3-195 | 3-195 |
Mme la présidente. - J'ai pris acte de la requête de M. Van Hauthem d'organiser un vote séparé.
Mevrouw Jeannine Leduc (VLD), voorzitster van het College van Quaestoren. - Als voorzitter van de Quaestuur breng ik in naam van het College van Quaestoren verslag uit over de dotatie van de Senaatsuitgaven voor het dienstjaar 2005 en de begrotingsvooruitzichten voor het dienstjaar 2007.
Allereerst wil ik in herinnering brengen op welke wijze de verslagen gedurende vele opeenvolgende jaren werden opgesteld en voorgesteld. Om een juist beeld te geven van die verslaggeving ben ik in enkele verslagen van een tiental jaar geleden gaan pluizen. Ze waren uiterst beknopt en weinig overzichtelijk.
De uitgaven die samen hoorden waren niet per cluster gegroepeerd en er werden slechts algemene cijfers gegeven, zonder detaillering. Zo moest de heer Vandenberghe vroeger telkens weer vragen naar de details over de uitgaven voor de buitenlandse reizen van de commissies.
Ondertussen heeft de huidige Quaestuur ernaar gestreefd om, in overleg met de ambtenaren van de Quaestuur, van jaar tot jaar de verslaggeving te verbeteren. Het schriftelijke verslag dat per post wordt bezorgd, is uiterst overzichtelijk. De uitgaven en de begrotingsplanning zijn per doelgroep gegroepeerd en gedetailleerd weergegeven.
In naam van het College van Quaestoren wil ik dan ook heel speciaal het hoofd van de boekhouding en alle ambtenaren van de dienst Financiën feliciteren en danken voor de puike verslaggeving en voor de inspanningen die ze hebben gedaan om ons een klaar en duidelijk overzicht voor te leggen van de uitgaven van het dienstjaar 2005 en de begrotingsvooruitzichten voor het dienstjaar 2007.
In tegenstelling tot vroeger zijn, zowel voor de rekeningen van 2005 als voor de voorstellen van 2007, de uitgaven per welomschreven hoofdstuk of artikel gerangschikt.
De begroting van de uitgaven voor het dienstjaar 2005 bestaat uit twee delen en werd vastgesteld op:
63.032.000 euro voor de uitgaven van de Senaat; 8.630.000 euro voor de uitgaven voor de politieke partijen.
De kredieten ingeschreven in de algemene uitgavenbegroting van 2005 bedroegen:
61.500.000 euro voor de dotatie aan de Senaat;
8.630.000 euro voor de dotaties aan de politieke partijen.
Op 24 december 2004 werd een protocolakkoord gesloten tussen de minister van Ontwikkelingssamenwerking en de voorzitter van de Senaat. Dit akkoord kwam tot stand in het verlengde van het samenwerkingsakkoord dat eerder werd ondertekend tussen de Belgische en de Congolese Senaat. Aldus heeft de algemene Directie van Ontwikkelingssamenwerking de Belgische Senaat de taak toevertrouwd om gedurende 24 maanden de Congolese Senaat technisch uit te rusten en bij te staan. Te dien einde werd een bedrag van 250.000 euro aan de Congolese Senaat overgemaakt bestemd voor informaticamateriaal, kantoormeubilair en archivering.
Zoals vermeld in het verslag worden de rekeningen van de Senaat van het jaar 2005 afgesloten met een batig saldo van iets meer dan 2.315.000 euro.
Voor de rekeningen Vergoedingen aan Senatoren en Vergoedingen Bureau samen noteren we een batig saldo van bijna 208.000 euro. Dit is te verklaren door het licht overschatten van de terugbetalingen aan de senatoren voor hun informaticauitrusting, voor hun bijdragen aan de mutualiteit en voor de uitgaven voor de verzekeringen.
Het overschot van 126.000 euro voor de fractiesecretariaten is toe te schrijven aan de wijzigingen in de samenstelling van bepaalde fracties.
De rekening Secretariaatspersoneel Senatoren vertoont een batig saldo van 549.000 euro. De diverse terugbetalingen door de Rijksdienst voor sociale zekerheid, de terugbetalingen in het kader van de ongevallenverzekering en de indexering later dan gepland liggen aan de basis van het overschot.
De rekening Secretariaat Voorzitter en Fractievoorzitter vertoont eveneens een batig saldo 598.000 euro. Deze rekening omvat de voorzieningen voor het secretariaat van de voorzitter en de enveloppes voor de secretariaten van de fractievoorzitters. Die enveloppes, die afhankelijk zijn van het aantal senatoren van een fractie, worden gebruikt in functie van hun personeelsbehoeften. Het saldo van de enveloppes is een reserve waarop een beroep kan worden gedaan wanneer nodig.
Ik herinner eraan dat de fracties 33.500 euro per fractielid ontvangen. Senatoren die als onafhankelijke zetelen, krijgen 75 procent van dat bedrag. We hebben die bedragen vorig jaar opgetrokken omdat heel wat senatoren een indexatie wenselijk vonden.
De rekening Bilaterale betrekkingen en protocol kan worden opgesplitst in vijf onderdelen: de werkings- en reiskosten van de commissies, de senatoriale opdrachten in het buitenland, de ontvangst van buitenlandse delegaties, de protocollaire activiteiten en de protocollaire verplichtingen van de voorzitter.
Inzake de werkings- en reiskosten van de commissies wijs ik erop dat we onlangs hebben beslist elke commissie haar dotatie te geven voor een hele legislatuur. Vroeger werd de algemene dotatie altijd overschreden, door de ene commissie al wat meer dan door de andere. Sinds de wijziging blijft elke commissie binnen het haar toegekende budget van 110.000 euro. Daarin zitten, naast de reiskosten, ook de kosten voor het inrichten van colloquia, voor recepties en andere werkingskosten van de commissies. De details zijn in de documenten terug te vinden.
De uitgaven zijn voor de vijf onderdelen binnen de vastgelegde grenzen gebleven. Sommige betwijfelen dat, maar alle controles wijzen uit dat de commissies hun uitgaven beperken tot het toegekende dotatie.
Inzake de protocollaire activiteiten moeten we erop wijzen dat 2005 een bijzonder jaar met heel wat uitzonderlijke uitgaven was. Naar aanleiding van het 175-jarig bestaan van het koninkrijk België, werden op 8, 9 en 10 mei Burgerschapsdagen georganiseerd, was er een fotowedstrijd en in samenwerking met de Kamer liet de Senaat een medaille slaan. Samen met De Post gaf de Senaat een postzegelreeks uit. In dat jaar 2005 werd ook een Odysseaprijs uitgereikt. Hoewel de uitgaven voor al die activiteiten iets hoger lagen dan het bedrag dat ervoor was uitgetrokken, maken de uitgaven deel uit van de totale uitgaven voor protocollaire activiteiten, die duidelijke binnen de begroting gebleven zijn.
Inzake de dotaties aan de politieke partijen, meld ik in de eerste plaats dat voor het bedrag dat werd ingeschreven in de algemene uitgavenbegroting 2005, rekening werd gehouden met het overschot dat in 2004 werd opgetekend. Dat jaar was er inderdaad een overschot, omdat het Front National gedurende drie maanden geen dotatie ontving, omdat het ingediende boekhoudkundig verslag niet aan de vereiste voorwaarden voldeed. Door met dit overschot rekening te houden bij de opmaak van de begroting voor 2005 was het begrote bedrag niet groot genoeg om de door de wet vastgestelde dotatie aan de politieke partijen in 2005 uit te betalen. Er was voor dit onderdeel een negatief saldo van 143.000 euro.
Inzake de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking werd van het krediet dat door het ministerie van Ontwikkelingssamenwerking aan de Senaat werd toegekend, in 2005 reeds 27.319 euro uitgegeven. Er rest nu nog een batig saldo van bijna 223.000 euro. Zoals men weet krijgt de Senaat dit krediet voor een periode van twee jaar. Er zal dus nog een en ander gepland worden.
Samenvattend kan ik meedelen dat voor de drie onderdelen samen we voor 2005 een saldo van bijna 2.400.000 euro hebben, dat we kunnen overdragen naar het volgende boekjaar.
Over de uitgaven van 2006 kunnen we nog geen verslag uitbrengen, aangezien dit jaar nog lopende is.
De eigenlijke werkingsbegroting van de Senaat kan grosso modo worden onderverdeeld in vier grote groepen, namelijk: 1. De vergoedingen van de senatoren; 2. Het politieke personeel ter ondersteuning van de senatoren en de fracties; 3. Het statutair personeel van de Senaat; 4. De werkingskosten van de Senaat. Van deze begroting bedraagt de vergoeding aan de senatoren in de ruime zin 21, 95%. Hierin zijn begrepen de vergoedingen voor de senatoren, de bijkomende vergoedingen voor de leden van het Bureau en de commissievoorzitters, de bijdrage aan de pensioenkas voor senatoren en de afscheidsvergoedingen. Uiteraard moest voor het verkiezingsjaar 2007 in een forse stijging van de post afscheidsvergoedingen worden voorzien. De enveloppe voor het politieke personeel ter ondersteuning van de senatoren vertegenwoordigt 26,48% van de begroting. Ze behelst de subsidies aan de fractiesecretariaten, het secretariaatspersoneel van de individuele senatoren, van de fractievoorzitters en van de commissievoorzitters.
De personeelskosten voor het statutair personeel van de Senaat vertegenwoordigen 38,89% van de begroting. Na een jarenlange rekruteringsstop was de toestand in een aantal diensten onhoudbaar geworden. Er werd besloten een aantal nieuwe personeelsleden te rekruteren, deels om openstaande plaatsen in te vullen en deels om nieuwe opdrachten uit te voeren. De andere werkingskosten van de Senaat en van de senatoren, met name de uitgaven voor de drukwerk, voor ICT, voor telefonie, voor de verzendingen, voor het restaurant, voor het onderhoud en de instandhouding van de historische gebouwen, enzovoort vertegenwoordigen 12,68% van het geheel van de begroting.
Het energieverbruik werd onderzocht om na te gaan in welke mate naar een rationeler verbruik kan worden overgeschakeld. Voor wat het elektriciteitsverbruik betreft, kan worden aangestipt dat in 2005 en 2006 veel luchters werden uitgerust met spaarlampen. Ongeveer 65% van de gloeilampen werd reeds vervangen. Dat zal een jaarlijkse besparing met zich meebrengen van ongeveer 53.000 kWh. Momenteel wordt er ook een relighting-project voorbereid. Dat houdt de modernisering in van ongeveer 200 TL-armaturen in de vleugel Leuvenseweg 5. Op toestellen in de kantoren zal er een lichtdetectie komen die de verlichting automatisch dimt bij fel zonlicht. Besparingen in de verwarmingsuitgaven worden nagestreefd door onder andere de vervanging van oude ramen door ramen met een gunstiger warmtedoorlatingscoëfficiënt. Bovendien werden alle aircoinstallaties aangesloten op een beheersysteem dat toelaat om vanop een computer de installaties te beheren. Er is een aanbesteding lopende voor de plaatsing van een energiemeetsysteem voor de gebouwen van Kamer en Senaat. Op het ogenblik wordt onderzocht of een investering in een warmtekrachtkoppeling nuttig kan zijn voor de Senaat. Dat kan ook een grote besparing opleveren.
Er verschijnen talrijke artikels over duurzame ontwikkeling en energiebesparing. Tot mijn spijt stel ik vast dat op te veel plaatsen nog steeds de lichten niet gedoofd worden en pc's blijven aanstaan als het kantoor leeg is. We kunnen allemaal besparen, senatoren en personeel. Thuis gaan we ook zuinig om met energie. Dat horen we dan ook te doen in een instelling die het voorbeeld moet geven.
De begroting voor de uitgaven van Senaat en deze voor de financiering van de politieke partijen werden respectievelijk vastgesteld op 63.417.700 en 9.117.200 euro. De inkomsten voor 2007 werden op 725.000 euro geraamd. In de algemene uitgavenbegroting werd voor de Senaat een bedrag van 63.134.000 euro ingeschreven. Voor de financiering werd 9.118.000 euro ingeschreven.
Uit al die elementen volgt dat het gedeelte dat door eigen middelen zal moeten worden gefinancierd iets minder dan 2.363.000 euro bedraagt. Op basis van deze toelichting en van de gegevens in het rondgedeelde stuk wil ik de senatoren vragen straks hun goedkeuring te geven aan de rekening voor het boekjaar 2005 en aan de begroting voor 2007.
Iedereen kan uiteraard vragen stellen over deze rekeningen en over de begroting.
-La discussion est close.
-Il sera procédé ultérieurement au vote sur la dotation du Sénat.