(N.): Vraag gesteld in het Nederlands - (Fr.): Vraag gesteld in het Frans
De tekst van deze vraag is dezelfde als die van vraag nr. 3-5938 aan de vice-eersteminister en minister van Justitie, die hiervoor werd gepubliceerd.
Antwoord : 1. Overzicht van de diverse ICT-plannen binnen de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Conform de procedures van de Copernicus-hervorming voor de managementfuncties werd door de stafdirecteur ICT in 2004 een managementplan ICT voorgelegd voor een periode van 3 jaar. Dit werd goedgekeurd door de voorzitter en de leden van het Directiecomité van de FOD.
De basisdoelstelling van dit plan staat vervat in de missie van ICT : « De ICT van de FOD Economie wil ten dienste staan van haar gebruikers om hen te helpen hun objectieven te realiseren. Ze stelt hiervoor haar middelen en infrastructuur op een kwaliteitsvolle manier ter beschikking. Vanuit haar technologische expertise wil ze pro-actief meewerken aan het uitwerken van de meest efficiënte en effectieve automatiseringsoplossing en voorstellen indienen om nieuwe technologieën aan te wenden in functie van het bevorderen van het e-government in België. ».
De nadruk binnen dit plan werd aldus sterk gelegd op de « service- en cliëntgerichtheid » van de ICT binnen een optimale en verantwoorde middelenbesteding.
Dit strategisch plan werd verder geconcretiseerd naar een operationeel ICT-plan waarin de verschillende projecten werden opgenomen. Deze werden ingedeeld in volgende categorieën :
1. De strategische businessprojecten die onmiddellijk bijdragen tot een strategisch objectief van de FOD in het algemeen. Bijvoorbeeld :
— Kruispuntbank ondernemingen;
— uitbouw van een Multimedia Contactcenter voor burgers en ondernemingen;
— uitbouw van een datawarehousesysteem voor statistische monitoring van de economie.
2. De strategische infrastructuurprojecten die als doel hebben om het ICT-hardware en softwareplatform van de FOD op een performant en kwaliteitsvol niveau te brengen en te houden. Bijvoorbeeld :
— migratie/upgrade van de end-user hardware en software;
— upgrade van het netwerk;
— installatie Vo-ip.
3. De projecten die bijdragen tot de realisatie van het managementplan van een directoraat-generaal. Bijvoorbeeld :
— herziening van het systeem voor berekening prijsindex;
— uitwerken van een databank « attesten en vergunningen »;
— computergestuurd programma voor toegangsexamen tot beroep.
Conform de Copernicusprocedures werd dit plan na 3 jaar geëvalueerd (in april 2006) en werd een geactualiseerd plan opgemaakt voor de komende 3 jaar (2006-2009).
Om dit plan uit te werken en om de dagdagelijkse operationele ondersteuning te waarborgen voor haar 3 000 gebruikers en voor haar externe toepassingen (bijvoorbeeld KBO) beschikt de FOD Economie over een 175 FTE (full-time-equivalent) aan eigen ICT-medewerkers en over een budget van 16,7 miljoen euro in 2006. Het aantal medewerkers is quasi stabiel gebleven de laatste jaren. Het ICT-budget is de afgelopen 3 jaar met 2 % verminderd.
Betrokken projecten zijn zeker niet blijven steken in « beleid en regels ». De afgelopen jaren werden in een context van een doorgedreven projectmanagement de geplande projecten opgestart en opgevolgd. Een aantal ervan zijn ondertussen reeds gerealiseerd. Andere zijn (meestal omwille van beperkte menselijke en budgettaire middelen) uitgesponnen over verschillende jaren en nog in uitvoeringsfase.
Een aantal voorbeelden :
— Kruispuntbank ondernemingen : na de problemen bij de opstart van dit project eind 2003, functioneert KBO de afgelopen 3 jaar in optimale omstandigheden. Er zijn verschillende nieuwe functionaliteiten aan toegevoegd waaronder bijvoorbeeld de KBO public search functie, een internettoepassing met maandelijks meer dan 100 000 opvragingen.
— Realisatie van het fusieproject van de 2 ICT-centra van de FOD Economie tot één entiteit met de nodige synergieën en de introductie van een service oriented culture (onder meer installatie van een centrale servicedesk).
— Realisatie van een Multimedia Contactcenter voor de FOD Economie : voor 14 verschillende thema's kunnen burgers en ondernemingen terecht via een gratis nummer of e-mailadres op één uniek aanspreekpunt bij de FOD Economie. Dit contactcenter wordt op een professionele manier technologisch ondersteund door ICT.
— Verschillende statistieken voor het NIS werden verder geautomatiseerd zowel qua input (bijvoorbeeld via internet of tablet pc) als qua verwerking en exploitatie (bijvoorbeeld via de ecodata-website).
— Er is gestart met een strategisch project « datawarehouse » (gespreid over verschillende jaren) om op basis van de beschikbare gegevens binnen de FOD Economie (bijvoorbeeld NIS statistieken) een boordtabel op te maken met alle relevante economische indicatoren.
— 3 jaar geleden was de ICT-infrastructuur van de FOD Economie verouderd (draaide op niet meer gesupporteerde platformen). Vandaag zijn de meeste componenten technologisch opnieuw up-to-date en gemoderniseerd (bijvoorbeeld mainframe, netwerk, servers, mail-software, enz.).
Het nieuw ICT-managementplan 2006-2009 gaat verder op de ingeslagen weg. Doordat de technische infrastructuurprojecten grotendeels zijn afgerond zal nog meer de nadruk kunnen worden gelegd op de strategische businessprojecten zoals bijvoorbeeld het ter beschikking stellen van een tool voor de DG's om hun dossiers, informatie en documenten beter te beheren zodat de relevante informatie op een snellere manier kan worden overgemaakt aan de burgers, ondernemingen, politieke beslissers, enz. De vernieuwing van de website van de FOD alsook van het intranet zijn tevens ingepland de komende jaren.
Ook de verdere ontsluiting en uitbreiding van de KBO staat als belangrijk project genoteerd de komende jaren.
2. Geplande projecten die niet in uitvoering zijn
Van het oorspronkelijk ICT-managementplan 2004-2006 werd één project bewust stopgezet namelijk de vernieuwing binnen de FOD Economie van het Personeelsysteem (e-hrm). Reden voor deze stopzetting was de opstart vanuit de FOD P&O van een federaal project e-hrm. Vanuit die context leek het ons niet verantwoord om met een eigen project op te starten.
ICT krijgt vanuit haar gebruikers of vanuit de politieke beleidscellen dagdagelijks nieuwe aanvragen binnen voor het opstarten van nieuwe projecten of het verhogen van de dienstverlening. Gezien de beperkte middelen (dalend budget) dienen hier keuzes te worden gemaakt en prioriteiten vastgelegd. Actueel zijn er een 50-tal projecten in de wachtrij die omwille van onvoldoende beschikbare middelen of andere prioriteiten niet kunnen worden gestart.
Een andere structurele oorzaak voor het niet kunnen opstarten van nieuwe initiatieven situeert zich ook in het budgettaire domein : in de context van een stabiel of dalend budget worden FOD's die veel nieuwe ICT- initiatieven opstarten gepenaliseerd ! Elk nieuw systeem genereert immers recurrente kosten (maintenance, licenties, uitbreidingen). Dit komt ten laste van het beschikbaar budget voor nieuwe projecten. Voorbeeld hiervan is KBO, waarvoor geen extra recurrente middelen werden beschikbaar gesteld voor de FOD Economie. Het draaiend houden van deze zware toepassing, het onderhouden ervan en het continu verbeteren en uitbreiden kosten veel middelen die moeten worden gedragen door het bestaand (en dalend) ICT-budget. De stijging van de recurrente kosten hypothekeert het opstarten van nieuwe projecten.
Daarnaast stellen we vast dat onze eindgebruikers meer en meer veeleisend worden qua beschikbaarheid en performantie van de bestaande systemen. Men verwacht van ICT dat alles continu 24 uur op 24 en 7 dagen op 7 beschikbaar is.
Dit betekent niet alleen budgettaire en technologische investeringen (bijvoorbeeld ontdubbelen van systemen) maar heeft ook een sociale impact (instellen van ploegenstelsels voor ICT-personeel, « standby » systemen, teleworking, enz.)
Alle documentatie (detailplanning, projectportfolio, managementplannen, evaluatie managementplan) zijn ter beschikking bij de FOD Economie.