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Question écrite n° 7-971

de Peter Van Rompuy (CD&V) du 27 janvier 2021

à la ministre de l'Intérieur, des Réformes institutionnelles et du Renouveau démocratique

Radicalisation violente - Discrimination ou haine à l'égard d'une personne, d'un groupe ou d'une communauté - Négationnisme - Terrorisme - Faits constatés - Chiffres

extrémisme
radicalisation
violence
lutte contre la discrimination
terrorisme
statistique officielle

Chronologie

27/1/2021Envoi question (Fin du délai de réponse: 25/2/2021)
25/2/2021Réponse

Question n° 7-971 du 27 janvier 2021 : (Question posée en néerlandais)

Justification du caractère transversal de la question écrite : la lutte contre la radicalisation est un défi pour les différents niveaux de pouvoir. Chaque action menée à un niveau a des répercussions sur un autre niveau.

Afin d'avoir une vue d'ensemble de la lutte contre la radicalisation, je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés au cours des dernières années pour des faits enregistrés en tant que «comportements liés à une radicalisation violente» ?

a) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au premier semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

b) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au deuxième semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

2) Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés au cours des dernières années pour des faits enregistrés en tant qu'«incitation à la discrimination ou à la haine à l'égard d'une personne» ?

a) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au premier semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

b) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au deuxième semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

3) Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés au cours des dernières années pour des faits enregistrés en tant qu'«incitation à la discrimination ou à la haine à l'égard d'un groupe ou d'une communauté» ?

a) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au premier semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

b) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au deuxième semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

4) Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés au cours des dernières années pour des faits enregistrés en tant que «négationnisme» ?

a) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au premier semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

b) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au deuxième semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

4) Combien de procès-verbaux ont-ils été dressés au cours des dernières années pour des faits enregistrés en tant que «terrorisme» ?

a) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au premier semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

b) Je souhaiterais obtenir les chiffres relatifs au deuxième semestre de 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 et 2015, ventilés par province et pour Bruxelles.

6) Comment la ministre évalue-t-elle ces chiffres ?

Réponse reçue le 25 février 2021 :

La Banque de données nationale générale (BNG) est une base de données policières dans laquelle sont enregistrés les faits sur base de procès-verbaux résultant des missions de police judiciaire et administrative. Elle permet de réaliser des comptages sur différentes variables statistiques telles que le nombre de faits enregistrés, les modus operandi, les objets liés à l’infraction, les moyens de transport utilisés, les destinations de lieu, etc.

Les données en annexe sont présentées pour les années complètes 2015 à 2019 et le premier semestre 2020 (avec une répartition par semestre), au niveau des provinces, et proviennent de la banque de données clôturée à la date du 24 octobre 2020.

Concernant les chiffres relatifs au second semestre de l’année 2020, je informe l’honorable membre que ceux-ci seront, comme à l’accoutumée après contrôles de complétude et de qualité, et moyennant autorisation et publication, disponibles en juin 2021.

1) Le premier tableau reprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de comportements en relation avec une radicalisation violente, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.

Tableau 1: nombre de faits enregistrés en matière de comportements en relation avec une radicalisation violente


2015

2016

2017

2018

2019

2020

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

 

Antwerpen

 

1

1

1

8

9

3

3

6

5

 

5

2

3

5

2

2

Brabant wallon

 

 

 

 

2

2

4

1

5

1

 

1

 

 

 

 

 

Bruxelles-Capitale

1

 

1

7

4

11

16

8

24

10

9

19

4

2

6

4

4

Hainaut

 

 

 

4

5

9

5

3

8

2

2

4

 

1

1

1

1

Liège

1

1

2

6

17

23

5

6

11

5

3

8

3

 

3

 

 

Limburg

1

 

1

3

5

8

4

2

6

1

1

2

 

2

2

1

1

Luxembourg

 

 

 

 

2

2

3

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

Namur

 

 

 

 

1

1

1

2

3

2

1

3

 

 

 

 

 

Oost-Vlaanderen

1

1

2

8

8

16

4

4

8

 

2

2

2

2

4

 

 

Vlaams-Brabant

 

 

 

2

4

6

2

1

3

3

1

4

1

1

2

 

 

West-Vlaanderen

 

 

 

11

11

22

2

2

4

 

1

1

2

2

4

 

 

Total:

4

3

7

42

67

109

49

32

81

29

20

49

14

13

27

8

8

2) Le second tableau reprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’une personne, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.

Tableau 2: nombre de faits enregistrés en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’une personne


2015

2016

2017

2018

2019

2020

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

 

Antwerpen

33

26

59

42

52

94

44

40

84

47

61

108

50

53

103

42

42

Brabant wallon

7

10

17

8

17

25

14

8

22

8

9

17

17

13

30

12

12

Bruxelles-Capitale

72

62

134

71

51

122

57

53

110

67

75

142

77

66

143

56

56

Hainaut

52

51

103

38

44

82

30

39

69

48

37

85

60

34

94

46

46

Liège

33

42

75

42

32

74

44

42

86

39

41

80

63

45

108

31

31

Limburg

6

10

16

9

6

15

10

7

17

9

12

21

12

14

26

14

14

Luxembourg

13

13

26

10

16

26

8

10

18

11

11

22

12

9

21

11

11

Namur

13

13

26

14

9

23

17

12

29

15

17

32

12

16

28

14

14

Oost-Vlaanderen

24

25

49

27

19

46

34

17

51

29

23

52

26

35

61

32

32

Vlaams-Brabant

21

15

36

9

17

26

19

13

32

13

23

36

13

18

31

26

26

West-Vlaanderen

8

12

20

11

11

22

9

15

24

10

14

24

16

14

30

13

13

Total:

282

279

561

281

274

555

286

256

542

296

323

619

358

317

675

297

297

3) Le troisième tableau reprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.

Tableau 3: nombre de faits enregistrés en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté


2015

2016

2017

2018

2019

2020

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

 

Antwerpen

19

29

48

33

38

71

27

22

49

31

33

64

35

33

68

53

53

Brabant wallon

5

7

12

1

 

1

5

3

8

2

3

5

7

5

12

4

4

Bruxelles-Capitale

35

46

81

34

38

72

31

34

65

37

38

75

41

37

78

45

45

Hainaut

17

18

35

13

15

28

9

9

18

9

9

18

24

19

43

24

24

Liège

35

25

60

28

21

49

18

13

31

16

23

39

14

18

32

28

28

Limburg

6

2

8

3

8

11

3

4

7

6

8

14

16

13

29

28

28

Luxembourg

3

3

6

3

4

7

3

2

5

7

3

10

2

3

5

3

3

Namur

9

11

20

8

4

12

5

5

10

9

7

16

3

7

10

8

8

Oost-Vlaanderen

15

17

32

20

19

39

33

17

50

20

12

32

10

29

39

21

21

Vlaams-Brabant

12

18

30

7

5

12

15

10

25

10

16

26

11

12

23

10

10

West-Vlaanderen

7

5

12

11

1

12

4

5

9

11

5

16

11

12

23

9

9

Total:

163

181

344

161

153

314

153

124

277

158

157

315

174

188

362

233

233

4) Le quatrième tableau reprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de négationnisme, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.

Tableau 4: nombre de faits enregistrés en matière de négationnisme


2015

2016

2017

2018

2019

2020

SEM 1

SEM 2

 

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 2

 

SEM 1

 

Antwerpen

 

 

 

 

 

1

1

2

 

1

1

1

1

1

1

Brabant wallon

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

 

 

1

1

Bruxelles-Capitale

2

1

3

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Liège

1

 

1

 

 

1

 

1

 

 

 

1

1

1

1

Limburg

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

2

 

 

 

 

Oost-Vlaanderen

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

1

Total:

3

1

4

1

1

2

1

3

3

1

4

2

2

4

4

5) Le cinquième tableau reprend le nombre de faits enregistrés par les services de police en matière de terrorisme, tels qu’ils sont enregistrés dans la BNG.

Tableau 5: nombre de faits enregistrés en matière de terrorisme


2015

2016

2017

2018

2019

2020

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

SEM 2

 

SEM 1

 

Antwerpen

20

32

52

25

20

45

35

20

55

19

11

30

16

12

28

3

3

Brabant wallon

2

4

6

3

3

6

1

5

6

 

 

 

1

1

2

 

 

Bruxelles-Capitale

71

80

151

125

127

252

88

60

148

25

18

43

15

11

26

10

10

Hainaut

8

15

23

17

8

25

5

4

9

8

9

17

2

7

9

2

2

Liège

18

14

32

14

14

28

12

9

21

11

5

16

2

4

6

4

4

Limburg

3

11

14

13

4

17

1

4

5

5

2

7

7

1

8

3

3

Luxembourg

2

9

11

1

1

2

2

1

3

1

 

1

 

 

 

 

 

Namur

9

3

12

1

2

3

 

1

1

3

1

4

1

2

3

2

2

Oost-Vlaanderen

12

14

26

12

11

23

9

8

17

10

5

15

 

3

3

 

 

Vlaams-Brabant

10

12

22

15

19

34

13

11

24

3

6

9

3

2

5

2

2

West-Vlaanderen

3

3

6

9

10

19

6

3

9

10

4

14

3

5

8

1

1

Total:

158

197

355

235

219

454

172

126

298

95

61

156

50

48

98

27

27

6) En ce qui concerne le terrorisme, une baisse est constatée: de 156 faits en 2018 à 98 faits en 2019 et 27 faits durant le premier semestre 2020. Ces constatations doivent cependant être interprétées avec les nuances et la prudence nécessaires. En premier lieu, sur le plan statistique, les années 2015 et 2016 doivent être considérées comme des années atypiques. Ce qui fait que comparer les chiffres actuels avec ceux de ces années-là n’a pas beaucoup de sens. Les nombreux attentats meurtriers commis en Europe et en Belgique font l’objet d’une attention maximale des services de police et de sécurité, de même que la mobilisation ponctuelle de moyens exceptionnels, la rédaction d’un grand nombre de procès-verbaux et l’ouverture de nombreuses enquêtes. Par ailleurs, la seule observation du nombre de faits enregistrés et le nombre de procès-verbaux rédigés ne reflète pas la totalité des efforts fournis et de la capacité investie par les services de police et de sécurité pour suivre et appréhender la menace terroriste. En effet, l’activité policière ne se manifeste pas uniquement au travers du nombre de procès-verbaux rédigés mais se traduit également par la production toujours importante de ce qui est appelé des «rapports d’information» (information douce), dans lesquels des renseignements utiles au travail policier sont consignés.

Depuis 2016, le nombre de faits enregistrés est en nette diminution. Cette baisse est également due au recul de la menace représentée par l’État islamique. La disparition du califat autoproclamé en Syrie et en Irak a considérablement affaibli l’attractivité du groupe terroriste auprès des candidats au départ vers les zones de conflit.

La baisse observée ces dernières années s’inscrit en outre dans le contexte d’un ajustement de la politique anti-terroriste et d’efforts accrus de coordination entre les différents services de sécurité impliqués, en conséquence aux attentats de Paris et de Bruxelles.

La diminution qui est visible dans les comportements en relation avec une radicalisation violente doit être interprétée dans le même sens.

Les enregistrements en matière d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard une personne et d’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté montrent tous deux une tendance assez similaire. Le nombre d’enregistrements montre une (légère) tendance à la baisse entre 2015 et 2017. En 2018 et 2019, le nombre de constatations est en augmentation. Dans la première moitié de 2020, une différence apparaît entre les deux. On constate davantage d’enregistrements pour incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’un groupe ou d’une communauté que pour la même période en 2019. Pour l’incitation à la discrimination ou à la haine à l’égard d’une personne, il y a moins de constatations au cours du premier semestre 2020 qu’au cours du premier semestre 2019.

Le nombre d’enregistrements en matière de négationnisme reste relativement stable pour la période considérée.