009 Antwoord
28/1/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 26/2/2009 )
20/3/2009 Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-2887 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-2887
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Question n° 4-2888 du 28 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2888 d.d. 28 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence a été créée en 1985. Elle accorde aux victimes une aide dont le montant peut atteindre 62.000 euros lorsque les auteurs sont inconnus ou insolvables. Je lis dans la presse qu’un montant de 12,5 millions a été accordé en 2007 alors que la Commission a encaissé 15,7 millions d’euros. Les personnes condamnées, qu’elles séjournent légalement ou illégalement dans notre pays, doivent en effet verser 137,5 euros au Fonds d'aide aux victimes. Une aide financière a été accordée en 2007 dans les trois quarts des 1.525 dossiers. En 2008, le montant total des aides accordées a atteint 10,3 millions d’euros et les contributions perçues 15 millions d’euros.

D’où mes questions :

1. Le ministre peut-il me fournir les chiffres détaillés concernant le montant total perçu par la Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence entre 1985 et 2009 ? Peut-il ventiler ces chiffres par année ?

2. Le ministre peut-il me fournir les chiffres détaillés concernant le montant total alloué par la Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence entre 1985 et 2009 ? Peut-il ventiler ces chiffres par année ?

3. Le ministre peut-il me fournir les chiffres détaillés concernant le nombre total de dossiers examinés par la Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence entre 1985 et 2009 ? Peut-il ventiler ces chiffres par année ?

4. Le ministre peut-il me fournir les chiffres détaillés concernant le nombre total de dossiers ayant donné lieu à une indemnisation par la Commission pour l’aide financière aux victimes d’actes intentionnels de violence entre 1985 et 2009 ? Peut-il ventiler ces chiffres par année ? Quel est le pourcentage de dossiers ayant donné lieu au versement effectif d’une aide ?

5. Dans combien de cas le versement de l’aide a-t-il été refusé et quelle en est généralement la raison (dossier incomplet, conditions non remplies, …) ?

6. Que deviennent les fonds excédentaires ?

7. Le ministre pense-t-il que les moyens financiers sont suffisants pour une indemnisation des victimes en séjour illégal dans notre pays par la Commission ?

 

In 1985 werd de Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden opgericht. De Commissie keert schadevergoedingen tot 62 000 euro uit aan slachtoffers indien de daders ongekend of onvermogend zijn. In de pers lees ik dat in 2007 12,5 miljoen euro werd uitbetaald terwijl de Commissie 15,7 miljoen euro verkreeg. Veroordeelden, illegaal of legaal in het land, dienen immers 137,5 euro in het Fonds voor slachtofferhulp te storten. Voor drie kwart van de 1 525 dossiers werd er in 2007 uitbetaald. In 2008 werd 10,3 miljoen euro uitbetaald terwijl men 15 miljoen euro inde.

Vandaar mijn vragen :

1. Kan de geachte minister mij gedetailleerde cijfers geven van het totale geïnde bedrag van de Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden tussen 1985 en 2009, opgesplitst per jaar ?

2. Kan hij mij gedetailleerde cijfers geven van het totale uitbetaalde bedrag van de Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden tussen 1985 en 2009, opgesplitst per jaar ?

3. Kan hij mij gedetailleerde cijfers geven over het aantal dossiers dat de Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden in deze jaren behandelde, opgedeeld per jaar tussen 1985 en 2009 ?

4. Kan hij mij gedetailleerde cijfers geven over het aantal dossiers waarbij er werd overgegaan tot een uitkering door de Commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden in deze jaren, opgedeeld per jaar tussen 1985 en 2009 ? In hoeveel procent van de dossiers werd effectief een uitkering toegekend ?

5. In hoeveel gevallen werd er geen uitkering toegekend, en om welke reden is dat dan meestal (onvolledig dossier, niet voldoen aan enkele voorwaarden, …) ?

6. Wat wordt er met het overtollige geld gedaan ?

7. Meent hij dat er voldoende financiële ruimte is voor deze commissie om ook slachtoffers die illegaal in het land zijn te vergoeden ?

 
Réponse reçue le 20 mars 2009 : Antwoord ontvangen op 20 maart 2009 :

1. Les recettes réalisées (en milliers d’euros) s'établissent comme suit :

1988 : 944,3

1989 : 1 565,3

1990 : 1 357,1

1991 : 1 523,3

1992 : 1 561,7

1993 : 1 675,6

1994 : 3 458,0

1995 : 4 621,2

1996 : 5 639,8

1997 : 5 460,0

1998 : 5 671,2

1999 : 5 699,1

2000 : 5 622,0

2001 : 6 161,6

2002 : 6 041,6

2003 : 6 590,8

2004 : 7 336,8

2005 : 7 897,9

2006 : 12 827,7

2007 : 15 737,5

2008 (estimation) : 16 792,0

2. Les montants alloués totaux s'établissent comme suit (en millions d’euros) :

1988 : 0,02

1989 : 0,14

1990 : 0,30

1991 : 0,33

1992 : 0,72

1993 : 0,79

1994 : 1,33

1995 : 1,23

1996 : 1,50

1997 : 1,29

1998 : 2,38

1999 : 4,18

2000 : 6,31

2001 : 5,17

2002 : 7,77

2003 : 10,5

2004 : 10,9

2005 : 10,6

2006 : 10,5

2007 : 12,5

2008 : 10,3

Le cap des 100 millions d’euros sera franchi dans le courant de l’année 2009.

3. Nombre de demandes introduites auprès de la Commission :

1987 : 26

1988 : 54

1989 : 67

1990 : 77

1991 : 92

1992 : 108

1993 : 138

1994 : 193

1995 : 195

1996 : 269

1997 : 391

1998 : 873

1999 : 715

2000 : 740

2001 : 645

2002 : 804

2003 : 900

2004 : 1 298

2005 : 1 191

2006 : 1 312

2007 : 1 197

2008 : 1 237

4. Pourcentages de décisions positives prises (dans des dossiers introduits une année donnée et qui ont entre-temps été clôturés) :

1987 : 47,22

1988 : 46,38

1989 : 41,38

1990 : 55,88

1991 : 58,97

1992 : 57,62

1993 : 61,46

1994 : 60,25

1995 : 70,16

1996 : 65,17

1997 : 71,02

1998 : 70,14

1999 : 72,13

2000 : 79,27

2001 : 74,28

2002 : 75,64

2003 : 74,65

2004 : 67,20

2005 : 70,36

2006 : 66,58

2007 : 62,82

2008 : 63,30

5. La différence entre le pourcentage indiqué dans la réponse 4 et 100 %, représente le pourcentage de dossiers pour lesquels aucune aide n’a été accordée.

Les motifs de refus étaient variés :

- la demande avait été introduite trop tard ;

- l’aide demandée était inférieure au seuil minimum de 500 euros ;

- il ne s'agissait pas d’un acte intentionnel de violence ;

- il n’y avait pas eu de constitution de partie civile ;

- le demandeur n’était pas une victime au sens de la loi ;

- les faits n’avaient pas été établis ;

- le préjudice n’avait pas été établi ;

- le demandeur avait été indemnisé par d’autres canaux (auteur, assurance, …).

6. Les fonds excédentaires restent tout simplement dans les ressources générales du Trésor. Sur le plan comptable, ils sont inscrits sur le Fonds mais, physiquement, ils se trouvent dans les caisses du Trésor et profitent au solde net de financement.

7. Voir la remarque dans la lettre d’accompagnement.

1. De gerealiseerde ontvangsten (in 1000 euro) zien er als volgt uit:

1988 : 944,3

1989 : 1 565,3

1990 : 1 357,1

1991 : 1 523,3

1992 : 1 561,7

1993 : 1 675,6

1994 : 3 458,0

1995 : 4 621,2

1996 : 5 639,8

1997 : 5 460,0

1998 : 5 671,2

1999 : 5 699,1

2000 : 5 622,0

2001 : 6 161,6

2002 : 6 041,6

2003 : 6 590,8

2004 : 7 336,8

2005 : 7 897,9

2006 : 12 827,7

2007 : 15 737,5

2008 (raming) : 16 792,0

2. De totale toegekende bedragen zijn de volgende (in miljoen euro):

1988 : 0,02

1989 : 0,14

1990 : 0,30

1991 : 0,33

1992 : 0,72

1993 : 0,79

1994 : 1,33

1995 : 1,23

1996 : 1,50

1997 : 1,29

1998 : 2,38

1999 : 4,18

2000 : 6,31

2001 : 5,17

2002 : 7,77

2003 : 10,5

2004 : 10,9

2005 : 10,6

2006 : 10,5

2007 : 12,5

2008 : 10,3

In de loop van 2009 zal de kaap van 100 miljoen euro overschreden worden.

3. Volgend aantal verzoekschriften werd ingeleid bij de Commissie:

1987 : 26

1988 : 54

1989 : 67

1990 : 77

1991 : 92

1992 : 108

1993 : 138

1994 : 193

1995 : 195

1996 : 269

1997 : 391

1998 : 873

1999 : 715

2000 : 740

2001 : 645

2002 : 804

2003 : 900

2004 : 1 298

2005 : 1 191

2006 : 1 312

2007 : 1 197

2008 : 1 237

4. Volgende percentages aan positieve beslissingen werden genomen (het betreft beslissingen genomen in dossiers ingediend in een bepaald jaar en die ondertussen werden afgehandeld):

1987 : 47,22

1988 : 46,38

1989 : 41,38

1990 : 55,88

1991 : 58,97

1992 : 57,62

1993 : 61,46

1994 : 60,25

1995 : 70,16

1996 : 65,17

1997 : 71,02

1998 : 70,14

1999 : 72,13

2000 : 79,27

2001 : 74,28

2002 : 75,64

2003 : 74,65

2004 : 67,20

2005 : 70,36

2006 : 66,58

2007 : 62,82

2008 : 63,30

5. Het verschil tussen de percentages vermeld in antwoord 4 en 100 % levert de percentages van de dossiers op waarin geen uitkering werd toegekend.

De redenen tot weigering waren divers:

- het verzoek werd laattijdig ingediend;

- de gevraagde hulp lag beneden de minimumdrempel van 500 euro;

- er was geen sprake van een opzettelijke gewelddaad;

- er ontbrak een burgerlijke partijstelling;

- verzoeker was geen slachtoffer in de zin van de wet;

- de feiten waren niet bewezen;

- de schade was niet bewezen;

- de verzoeker werd vergoed via andere kanalen (dader, verzekering,…).

6. Het "overtollige" geld blijft gewoon in de algemene middelen van de Schatkist. Boekhoudkundig staan ze op het Fonds maar fysiek zit het geld in de Schatkist en komt het geld het netto-financieringssaldo ten goede.

7. Zie de opmerking in het begeleidend schrijven.