(N.): Vraag gesteld in 't Nederlands - (Fr.): Vraag gesteld in 't Frans
In het 157e boek van het Rekenhof gaat men uitvoerig in op het niet-naleven van de regelgeving inzake overheidsopdrachten bij het gunnen van de opdrachten betreffende diensten van juridische aard door diverse federale ministeries en diensten. Vooral de diensten geleverd door rechtsgeleerden, fiscalisten en advocaten springen hierbij in het oog. Onder meer de bepalingen inzake mededingen en de vereiste van een schriftelijk en voorafgaand akkoord, met forfaitaire prijsbepaling worden niet gerespecteerd.
Het Rekenhof heeft deze vaststellingen gedaan bij de diensten van de eerste minister, het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking, het ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu en het ministerie van Middenstand en Landbouw.
Nochtans vallen alle opdrachten die worden gegund sinds 1 mei 1997 onder toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten. Een essentieel kenmerk van deze wet bestaat erin dat een beroep op mededinging wordt verplicht.
Het Rekenhof stelt in haar 157e boek het volgende : « Zelfs bij de onderhandelingsprocedure (8), zonder naleving van bekendmakingsregels, dient in regel een beroep te worden gedaan op mededinging, ongeacht het bedrag. Wanneer uitzonderlijk geen beroep moet worden gedaan op de mededinging, dient dit uitdrukkelijk te worden gemotiveerd. »
Volgende vragen kunnen worden gesteld :
Graag had ik van de geachte minister vernomen aan welke advocaten, advocatenassociaties, rechtsgeleerden en fiscalisten hij sinds zijn aantreden in de federale regering opdrachten heeft gegund. Kan er meegedeeld worden uit welke stad of gemeente de aangewezen advocaat, rechtsgeleerde of fiscalist afkomstig is ?
Graag had ik tevens vernomen om welke specifieke redenen een beroep werd gedaan op deze personen en hoeveel de totale erelonen per aangewezen advocaat, rechtsgeleerde of fiscalist bedroegen.
Tevens had ik graag van de geachte minister vernomen of hij hierbij voor elke opdracht de regelgeving inzake overheidsopdrachten heeft nageleefd. Werden hierbij de bepalingen inzake mededingen en de vereiste van een schriftelijk en voorafgaand akkoord met forfaitaire prijsbepaling in elk dossier nageleefd ?
Is de geachte minister het ermee eens dat de opdrachten betreffende diensten van juridische aard vallen onder toepassing van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en een beroep op mededingen bijgevolg verplicht is ? Zo neen, kan hij een en ander uitvoerig toelichten ?
Wordt bij het uitbesteden van opdrachten betreffende diensten van juridische aard steeds onderzocht of men dit onderzoek aan ambtenaren kan gunnen ?
Graag had ik van de geachte minister vernomen met welke advocaten, advocatenassociaties, rechtsgeleerden en fiscalisten er binnen zijn diensten op permanente basis gewerkt wordt, onder de formule van een abonnement, onder meer rekening houdende met de ministeriėle besluiten van 29 juni 1998 en welke de kostprijs hiervan op jaarbasis was. Vonden er bij de aanduiding van elk van deze advocaten voorafgaande raadplegingen plaats van mogelijke kandidaten ? Indien het antwoord hierop positief is had ik graag per abonnement hiervan de verantwoordingsstukken bekomen.
Antwoord : Het geachte lid gelieve hierna de antwoorden te vinden op zijn vragen.
1. Volgens het koninklijk besluit van 5 november 1971 (Belgische Staatsblad van 24 november 1971) duidt « de minister van Landsverdediging ... de avocaten voor zijn departement aan ». « Hij is eveneens bevoegd om een einde te stellen aan hun opdracht ».
Het ministerieel besluit van 12 december 1977 (Belgisch Staatsblad van 5 januari 1978) legt de geografische criteria vast met betrekking tot de benoeming van de advocaten van het departement.
Het koninklijk besluit van 5 november 1971 alsook het ministerieel besluit van 12 december 1977 blijven ook vandaag nog van toepassing.
In voormeld kader worden 10 advocaten via een abonnement betaald en 1 advocaat bevoegd voor het Hof van Cassatie, wordt per zaak betaald.
De namen van deze advocaten alsook hun geografische verblijfplaats worden in onderstaande tabel opgenomen.
Hetzelfde koninklijk besluit staat aan de minister van Landsverdediging toe om, indien zou blijken dat onvoldoende abonnementsgeld werd betaald, bijkomende erelonen te betalen, rekening houdend met het aantal en de belangrijkheid van de behandelde zaken of buitengewone prestaties die voor deze zaken vereist waren.
2. Bovendien blijft een advocaat, die de leeftijdgrens bereikte, de lopende zaken die hem werden toevertrouwd verder behandelen. Het gaat hier om meester Houtekier. Voor een tweede advocaat die overleden is, meester Germeys, worden de lopende zaken waargenomen door advocaten-vereffenaars, aangeduid door de balie, meester Huyskens en meester Op De Beeck.
3. De instructie en de opvolging van de aan de advocaten toevertrouwde dossiers wordt behartigd door de ambtenaren van het departement. Zij vertegenwoordigen ook de Belgische Staat voor de Raad van State in de vernietigings- en schorsingsprocedures.
4. Voor het overige verwijzen wij naar het antwoord gegeven door de eerste minister op de parlementaire vraag nr. 1607 van 17 oktober die werd gesteld door het geachte lid.
Lijst van de advocaten van het departement 1998-1999-2000
Franstalige advocaten
Coulon Bernard
Balie van Bergen
Datum van benoeming : 1er april 1984
Dalmeiren Jean-Luc
Balie van Nijvel
Datum van benoeming : 1er februari 2000
Dardenne Jean-Pierre
Balie van Marche-en-Famenne
Datum van benoeming : 1 maart 1983
Defourny Jean-Marie
Balie van Luik
Datum van benoeming : 1 oktober 1978
Degrez Emmanuel
Balie van Brussel
Datum van benoeming : 2 december 1990
Maisse Jacques
Balie van Luik
Datum van benoeming : 1 januari 1972
Per zaak betaald
De Bruyn Antoine
Cour de cassation F
Datum van benoeming : 1 oktober 1978
Nederlandstalige advocaten
Blanckaert Annie
Balie van Oudenaarde
Datum van benoeming : 1 april 1983
Decordier Carmenta
Balie van Gent
Datum van benoeming : 1 maart 1987
Fransen Jaak
Balie van Hasselt
Datum van benoeming : 1 februari 1995
Van Den Wouwer Anita
Balie van Hasselt
Datum van benoeming : 1 november 1985
Advocaat per zaak betaald
Houtekier Adolf
Hof van Cassatie
Per zaak betaald
De Bruyn Antoon
Hof van Cassatie N
Datum van benoeming : 1 oktober 1978
*Advocaten betaald per zaak. Betalingen buiten abonnement van zaken Germeys overgenomen door:
Huyskens Jan
Balie van Antwerpen
Op de Beeck Frank
Balie van Antwerpen
Germeys Theo (Weduwe)*
Balie van Antwerpen
Datum van benoeming : 1 januari 1984