3-2385/1 | 3-2385/1 |
10 APRIL 2007
Dit wetsvoorstel strekt ertoe een betere strijd te kunnen voeren tegen de handel in « bloededelstenen » door de bepalingen inzake de registratie, controle en witwaspreventie die van toepassing zijn op de handel in diamanten, eveneens van toepassing te maken op de handel in edelstenen en halfedelstenen.
Van 6 tot 9 november 2006 vond in Botswana een vergadering plaats van het Kimberley-proces. Deze internationale structuur is bedoeld om de handel in diamant te controleren zodat er geen stenen circuleren die ontgonnen zijn in landen waar gewapende conflicten aan de gang zijn. Om dat te bereiken hebben de lidstaten, voornamelijk landen waar wordt ontgonnen, een certificeringsysteem ingevoerd.
Volgens organisaties als de NGO Global Witness — de grondlegger van de strijd tegen conflictstenen — moet in de eerste plaats werk worden gemaakt van de controle van de circulatie van edelstenen in de landen van bestemming, dus de negen landen waar de stenen worden verhandeld en bewerkt.
Deze NGO gaat nog verder omdat zij specifiek de clandestiene handel in West-Afrikaanse diamanten in de havenmetropool aankaart.
De programmawet van 2 augustus 2002 organiseert het toezicht op de diamanttransacties. Het koninklijk besluit van 30 april 2004 dat artikel 169 van deze wet regelt, bepaalt de voorwaarden, procedures, regels en bevoegdheden voor de registratie van elke handelaar in diamanten gevestigd op het grondgebied van het Koninkrijk Belgiė.
Als deze registratie bestaat, kan artikel 2, eerste lid, 21ŗ, van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiėle stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, voortaan op de diamanthandel worden toegepast.
In het kader van deze strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme verscheen op 6 november 2006 in het Belgisch Staatsblad het koninklijk besluit van 22 oktober 2006 tot goedkeuring van het reglement genomen ter uitvoering van de wet van 11 januari 1993, voor de diamanthandelaars die met toepassing van artikel 169, § 3, van de programmawet van 2 augustus 2002 zijn geregistreerd.
De tekst van dit reglement herhaalt de verschillende verplichtingen voor diamanthandelaren in het kader van de strijd tegen het witwassen van geld en de financiering van terrorisme.
Deze bepaling heeft jammer genoeg alleen betrekking op diamanten. Er worden echter ook andere stenen verhandeld om wapens te kopen en moordpartijen en oorlogen te financieren.
Aangezien de preventieve en repressieve strijd tegen bloeddiamanten wordt opgevoerd, nemen de handelaars hun toevlucht tot andere soorten stenen die nog niet zo gecontroleerd worden.
Ook edelstenen en halfedelstenen worden daardoor almaar vaker illegaal verhandeld. Net als diamanten moedigen deze stenen de hebzucht aan van malafide zakenlui, smokkelaars en huursoldaten die zich inlaten met criminele zaken.
Het is trouwens vreemd dat de wetgever een onderscheid heeft gemaakt tussen diamanten en andere stenen. Zij hebben immers dezelfde eigenschappen als diamant, zijn makkelijk verhandelbaar, in ruil voor wapens dan wel voor geld, makkelijk vervoerbaar, ideale witwasinstrumenten voor geld van de georganiseerde misdaad omdat de grote westerse diamantcentra zoals Antwerpen draaien op « feeling » en het gegeven woord.
Dit voorstel strekt ertoe de bepalingen die van toepassing zijn op diamanten uit te breiden tot de edelstenen en halfedelstenen. Er zijn vier edelstenen : diamant, smaragd, robijn en saffier. Er zijn acht halfedelstenen : aquamarijn, amethist, citrien, peridot, tanzaniet, toermalijn, topaas en cordieriet.
| Pierre GALAND. |
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2
In de programmawet van 2 augustus 2002 worden de volgende wijzigingen aangebracht :
A. in artikel 168 worden de woorden « de diamantsector » vervangen door de woorden « de sector van de edelstenen en de halfedelstenen »;
B. in artikel 169 wordt § 1 vervangen als volgt : « § 1. — Het toezicht heeft tot voorwerp de controle op de transacties van edelstenen en halfedelstenen en het aanleggen van voorraden edelstenen en halfedelstenen door handelaren in ongezette en geslepen edelstenen en halfedelstenen, ruwe edelstenen en halfedelstenen, industrie-edelstenen en -halfedelstenen, boart, synthetische edelstenen en halfedelstenen, poeder van edelstenen en halfedelstenen, voor zover deze goederen niet voor uitsluitend eigen gebruik bestemd zijn. De handelaren vermeld in het eerste lid moeten bij het ministerie van Economische Zaken aangifte doen van het gewicht, waarde, kwalificatie en gedocumenteerde oorsprong of herkomst van elke transactie van edelstenen en halfedelstenen. De handelaren vermeld in het eerste lid die over een voorraad edelstenen en halfedelstenen beschikken moeten jaarlijks bij het ministerie van Economische Zaken aangifte doen van het gewicht, waarde, kwalificatie en gedocumenteerde oorsprong of herkomst van hun voorraden van edelstenen en halfedelstenen. » en in § 3 worden de woorden « in diamanten » telkens vervangen door de woorden « in edelstenen en halfedelstenen »;
C. artikel 169 wordt aangevuld met een § 5, luidende :
« § 5. — Onder edelstenen wordt verstaan : diamant, smaragd, robijn en safier. Onder halfedelstenen wordt verstaan : aquamarijn, amethist, citrien, peridot, tanzaniet, toermalijn, topaas en cordieriet. »
Art. 3
In artikel 2, eerste lid, 21ŗ, van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financiėle stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, worden de woorden « in diamant » vervangen door de woorden « in edelstenen en halfedelstenen ».
Art. 4
Deze wet treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Belgisch Staatsblad.
19 januari 2007.
| Pierre GALAND. |