| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 12 janvier 2009 | 12 januari 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-2435 | Schriftelijke vraag nr. 4-2435 | ||||||||
de Helga Stevens (Indépendant) |
van Helga Stevens (Onafhankelijke) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre de la Fonction publique, des Entreprises publiques et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven en Institutionele Hervormingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| SNCB - Rapport annuel - Coût | NMBS - Jaarverslag - Kostprijs | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Société nationale des chemins de fer belges rapport d'activité prix prix de revient |
Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen verslag over de werkzaamheden prijs kostprijs |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Réintroduction de : question écrite 4-1786 | Réintroduction de : question écrite 4-1786 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-2435 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-2435 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
J'ai reçu cette semaine par la poste le rapport annuel 2007 de la SNCB intitulé Dialogue et croissance. Sa présentation – dans une boîte que l'on peut qualifier de luxueux contenant également un poster du réseau ferroviaire belge – m'a étonnée et franchement indignée. Je partais en effet du principe que les responsables de la SNCB pesaient soigneusement chaque euro dépensé afin que les deniers publics alloués soient utilisés aussi efficacement que possible. En voyant ce rapport annuel, j'ai eu l'impression que les responsables de la SNCB ne fixaient pas toujours correctement les priorités. J'aimerais obtenir les informations suivantes : Quelles sommes la SNCB a-t-elle consacrées, ces cinq dernières années (2003-2007), à la publication de ses rapports annuels ? J'aimerais obtenir le total annuel des frais exposés ainsi qu'une ventilation annuelle de ces frais par poste (conception, élaboration, impression, etc.). En combien d'exemplaires les rapports annuels ont-ils été imprimés ces cinq dernières années (2003-2007) ? La conception, l'élaboration et l'impression du rapport annuel ont-elles été sous-traitées à des sociétés externes ces cinq dernières années ? Dans l'affirmative, j'aimerais obtenir un relevé des sociétés en question et les informations nécessaires relatives à la procédure de sélection. |
Deze week ontving ik via post het jaarverslag 2007, getiteld Groeien in dialoog, van de NMBS. De uitvoering ervan - te omschrijven als een al te luxueuze box met bijgevoegde poster van het Belgische spoorwegennet - verbaasde me en ik was eerlijk gezegd verontwaardigd. Ik ging er immers van uit dat de verantwoordelijken van de NMBS de uitgave van elke euro zorgvuldig overwogen, opdat de toebedeelde overheidsmiddelen zo efficiënt mogelijk zouden besteed worden. Aan de hand van dit jaarverslag krijg ik de indruk dat de NMBS-verantwoordelijken niet altijd de juiste prioriteiten op een rijtje hebben. Graag had ik de volgende informatie gekregen : Welke sommen heeft de NMBS tijdens de voorbije vijf jaar (2003-2007) besteed aan de uitgave van haar jaarverslagen ? Graag had ik per jaar het totaal van de gemaakte kosten verkregen, alsook per jaar een uitsplitsing van de gemaakte kosten per post (ontwerp, opmaak, druk, etc.). Op hoeveel exemplaren werden de jaarverslagen de voorbije vijf jaar (2003-2007) gedrukt ? Werd het ontwerpen, opmaken en drukken van het jaarverslag de voorbije vijf jaar uitbesteed aan externe firma's ? Zo ja, kreeg ik graag een overzicht van de firma's in kwestie en de nodige informatie over de procedure volgens dewelke ze geselecteerd werden. |
||||||||
| Réponse reçue le 20 mars 2009 : | Antwoord ontvangen op 20 maart 2009 : | ||||||||
Avant 2005 la structure juridique de la SNCB était tout-à-fait différente de la structure actuelle. Par ailleurs, le contenu du rapport annuel SNCB depuis sa version 2005 ne couvre pas les mêmes sujets qu’avant cette édition. Par exemple, l’infrastructure ne fait l’objet d’aucun chapitre au sein du rapport annuel de l’actuelle SNCB. Les versions 2005 et 2006 du rapport annuel ont été conçues sur base de la seule obligation légale à communiquer un certain nombre d’informations relatives à la société. Le graphisme et la mise en page étaient minimalistes et les budgets se montaient respectivement à 30.000 euros pour 3.600 exemplaires et 30.130 euros pour 2.950 exemplaires. En 2007, la SNCB a fait réaliser une enquête quant à son image par le bureau IPSOS. Ce travail a mis en évidence des éléments utiles qui ont été intégrés dans la politique de communication institutionnelle de la société. Ainsi, l’enquête IPSOS révélait que seuls 59 % des leaders d’opinion (contre 70 % pour le grand public et 79 % pour le personnel SNCB) avait une image positive ou très positive de la SNCB. Il était nécessaire de lancer une action de communication institutionnelle à leur attention. Le caractère officiel du rapport annuel, et de son contenu, en fait un document majeur en termes de communication. En conséquence, il a été décidé de mettre un accent particulier sur l’édition 2007. Cela s’est traduit dans
Pour rassembler ces différents éléments, il a été nécessaire de prévoir un contenant. Si le graphisme du rapport a été conçu en partenariat avec un sous-traitant, la rédaction du rapport a été faite en interne ainsi que la production (à l’exception du contenant). Le coût externe de la conception et de la production du rapport annuel se monte à 56.453 euros pour 1.370 exemplaires. Les frais d’expédition s’élèvent à 4.730 euros et font partie de ce montant. Cela représente un budget de 41 euros par exemplaire ce qui est un budget raisonnable en termes d’action de communication institutionnelle. En outre, le nombre d’exemplaires a été drastiquement réduit par rapport à 2006. Ce budget représente 0,8 % du budget total de la communication au sein de la SNCB. L’équipe communication de la SNCB qui travaille sur le rapport annuel est accompagnée par l’agence qui dispose d’un accord cadre pour les campagnes de communication externe (commerciale et institutionnelle) avec la SNCB. Cette agence a été retenue au terme d’une procédure d’appel d’offre qui s’est déroulée en 2006. |
Vóór 2005 was de juridische structuur van de NMBS totaal verschillend van de huidige structuur. De inhoud van het NMBS-jaarverslag behandelt sinds de versie 2005 overigens niet meer dezelfde onderwerpen als vóór die editie. Het jaarverslag van de huidige NMBS wijdt bijvoorbeeld geen enkel hoofstuk aan de infrastructuur. De versies 2005 en 2006 van het jaarverslag waren opgevat op basis van de puur wettelijke verplichting om een aantal gegevens over de vennootschap te communiceren. De grafische vormgeving en de lay-out waren minimalistisch en de budgetten bedroegen respectievelijk 30.000 euro voor 3.600 exemplaren en 30.130 euro voor 2.950 exemplaren. De NMBS heeft in 2007 een enquête betreffende haar imago laten uitvoeren door het bureau IPSOS. Uit die werkzaamheden zijn nuttige elementen naar voren gekomen die geïntegreerd zijn in het institutionele communicatiebeleid van de NMBS. Zo bleek uit de enquête van IPSOS dat slechts 59 % van de opiniemakers (tegen 70 % van het grote publiek en 79 % van het NMBS-personeel) een positief of zeer positief beeld had van de NMBS. Het was dus noodzakelijk, voor hen een institutionele communicatieactie te lanceren. Het officiële karakter van het jaarverslag, en de inhoud ervan, maakt dat het een belangrijk document is in termen van communicatie. Bijgevolg werd besloten een bijzonder accent te leggen op de uitgave 2007. Dat werd vertaald in: -de keuze van het centrale thema van het document: de dialoog; -de inhoud: aan het jaarverslag zelf werden, opdat de lezer de realiteit aangaande de NMBS beter zou bevatten, een netkaart en een boekje « facts & figures » met de belangrijkste cijfergegevens toegevoegd. Om die verschillende elementen te verzamelen diende in een houder te worden voorzien. Hoewel de grafische vormgeving van het verslag in partnerschap met een onderaannemer werd ontworpen, gebeurde de redactie ervan intern, alsook de productie (met uitzondering van de houder). De externe ontwerp- en productiekosten van het jaarverslag belopen 56.453 euro voor 1.370 exemplaren. De verzendingskosten bedragen 4.730 euro en zijn in dit bedrag begrepen. Dat betekent een budget van 41 euro per exemplaar, wat in termen van institutionele communicatieactie een redelijk budget is. Bovendien werd het aantal exemplaren drastisch beperkt in vergelijking met 2006. Dat budget vertegenwoordigt 0,8 % van het totale communicatiebudget bij de NMBS. Het communicatieteam van de NMBS dat aan het jaarverslag werkt, wordt begeleid door een bureau dat met de NMBS een raamcontract heeft voor de externe communicatiecampagnes (commercieel en intitutioneel). Dit bureau werd geselecteerd na een aanbestedingsprocedure die plaatsvond in 2006. |