SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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26 janvier 2021 26 januari 2021
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Question écrite n° 7-946 Schriftelijke vraag nr. 7-946

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee
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Médias sociaux - Jeux de hasard illégaux - Protection des jeunes - Commission des jeux de hasard - Avis - Répression de l'organisation illégale de jeux de hasard - Mesures Sociale media - Illegale kansspelen - Bescherming van de jongeren - Kansspelcommissie (KSC) - Advies - Bestraffing van het illegaal organiseren van kansspelen - Maatregelen 
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médias sociaux
jeu de hasard
jeune
protection de l'enfance
sociale media
kansspel
jongere
kinderbescherming
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26/1/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2021 )
26/2/2021 Antwoord
26/1/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2021 )
26/2/2021 Antwoord
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Question n° 7-946 du 26 janvier 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-946 d.d. 26 januari 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le caractère transversal de la question tient au fait que la jeunesse est une compétence des Communautés.

En tant qu'organe d'avis, de décision et de contrôle en matière de jeux de hasard, la Commission des jeux de hasard a pour mission de protéger les citoyens et les joueurs. De nos jours, de nombreux jeunes enfants et adolescents sont exposés, sur des médias sociaux tels que TikTok ou Instagram, à des jeux de hasard organisés illégalement. Sur TikTok, par exemple, certains utilisateurs offrent, contre paiement, la possibilité de tenter de remporter un prix. Ces pratiques ne sont plus assimilables à une démarche publicitaire dans laquelle des influenceurs font cadeau de certains objets.

Mes questions sont les suivantes.

1) Le ministre ou la Commission des jeux de hasard sont-ils au courant de l'organisation de jeux de hasard illégaux sur les médias sociaux, ce qui non seulement est contraire à la législation en vigueur mais aussi entraîne de jeunes enfants et des adolescents vers les jeux de hasard ?

2) La Commission des jeux de hasard a-t-elle déjà émis un avis sur toutes les questions liées à l'organisation de jeux de hasard virtuels au regard de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs ? Dans l'affirmative, quelle est le teneur de cet avis ? Dans la négative, le gouvernement prendra-t-il l'initiative de demander un tel avis à la Commission ?

3) Quelles mesures prend-on réellement pour punir les habitants de notre pays qui organisent illégalement des jeux de hasard sur les médias sociaux ? Je souhaiterais obtenir un aperçu du nombre annuel d'avertissements, de suspensions ou de retraits de licences, y compris les amendes administratives, infligés ces cinq dernières années pour des jeux de hasard virtuels.

 

De transversale insteek bestaat erin dat jeugd een gemeenschapsbevoegdheid is.

De Kansspelcommissie (KSC) heeft als advies-, beslissings- en controleorgaan voor kansspelen de opdracht om de burger en de spelers te beschermen. Momenteel worden er erg veel kleine kinderen en jongeren via sociale media zoals TikTok en Instagram blootgesteld aan illegaal georganiseerde kansspelen. Gebruikers van bijvoorbeeld TikTok organiseren tegen betaling de mogelijkheid om een kans te wagen op een prijs. Dit valt niet meer onder de noemer reclame waarbij items weggegeven worden door influencers.

Daarom deze vragen:

1) Is de geachte minister of de KSC op de hoogte van het feit dat er illegale kansspelen georganiseerd worden op de sociale media, waardoor niet enkel de geldende wetgeving overtreden wordt, maar ook kleine kinderen en jongeren in kansspelen gelokt worden?

2) Heeft de KSC reeds een advies gegeven over alle aangelegenheden die verband houden met de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers met betrekking tot de organisatie van virtuele kansspelen? Zo ja, hoe luidt dit advies? Zo neen, neemt de regering een initiatief om dit aan de KSC te vragen?

3) Welke stappen worden effectief ondernomen om het illegaal organiseren van kansspelen door inwoners van ons land op sociale media te bestraffen? Graag kreeg ik een overzicht van het aantal waarschuwingen, schorsingen of intrekkingen van vergunningen, met inbegrip van administratieve boetes, die de jongste vijf jaar (op jaarbasis) gebeurden met betrekking tot virtuele kansspelen.

 
Réponse reçue le 26 février 2021 : Antwoord ontvangen op 26 februari 2021 :

1) Votre premier point de la question traite de l’organisation des jeux de hasard au moyen des médias sociaux.

Dans la majorité des cas, en l’absence de mise, ces actions sur les médias sociaux ne sont pas considérées comme des jeux de hasard d’un point de vue juridique. C’est le cas des cadeaux publicitaires. Toutefois, lorsque les abonnés doivent payer pour participer à un concours et que le gagnant est tiré au sort, alors il s’agit bel et bien d’un jeu de hasard.

Si l’existence de tels jeux de hasard est portée à la connaissance de la Commission des jeux de hasard, ceux-ci feront l’objet d’une enquête et seront, le cas échéant, sanctionnés. La Commission des jeux de hasard n’a, à ce jour, encore reçu aucun signalement concernant l’exemple concret que vous mentionnez.

2) Votre deuxième point de la question porte sur l’avis de la Commission des jeux de hasard concernant l’organisation de jeux de hasard virtuels.

De nombreux types de jeux différents peuvent être repris sous cette appellation.

Dans le passé, la Commission des jeux de hasard a déjà émis des avis sur les paris virtuels (en ligne), les paris en direct, les e-sports, les jeux de paris en réalité virtuelle et les «loot boxes».En 2018, les «loot boxes» ont été interdits en Belgique. La Belgique a été l’un des premiers pays européens à le faire.

La Commission des jeux de hasard souligne la nécessité d’intensifier la recherche scientifique afin de mieux cartographier ces nouveaux phénomènes.

3) Votre troisième et dernier point de la question concerne les mesures prises lors de la constatation de telles infractions.

Vu l’importance du rôle social joué par les influenceurs, les vlogueurs , les streamers et autres créateurs de contenu, la Commission des jeux de hasard vise en premier lieu à agir de manière préventive et constructive et à collaborer avec ces personnes lorsque cela s’avère possible. Pour cette raison, il convient, dans la mesure du possible, de privilégier le recours à un avertissement plutôt qu’à une sanction immédiate.

Ainsi, des mesures ont récemment été prises à la suite d’une diffusion en direct lors de laquelle les téléspectateurs pouvaient miser en direct sur certains événements pendant la retransmission. Dernièrement, la Commission des jeux de hasard a également été en contact avec le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) au sujet d’une publicité pour des jeux de hasard diffusée en live streaming.

La Commission des jeux de hasard est l’un des rares organes régulateurs au monde à entreprendre des actions contre les «loot boxes» et les mécanismes similaires implémentés dans les jeux vidéo.

En outre, la Commission des jeux de hasard examine les possibilités de collaboration avec des plateformes en ligne afin d’éviter que celles-ci ne mettent du contenu illégal à la disposition des utilisateurs. Concernant les applications illégales, il s’agit souvent des plateformes de distribution telles que Google Play et l’App Store. Quant aux jeux de hasard exploités au moyen des médias sociaux, ceux-ci passent par les plateformes de médias sociaux (Instagram, Tik Tok, Facebook, etc.). La Commission des jeux de hasard a également contacté Febelfin afin de sensibiliser le secteur bancaire à ce sujet.

La Commission des jeux de hasard est sur le point de conclure des accords de coopération internationale, notamment avec l’Autorité néerlandaise des jeux de hasard, afin de lutter conjointement contre l’offre illégale de services de jeux de hasard.

1) Uw eerste vraag gaat over de organisatie van kansspelen met behulp van sociale media.

In de meeste gevallen zijn de acties op sociale media juridisch gezien geen kansspel omdat er geen inzet is. Dit is het geval bij de zogenaamde giveaway-acties. Wanneer volgers echter moeten betalen voor de deelname aan een wedstrijd en de winnaar wordt bepaald door het toeval, is er inderdaad sprake van een kansspel.

Indien het bestaan van dergelijke kansspelen meegedeeld wordt aan de Kansspelcommissie, dan zal dit onderzocht worden en in voorkomend geval, gesanctioneerd. De Kansspelcommissie kreeg tot hiertoe nog geen melding van het concrete voorbeeld dat u vernoemt.

2) Uw tweede vraag heeft betrekking op het advies van de Kansspelcommissie inzake de organisatie van virtuele kansspelen.

Onder deze noemer kunnen veel verschillende soorten spellen vallen. De Kansspelcommissie heeft in het verleden al een advies uitgebracht over (online) virtual betting, live betting, esports, virtual reality weddenschappen en loot boxes. In 2018 werden de loot boxes verboden in België. België was hiermee één van de eerste Europese landen.

De Kansspelcommissie wijst op de noodzaak naar meer wetenschappelijk onderzoek om deze nieuwe fenomenen beter in kaart te brengen.

3) Uw derde en laatste vraag heeft betrekking op de handhaving wanneer dergelijke inbreuken worden vastgesteld.

Gezien de belangrijke sociale rol van influencers, vloggers, streamers en andere content creators, tracht te Kansspelcommissie in eerste instantie preventief en constructief op te treden en met deze personen samen te werken waar mogelijk. Om die reden wordt waar het kan gewerkt met waarschuwingen, eerder dan onmiddellijk sanctionerend op te treden.

Zo werd onlangs nog opgetreden naar aanleiding van een livestream waarbij kijkers live bedragen konden inzetten op bepaalde gebeurtenissen in tijdens de uitzending. Ook stond de Kansspelcommissie recentelijk in contact met de Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) over reclame voor kansspelen die verspreid wordt via livestreams.

Als een van de weinige regulatoren wereldwijd treedt de Kansspelcommissie op tegen de loot boxes en gelijkaardige mechanismen die zijn geïmplementeerd in videospellen.

Bovendien onderzoekt de Kansspelcommissie de mogelijkheden om samen te werken met online platformen om te vermijden dat zij illegale content beschikbaar maken voor gebruikers. Bij illegale applicaties zijn dit vaak de verdelers zoals Google Play en de App Store. Voor kansspelen uitgebaat door middel van sociale media, zijn dit de sociale mediaplatformen (Instagram, Tik Tok, Facebook, enz.). De Kansspelcommissie heeft ook contact opgenomen met Febelfin om de bankensector te sensibiliseren op dit vlak.

De Kansspelcommissie staat op het punt om internationale samenwerkingsakkoorden aan te gaan, onder andere met de Nederlandse Kansspelautoriteit, om samen de strijd aan te gaan tegen het illegaal aanbod van kansspelen.