SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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9 novembre 2020 9 november 2020
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Question écrite n° 7-775 Schriftelijke vraag nr. 7-775

de Stephanie D'Hose (Open Vld)

van Stephanie D'Hose (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de la Justice, chargé de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Justitie, belast met Noordzee
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Abus sexuel et exploitation d'enfants - Augmentation - Impact du confinement lié au coronavirus - Rapport d'Europol - Chiffres inquiétants pour la Belgique - Répression (Covid-19) Seksueel misbruik en uitbuiting van kinderen - Toename - Impact van de corona-lockdown - Rapport van Europol - Slechte cijfers voor België - Handhaving (Covid-19) 
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épidémie
protection de l'enfance
pornographie enfantine
Europol
Internet
statistique officielle
sensibilisation du public
Royaume-Uni
violence sexuelle
epidemie
kinderbescherming
kinderpornografie
Europol
internet
officiële statistiek
bewustmaking van de burgers
Verenigd Koninkrijk
seksueel geweld
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9/11/2020 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 10/12/2020 )
22/2/2021 Antwoord
9/11/2020 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 10/12/2020 )
22/2/2021 Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 7-615 Réintroduction de : question écrite 7-615
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Question n° 7-775 du 9 novembre 2020 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-775 d.d. 9 november 2020 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Selon un rapport interpellant publié récemment par Europol, la pandémie du coronavirus a entraîné une forte augmentation de l'exploitation et des abus sexuels d'enfants en ligne. Le constat concerne les mois de mars et d'avril 2020 pendant lesquels de nombreux pays étaient confinés. Les statistiques pour la Belgique interpellent. Le centre national des enfants disparus et exploités des États-Unis («National Center for Missing and Exploited Children») a compilé les chiffres des différents pays et il en ressort que le nombre de signalements de pédopornographie effectués depuis la Belgique a presque quadruplé, tant pour le mois de mars que pour celui d'avril (avec près de six mille signalements par mois).

Le nombre total de signalements pour l'Union européenne (UE) a décuplé, pour atteindre plus d'un million. Tel est le constat qui peut être fait à partir du nombre de signalements à Europol par le «National Center for Missing and Exploited Children».

Au Royaume-Uni, quelque 9 millions de tentatives d'accès à des sites de pédopornographie ont été bloquées rien qu'au mois d'avril 2020. Le rapport montre aussi que le pic varie d'un pays à l'autre, étant donné que le confinement n'a pas été instauré partout au même moment.

Une explication possible à la forte hausse constatée réside dans le fait que les adeptes du tourisme sexuel impliquant des enfants et autres pédophiles ont été contraints de rester chez eux en raison de la fermeture des frontières décidée par de nombreux pays. En guise de compensation, ils ont tenté de trouver du matériel en ligne, tant sur l'internet classique que sur le «dark web».

Europol a épluché des forums sur le «dark web» et a repéré des tentatives effectuées par certains utilisateurs durant la période de confinement. Un constat plus grave encore est que certains auteurs se sont organisés en utilisant de nouveaux forums de discussion en ligne, disposant parfois d'une fonction d'autodestruction qui complique la recherche et l'obtention de preuves. Parallèlement au volet répressif, Europol formule aussi des conseils de prévention à l'attention des parents.

En ce qui concerne le caractère transversal de la présente question: les différents gouvernements et maillons de la chaîne de sécurité se sont accordés sur les phénomènes qui devront être traités en priorité au cours des quatre prochaines années. Ceux-ci sont définis dans la note-cadre de sécurité intégrale et dans le Plan national de sécurité 2016-2019 et ont été discutés lors d'une conférence interministérielle à laquelle les acteurs de la police et de la justice ont également participé. Il s'agit donc d'une matière transversale qui relève également des Régions, le rôle de ces dernières se situant surtout dans le domaine de la prévention.

J'aimerais dès lors soumettre au ministre les questions suivantes:

1) Comment réagissez-vous au rapport publié récemment par Europol et, en particulier, à l'augmentation exponentielle des chiffres belges en matière de signalement d'images d'abus commis sur des enfants?

2) Comment le phénomène se traduit-il en termes répressifs: pouvez-vous communiquer les chiffres concernés, en particulier le nombre d'auteurs appréhendés, de poursuites intentées et de sites bloqués?

3) Pouvez-vous me dire si la police est toujours active sur le «dark web»? Cela a-t-il permis d'appréhender des abuseurs sexuels d'enfants et de retrouver et démanteler les réseaux qui y sont liés? Pouvez-vous donner des précisions chiffrées concernant:

– le nombre de policiers en équivalent temps plein qui sont actifs sur le «dark web»;

– le nombre de dossiers ouverts avec succès (je souhaite obtenir les données les plus récentes possibles, sur une base annuelle)?

4) Pouvez-vous dire si notre pays a déjà rencontré des dossiers d'abus d'enfants dans le cadre desquels des applications d'autodestruction ont été retrouvées? Quelles mesures ou législations estimez-vous adéquates pour lutter effectivement contre de telles applications?

5) Pouvez-vous me dire dans quelle mesure les campagnes de prévention d'Europol font l'objet de concertations avec les Régions, Child Focus et les organisations non gouvernementales (ONG)?

6) Compte tenu du pic constaté pendant la crise du coronavirus, êtes-vous disposé à investir davantage dans des campagnes de prévention visant, d'une part, à sensibiliser les parents à l'importance d'exercer un contrôle parental sur l'usage que leurs enfants font d'internet et, d'autre part, à inciter les auteurs à avoir recours à une aide ad hoc?

7) Êtes-vous favorable à l'initiative mise en place par le Royaume-Uni, dans le cadre de laquelle les recherches vers des sites de pédopornographie sont systématiquement bloquées? Pouvez-vous détailler votre réponse?

8) Quelles autres mesures sont en cours d'élaboration dans ce domaine? Le cas échéant, pouvez-vous préciser le calendrier et le contenu?

 

De coronapandemie heeft ertoe geleid dat online seksueel misbruik en uitbuiting van kinderen fors is toegenomen, volgens een schokkend nieuw rapport van Europol. Dat gebeurde in maart en april 2020, de maanden dat veel landen in lockdown waren. De cijfers voor België springen in het oog. Het National Center for Missing and Exploited Children verzamelde cijfers van elk land apart, en vanuit België waren er bijna vier maal zoveel doorverwijzingen van kinderporno en dit zowel voor de maanden maart als april (bijna zesduizend per maand).

Het totaal aantal meldingen voor de Europese Unie (EU) vertienvoudigde, naar ruim een miljoen. Dat is af te leiden uit het aantal tips van het Amerikaanse National Center for Missing and Exploited Children aan Europol.

In het Verenigd Koninkrijk werden in april 2020 alleen al negen miljoen pogingen geblokkeerd om kinderpornosites te bezoeken. In het rapport is ook te zien dat de piek per land verschilt, omdat niet alle lockdowns tegelijkertijd werden ingesteld.

De forse stijging is mogelijk te verklaren door het feit dat veel landen de grenzen hadden gesloten, waardoor kindersekstoeristen en andere pedoseksuelen gedwongen waren thuis te blijven. Als compensatie zijn ze online meer gaan zoeken naar materiaal, zowel op het normaal toegankelijke internet als op het darkweb.

Europol spitte forums op het darkweb door en zag dat gebruikers hun kans grepen tijdens de lockdownperiode. Erger nog is dat bepaalde daders zich organiseren via nieuwe aparte chatsites waarbij sommige beschikken over een zelfvernietigingsfunctie wat de onderzoeken en het vinden van bewijsmateriaal bemoeilijkt. Naast handhaving schuift Europol ook preventietips naar voor en dit voor de ouders.

Wat betreft het transversaal karakter van de vraag: de verschillende regeringen en schakels in de veiligheidsketen zijn het eens over de fenomenen die de komende vier jaar prioritair moeten worden aangepakt. Die staan gedefinieerd in de kadernota Integrale Veiligheid en het Nationaal Veiligheidsplan voor de periode 2016-2019, en werden besproken tijdens een interministeriële conferentie, waarop ook de politionele en justitiële spelers aanwezig waren. Het betreft dus een transversale aangelegenheid met de Gewesten waarbij de rol van de Gewesten vooral ligt in het preventieve luik.

Graag had ik dan ook volgende vragen voorgelegd aan de geachte minister:

1) Hoe reageert u op het recente rapport van Europol en in het bijzonder op de enorme toename van de Belgische cijfers inzake het aanbrengen van beelden van kindermisbruik?

2) Kan u meedelen hoe deze cijfers zich vertalen wat de handhaving betreft en dan in het bijzonder gevatte daders, invervolgingstellingen en het blokkeren van dergelijke sites?

3) Kan u meedelen of de politie nog steeds actief is op het darkweb? Heeft dit resultaten opgeleverd wat betreft het vatten van seksuele uitbuiters van kinderen en het achterhalen en opspitten van de gelieerde netwerken? Kan u cijfermatig uitgebreid toelichten wat betreft:

– het aantal full time politieagenten die actief zijn op het darkweb;

– het aantal succesvol geopende dossiers en dit op jaarbasis en zo recent mogelijk?

4) Kan u meedelen of er in ons land reeds dossiers van kindermisbruik bekend zijn waar zelfvernietigende apps werden aangetroffen? Welke maatregelen of wetgeving acht u aangewezen om daadwerkelijk tegen deze apps te kunnen optreden?

5) Kan u meedelen in hoeverre de preventiecampagnes van Europol het voorwerp zijn van overleg met de Gewesten, Child Focus en de niet-gouvernementele organisaties (NGO)?

6) Bent u bereid – gezien de piek tijdens de coronacrisis – om bijkomend in te zetten op preventiecampagnes gericht aan de ouders om hen te wijzen op het belang van ouderlijk toezicht bij het internetgebruik van kinderen, en aan daders om hulpverlening in te roepen?

7) Bent u het initiatief van de Verenigde Koninkrijk genegen waarbij zoekopdrachten naar kinderpornosites systematisch geblokkeerd worden? Kan u dit uitvoerig toelichten?

8) Welke andere maatregelen staan hieromtrent op til? Kan u desgevallend de inhoud en de tijdschema toelichten?

 
Réponse reçue le 22 février 2021 : Antwoord ontvangen op 22 februari 2021 :

1) Ce rapport a bien sûr été lu attentivement. La lutte contre l’exploitation des enfants est l’une des priorités de cette législature. En réponse à la première question, je vous renvoie à la réponse fournie par le ministre de la Sécurité et de l’Intérieur, chargé du Commerce extérieur à votre question écrite no 7-616 le 30 juin 2020.

2) Je vous renvoie également à la réponse fournie par le ministre de la Sécurité et de l’Intérieur, chargé du Commerce extérieur à votre question écrite no 7-616 le 30 juin 2020 pour les chiffres des plaintes. Au niveau des statistiques de parquet, il n’est pas encore possible d’obtenir de chiffres fiables pour la période demandée. En ce qui concerne les chiffres des condamnations, ces statistiques ne sont disponibles que plus d’un an après la condamnation, et encore davantage par rapport aux dates des faits.

3) à 7) Je vous renvoie à la réponse fournie par le ministre de la Sécurité et de l’Intérieur, chargé du Commerce extérieur à votre question écrite no 7-616 le 30 juin 2020.

8) La Justice reste attentive à cette problématique et continue d’améliorer la collaboration avec la police et les différentes associations qui travaillent dans ce domaine. Dans la législature précédente, un protocole de coopération entre Child Focus, la Justice et la police a été élaboré concernant la lutte contre l’exploitation des enfants sur Internet. Celui-ci permet, depuis 2017, à Child Focus qui réceptionne les signalements de transmettre ceux-ci à la police ou au réseau international «INHOPE» après qu’elle aura réalisé une première analyse du matériel pédopornographique découvert sur l’Internet. Cette collaboration sera encore intensifiée.

Par ailleurs, le service public fédéral (SPF) Justice est membre du groupe «STOP» créé en 2004 et coordonné par ECPAT (End Child Prostitution and Trafficking). Il s’agit d’un collectif d’organisations non gouvernementales (ONG), d’acteurs institutionnels, publics et privés qui œuvrent contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle d’enfants, notamment dans la prostitution, la pornographie, le voyage, le tourisme et la traite. On y retrouve des représentants de la police fédérale, des Affaires étrangères, de la Défense, de la Justice, de la Fédération de l’industrie du tourisme, de la Fédération royale belge des transporteurs et des prestataires de services logistiques, de Plan Belgique, de Child Focus, de la Fondation Samilia. Ce groupe a permis le lancement de campagnes de sensibilisation telle que «Je dis STOP!» et la création d’un site Internet (www.jedisstop.be) ainsi qu’une brochure. L’objectif de cette campagne était de sensibiliser le grand public aux enfants victimes d’abus sexuels et d’informer les gens que s’ils sont confrontés à une situation suspecte, ils peuvent aider les autorités en le signalant via le site www.jedisstop.be et en remplissant le formulaire spécifique reprenant les principales informations nécessaires au lancement d’une enquête au niveau international. Cette campagne vient à nouveau d’être actualisée et relancée. En outre, la réforme du droit pénal sexuel introduira également plusieurs changements pour lutter contre les abus sexuels sur les enfants.

1) Dit rapport werd uiteraard aandachtig gelezen. De strijd tegen de uitbuiting van kinderen is een van de prioriteiten van deze legislatuur. In antwoord op de eerste vraag verwijs ik naar het antwoord dat de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Buitenlandse Handel op 30 juni 2020 heeft gegeven op uw schriftelijke vraag nr. 7-616.

2) Voor de cijfers inzake de klachten verwijs ik eveneens naar het antwoord dat de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Buitenlandse Handel op 30 juni 2020 heeft gegeven op uw schriftelijke vraag nr. 7-616. Wat de statistieken van het parket betreft, is het nog niet mogelijk om betrouwbare cijfers te verkrijgen voor de periode waarop de vraag betrekking heeft. Wat de cijfers inzake de veroordelingen betreft, zijn de statistieken pas een jaar na de veroordeling, en dus meer dan een jaar na de datum van de feiten, beschikbaar.

3) tot 7) Ik verwijs naar het antwoord dat de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Buitenlandse Handel op 30 juni 2020 heeft gegeven op uw schriftelijke vraag nr. 7-616.

8) Justitie blijft aandacht besteden aan deze problematiek en blijft de samenwerking met de politie en de verschillende verenigingen die op dit gebied actief zijn, verbeteren. Tijdens de vorige legislatuur hebben Child Focus en de politie een samenwerkingsprotocol uitgewerkt met betrekking tot de strijd tegen kinderuitbuiting. Op grond daarvan mag Child Focus de meldingen die ze krijgt, overzenden aan de politie of aan het internationale netwerk «INHOPE» nadat ze een eerste analyse heeft gemaakt van het op het internet ontdekte kinderpornografische materiaal. Die samenwerking zal nog worden versterkt.

Bovendien is de federale overheidsdienst (FOD) Justitie lid van de groep «STOP», die in 2004 werd opgericht en door EPCAT (End Child Prostitution and Trafficking) wordt gecoördineerd. Het gaat om een collectief van niet gouvernementele organisaties (ngo) en institutionele, publieke en private actoren die strijden tegen het seksueel misbruik en de seksuele uitbuiting van kinderen, met name in de prostitutie, in pornografie, bij reizen, bij toerisme en bij mensenhandel. De STOP-groep bestaat uit vertegenwoordigers van de federale politie, Buitenlandse Zaken, Defensie, Justitie, de Federatie van de toeristische industrie, de Koninklijke Federatie van Belgische transporteurs en logistieke dienstverleners, Plan België, Child Focus en Stichting Samilia. Deze groep heeft bewustmakingscampagnes, zoals «Ik zeg STOP!», gelanceerd en een website (http://ikzegstop.be/) en een brochure gemaakt. Deze campagne diende om het grote publiek bewust te maken van kinderen die het slachtoffer zijn van seksueel misbruik en om de mensen te laten weten dat ze de overheid kunnen helpen door verdachte situaties te melden via de site http://ikzegstop.be/ en door op het meldingsformulier de belangrijkste gegevens in te vullen die nodig zijn om een internationaal onderzoek in te stellen. Onlangs is deze campagne geactualiseerd en opnieuw gelanceerd. Daarnaast zullen bij de hervorming van het seksueel strafrecht ook verschillende wijzigingen worden doorgevoerd met het oog op de strijd tegen seksueel misbruik van kinderen.