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Radicalisation violente - Discrimination ou haine à l'égard d'une personne, d'un groupe ou d'une communauté - Négationnisme - Terrorisme - Faits constatés - Chiffres
extrémisme
radicalisation
lutte contre la discrimination
terrorisme
statistique officielle
| 18/12/2024 | Envoi question (Fin du délai de réponse: 16/1/2025) |
| 16/1/2025 | Réponse |
Justification du caractère transversal de la question écrite: la lutte contre la radicalisation est un défi pour les différents niveaux de pouvoir. Chaque action menée à un niveau a des répercussions sur un autre niveau.
La présente question fait suite à mes questions écrites nos 7-971 du 27 janvier 2021, 7-1225 du 28 avril 2021 et 7-1259 du 3 juin 2021. Afin d'avoir une vue d'ensembl-e de la lutte contre la radicalisation, je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes:
1) Combien de procès-verbaux ont été dressés au cours des dix dernières années pour des faits enregistrés en tant que «comportements liés à une radicalisation violente»? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:
a) les chiffres ventilés par province et pour Bruxelles ;
b) les chiffres ventilés par année.
2) Combien de procès-verbaux ont été dressés au cours des dix dernières années pour des faits enregistrés en tant qu'«incitation à la discrimination ou à la haine à l'égard d'une personne»? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:
a) les chiffres ventilés par province et pour Bruxelles ;
b) les chiffres ventilés par année.
3) Combien de procès-verbaux ont été dressés au cours des dix dernières années pour des faits enregistrés en tant qu'«incitation à la discrimination ou à la haine à l'égard d'un groupe ou d'une communauté»? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:
a) les chiffres ventilés par province et pour Bruxelles ;
b) les chiffres ventilés par année.
4) Combien de procès-verbaux ont été dressés au cours des dix dernières années pour des faits enregistrés en tant que «négationnisme»? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:
a) les chiffres ventilés par province et pour Bruxelles ;
b) les chiffres ventilés par année.
5) Combien de procès-verbaux ont été dressés au cours des dix dernières années pour des faits enregistrés en tant que «terrorisme»? Je souhaiterais obtenir les données suivantes:
a) les chiffres ventilés par province et pour Bruxelles ;
b) les chiffres ventilés par année.
6) Comment évaluez-vous ces chiffres?
La Banque de données nationale générale (BNG) est une base de données policières dans laquelle sont enregistrés les faits sur la base de procès-verbaux résultant des missions de police judiciaire et administrative. Elle permet de réaliser des comptages sur différentes variables statistiques telles que le nombre de faits enregistrés, les modus operandi, les objets liés à l’infraction, les moyens de transport utilisés, les destinations de lieu, etc.
Les données en annexe sont présentées pour les années complètes 2014 à 2023, ainsi que pour le premier trimestre 2024, au niveau des provinces. La clôture de la banque de données date du 20 septembre 2024.
1) Le premier tableau comprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de comportements en relation avec une radicalisation violente, tels que ces faits sont enregistrés dans la BNG sur la base des procès-verbaux.
À cet égard, il convient de noter que les codes-faits relatifs à ces comportements n’ont été introduits qu’à partir de 2015 dans les tables de référence et les systèmes d’enregistrement des services de police.
Tableau 1: nombre de faits enregistrés en matière de comportements en relation avec une radicalisation violente
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|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
TRIM 1 - 2024 |
|
Anvers |
1 |
9 |
6 |
5 |
5 |
4 |
5 |
4 |
14 |
4 |
|
Brabant wallon |
|
2 |
5 |
1 |
|
|
|
2 |
|
|
|
Bruxelles-Capitale |
1 |
11 |
24 |
19 |
6 |
10 |
8 |
4 |
11 |
5 |
|
Hainaut |
|
9 |
8 |
4 |
2 |
1 |
2 |
1 |
5 |
2 |
|
Liège |
2 |
23 |
11 |
8 |
3 |
3 |
7 |
6 |
7 |
4 |
|
Limbourg |
1 |
8 |
6 |
2 |
2 |
3 |
|
1 |
2 |
|
|
Luxembourg |
|
2 |
3 |
|
|
1 |
4 |
1 |
2 |
|
|
Namur |
|
1 |
3 |
3 |
|
3 |
2 |
1 |
2 |
|
|
Flandre orientale |
2 |
16 |
8 |
2 |
4 |
5 |
5 |
1 |
2 |
2 |
|
Brabant flamand |
|
6 |
3 |
4 |
2 |
1 |
1 |
2 |
1 |
2 |
|
Flandre occidentale |
|
22 |
4 |
1 |
4 |
1 |
3 |
3 |
1 |
1 |
|
Total |
7 |
109 |
81 |
49 |
28 |
32 |
37 |
26 |
47 |
20 |
Source: Police fédérale.
2) Le second tableau comprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’une personne, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.
Tableau 2: nombre de faits enregistrés en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’une personne
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
TRIM 1 - 2024 |
|
Anvers |
64 |
59 |
94 |
84 |
108 |
107 |
113 |
110 |
101 |
123 |
28 |
|
Brabant wallon |
31 |
17 |
25 |
22 |
17 |
30 |
24 |
26 |
19 |
35 |
3 |
|
Bruxelles-Capitale |
124 |
134 |
122 |
110 |
144 |
147 |
124 |
119 |
116 |
112 |
24 |
|
Hainaut |
114 |
103 |
82 |
69 |
85 |
96 |
108 |
99 |
109 |
103 |
24 |
|
Liège |
96 |
75 |
74 |
86 |
80 |
116 |
77 |
84 |
105 |
122 |
29 |
|
Limbourg |
12 |
16 |
15 |
17 |
21 |
29 |
23 |
23 |
18 |
26 |
5 |
|
Luxembourg |
14 |
26 |
26 |
18 |
22 |
21 |
23 |
16 |
18 |
25 |
5 |
|
Namur |
21 |
26 |
23 |
29 |
32 |
30 |
32 |
29 |
28 |
35 |
3 |
|
Flandre orientale |
49 |
49 |
46 |
51 |
52 |
63 |
73 |
70 |
74 |
95 |
17 |
|
Brabant flamand |
32 |
36 |
26 |
32 |
36 |
32 |
67 |
44 |
41 |
52 |
10 |
|
Flandre occidentale |
26 |
20 |
22 |
24 |
24 |
30 |
33 |
26 |
28 |
42 |
6 |
|
Total |
583 |
561 |
555 |
542 |
621 |
701 |
697 |
646 |
657 |
770 |
154 |
Source: Police fédérale.
3) Le troisième tableau comprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.
Tableau 3: nombre de faits enregistrés en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
TRIM 1 - 2024 |
|
Anvers |
91 |
48 |
71 |
49 |
65 |
71 |
97 |
85 |
69 |
83 |
21 |
|
Brabant wallon |
5 |
12 |
1 |
8 |
5 |
13 |
5 |
8 |
6 |
13 |
|
|
Bruxelles-Capitale |
87 |
81 |
72 |
65 |
75 |
86 |
99 |
81 |
57 |
87 |
24 |
|
Hainaut |
34 |
35 |
28 |
18 |
18 |
43 |
49 |
35 |
36 |
29 |
5 |
|
Liège |
51 |
60 |
49 |
31 |
39 |
34 |
64 |
46 |
38 |
40 |
9 |
|
Limbourg |
6 |
8 |
11 |
7 |
14 |
32 |
47 |
5 |
14 |
13 |
3 |
|
Luxembourg |
8 |
6 |
7 |
5 |
10 |
5 |
9 |
6 |
8 |
3 |
4 |
|
Namur |
11 |
20 |
12 |
10 |
16 |
11 |
15 |
8 |
9 |
11 |
2 |
|
Flandre orientale |
24 |
32 |
39 |
50 |
32 |
39 |
41 |
23 |
37 |
35 |
8 |
|
Brabant flamand |
16 |
30 |
12 |
25 |
26 |
24 |
28 |
23 |
14 |
30 |
6 |
|
Flandre occidentale |
2 |
12 |
12 |
9 |
16 |
23 |
17 |
27 |
19 |
15 |
10 |
|
Total |
335 |
344 |
314 |
277 |
316 |
381 |
471 |
347 |
307 |
359 |
92 |
Source: Police fédérale.
4) Le quatrième tableau comprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de négationnisme, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.
Tableau 4: nombre de faits enregistrés en matière de négationnisme
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
TRIM 1 - 2024 |
|
Anvers |
1 |
|
|
2 |
1 |
1 |
2 |
1 |
2 |
|
|
|
Brabant wallon |
|
|
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
Bruxelles-Capitale |
|
3 |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
Hainaut |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
1 |
|
|
|
Liège |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
1 |
|
|
2 |
|
|
Limbourg |
|
|
|
|
2 |
|
1 |
|
|
1 |
|
|
Namur |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Flandre orientale |
|
|
|
|
|
|
2 |
1 |
2 |
|
1 |
|
Totaal |
1 |
4 |
1 |
3 |
4 |
2 |
8 |
7 |
5 |
3 |
1 |
Source: Police fédérale.
5) Le cinquième tableau comprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de terrorisme, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.
Tableau 5: nombre de faits enregistrés en matière de terrorisme
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
TRIM 1 - 2024 |
|
Anvers |
27 |
52 |
45 |
55 |
30 |
31 |
16 |
9 |
12 |
31 |
14 |
|
Brabant Wallon |
1 |
6 |
6 |
6 |
|
2 |
|
|
|
|
1 |
|
Bruxelles-Capitale |
88 |
151 |
252 |
148 |
43 |
26 |
31 |
11 |
9 |
12 |
9 |
|
Hainaut |
7 |
23 |
25 |
9 |
17 |
9 |
7 |
2 |
2 |
2 |
3 |
|
Liège |
25 |
32 |
28 |
21 |
16 |
5 |
12 |
8 |
13 |
14 |
|
|
Limburg |
3 |
14 |
17 |
5 |
7 |
8 |
5 |
3 |
2 |
4 |
1 |
|
Luxembourg |
4 |
11 |
2 |
3 |
1 |
|
|
2 |
|
2 |
2 |
|
Namur |
5 |
12 |
3 |
1 |
4 |
3 |
5 |
2 |
4 |
|
|
|
Flandre orientale |
15 |
26 |
23 |
17 |
16 |
4 |
3 |
1 |
|
5 |
2 |
|
Brabant flamand |
23 |
22 |
34 |
24 |
9 |
5 |
5 |
8 |
1 |
7 |
1 |
|
Flandre occidentale |
10 |
6 |
19 |
9 |
14 |
8 |
5 |
3 |
5 |
8 |
|
|
Total |
208 |
355 |
454 |
298 |
157 |
101 |
89 |
49 |
48 |
85 |
33 |
Source: Police fédérale.
6) Je tiens tout d’abord à préciser que ces chiffres se réfèrent à la criminalité enregistrée, à des faits qui sont identifiés et qui font l’objet d’un enregistrement statistique. Ils doivent donc être interprétés comme tels, avec prudence.
Le phénomène du terrorisme ou du radicalisme est basé sur la perception de la réalité, des événements individuels et collectifs qui se produisent dans notre pays et dans le monde, ainsi que sur l’interprétation idéologique des individus. C’est à partir de ces éléments qu’une personne peut basculer dans le radicalisme.
Ce cadre idéologique peut être tantôt renforcé, tantôt remis en question en fonction de la situation de l’intéressé et de son évolution personnelle. Il est cependant difficile d’intégrer des facteurs individuels et personnels, en tant que tels dans une tendance générale. Par ailleurs, les événements collectifs affectent également les individus et le suivi d’une interprétation ou d’une idéologie particulière. Ceux-ci peuvent pousser certaines personnes à se radicaliser voire à commettre des infractions liées, en ce compris le terrorisme ; ceux-ci sont également pertinents et utilisables pour décrypter des tendances.
Certains événements collectifs ont par exemple eu un impact identifiable: la montée en puissance et la défaite militaire de l’État islamique ont constitué une destination pour le financement du terrorisme, une source de propagande et, pendant un moment, un modèle d’État et de société qui semblait viable. Ceci explique (du moins en partie) l’augmentation des chiffres du terrorisme entre 2014 et 2017, puis leur diminution jusqu’en 2023, où l’on constate un regain.
Cette augmentation en 2023 s’explique (là encore, du moins en partie) par l’accumulation de tensions internationales: l’attaque du Hamas contre Israël et la riposte israélienne qui s’en est suivie alimentent la polarisation de la société et constituent un terreau fertile à la radicalisation et à l’extrémisme (de diverses origines). La poursuite du conflit russo-ukrainien, bien qu’il n’ait pas encore entraîné l’émergence d’un terrorisme en lien avec cette question, est également un facteur de tension qui peut nourrir une certaine forme de radicalisme, notamment auprès de déclinistes ou de survivalistes qui peuvent y voir un signe de la chute imminente de notre civilisation, ou en raison des efforts de propagande russe qui vise à attiser les divisions en Occident. La montée en puissance de l’ISKP (Islamic State Khorasan Province, une branche de l’État islamique) constitue une menace pour l’Occident, comme l’illustrent les arrestations régulières de membres présumés de l’ISKP dans des pays européens.
Sur le plan sociétal, la crise de la Covid favorisé la diffusion de théories du complot et donc de ce mode de pensée spécifique. Bien que le complotisme ne conduise pas automatiquement à la criminalité ou à la radicalisation, il favorise une certaine sensibilité aux idéologies douteuses, notamment populistes et d’extrême-droite. Le complotisme et l’antisémitisme ayant certains liens, cet impact pourrait expliquer, du moins en partie, l’augmentation des actes de négationnisme en 2020 et 2021. Cependant, lorsque des chiffres sont très faibles, ils sont très sensibles à des variations aléatoires comme la découverte fortuite de faits ou l’augmentation soudaine de l’attention qui leur est portée; il n’est donc pas possible d’être certain que les augmentations en 2020 et 2021 soient plus que des variations aléatoires. Cette ouverture aux complots n’est pas de nature à atténuer les tensions sociales et la polarisation, qui nourrissent le radicalisme.
En ce qui concerne les chiffres relatifs à l’incitation à la haine et à la discrimination, la tendance générale est à la hausse. Il est plus difficile d’interpréter ces chiffres parce que d’une part, des efforts de sensibilisation sont menés par différents acteurs de notre société, ce qui peut conduire à une augmentation des dépôts de plainte, et d’autre part, de nouvelles formes de discrimination sont devenues plus visibles et mieux connues, comme la transidentité par exemple. Cela peut augmenter ces incitations en fournissant un nouveau sujet de haine et de discrimination. Par ailleurs, une société plus polarisée est plus susceptible de connaitre des oppositions très dures entre différents groupes, ce qui conduire à une montée de l’incitation à la haine et à la discrimination.