|
|
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten - Toekenningscriteria - Aspecten betreffende de kwalitateit, het milieu of betreffende de handel en de voorwaarden waaronder deze plaatsvindt - Toepassing voor de landbouweconomie
milieunorm
kwaliteitsnorm
overheidscontract
landbouwsector
overheidsopdrachten
| 16/1/2017 | Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 16/2/2017) |
| 14/2/2017 | Antwoord |
Landbouw is grotendeels geregionaliseerd. Heel wat federale bevoegdheden kunnen evenwel een belangrijke invloed hebben op de ontwikkeling van de landbouweconomie. Dat is ook het geval voor de wet op de overheidsopdrachten.
De nieuwe wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat de prijs-kwaliteitsverhouding een toewijzingscriterium kan zijn, die bepaald wordt op basis van de prijs, alsook op basis van criteria inzake de kwaliteit, het milieu , of nog “de handel en de voorwaarden waaronder deze plaatsvindt.”
Kan de minister verduidelijken of artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 effectief een inschrijving toelaat in de toekomstige lastenboeken van:
- een criterium “korte keten” voor de aankoop van landbouwproducten, bijvoorbeeld door de offerte te beoordelen op grond van het aantal tussenpersonen;
- een criterium van seizoensgebonden levering van landbouwproducten, bijvoorbeeld door de offerte te beoordelen op grond van de toezegging van de leverancier om seizoensproducten te verwerken in bereide maaltijden;
- een criterium voor een beperkt gebruik van pesticiden, bijvoorbeeld door de offerte te beoordelen op basis van certificaten die een gering gebruik of niet gebruiken van pesticiden garanderen?
In dezelfde wet definieert artikel 2, 44° verschillende technische voorschriften voor de leveringen. Kunnen de vereisten van “korte keten”, “seizoensgebondenheid van het aanbod” en “beperkt gebruikt van pesticiden” opgenomen worden in technische specificaties zoals “kwaliteitsniveau” of “het niveau van milieuvriendelijkheid- of klimaatprestaties”? Zo ja, onder welke voorwaarden?
De wet van 17 juni 2016 inzake overheids¬opdrachten biedt aanbesteders de mogelijkheid om de uitbouw van de korte keten voor de aankoop van landbouwproducten te bevorderen.
Deze werkwijze mag evenwel niet tot discriminatie tussen ondernemers leiden en mag de mededinging niet onnodig beperken.
Belangrijk is dat de korte keten niet verbonden mag zijn aan een geografisch criterium. In elk geval mag de lokalisatie van de producent geen gunnings¬criterium van de opdracht zijn. Gunnings¬criteria mogen er ook niet voor zorgen dat de aanbesteder onbeperkte keuzevrijheid heeft. Ze moeten voldoende nauwkeurig zijn zodat de verstrekte informatie daadwerkelijk kan worden gecontroleerd (cf. art. 81, § 3, van de wet van 17 juni 2016). Wel kan de verdeling van de opdracht in percelen het voor lokale producenten makkelijker maken om zich kandidaat te stellen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheids¬opdrachten, en meer bepaald artikel 81, laat aanbesteders ook toe om met name een criterium inzake seizoensgebondenheid van het aanbod of een criterium dat het gebruik van pesticiden beperkt als gunningscriterium aan te wenden. De aanbesteders moeten evenwel bepalen hoe deze aspecten worden opgenomen naargelang de aard van hun opdracht. Dit moet dus voor elke afzonderlijke opdracht gebeuren.
Hetzelfde geldt overigens voor technische specificaties. De door u opgesomde eisen inzake korte keten, seizoensgebondenheid van het aanbod en beperkt gebruik van fytosanitaire middelen mogen worden opgenomen in de opdrachtdocu¬menten. De aanbesteders moeten bepalen hoe deze best worden opgenomen naargelang de aard van de opdracht.