SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
________________
9 novembre 2020 9 november 2020
________________
Question écrite n° 7-686 Schriftelijke vraag nr. 7-686

de Nadia El Yousfi (PS)

van Nadia El Yousfi (PS)

au vice-premier ministre et ministre de l'Economie et du Travail

aan de vice-eersteminister en minister van Economie en Werk
________________
Congé parental - Extension - Position - Allocations - Chiffres Ouderschapsverlof - Uitbreiding - Standpunt - Uitkeringen - Cijfers 
________________
congé parental
ouderverlof
________ ________
9/11/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 10/12/2020)
27/11/2020Antwoord
9/11/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 10/12/2020)
27/11/2020Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 7-466 Herindiening van : schriftelijke vraag 7-466
________ ________
Question n° 7-686 du 9 novembre 2020 : (Question posée en français) Vraag nr. 7-686 d.d. 9 november 2020 : (Vraag gesteld in het Frans)

Le congé parental donne la possibilité aux travailleurs de réduire ou de suspendre temporairement leurs prestations de travail pour leur permettre de consacrer davantage de leur temps à l'éducation de leur(s) enfant(s).

La transversalité de la question est démontrée dans la mesure où la réglementation est différente en fonction du secteur dont dépend l'employeur. Ainsi, les travailleurs du secteur privé sont ceux occupés chez un employeur tombant dans le champ d'application de la loi du 5 décembre 1968 relative aux conventions collectives de travail et aux commissions paritaires tandis que pour le secteur public, le droit au congé parental est prévu par l'arrêté dont dépend l'autorité de tutelle de l'administration ou du service public qui en dépend, c'est-à-dire, selon le cas, l'autorité fédérale, l'autorité régionale ou l'autorité communautaire. Dernier exemple, pour le secteur de l'enseignement, le droit au congé parental est prévu par l'arrêté en vigueur au sein de la Communauté dont dépend l'école ou le centre psycho-médico-social (PMS), c'est-à-dire, selon le cas, la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Communauté flamande ou la Communauté germanophone.

Le travailleur a droit au congé parental à partir de la naissance de son enfant jusqu'à ce que l'enfant ait atteint l'âge de douze ans. Le droit au congé parental est accordé tant que l'enfant n'a pas atteint l'âge de douze ans à la date de prise de cours de l'interruption demandée, sauf lorsque l'enfant est atteint d'une incapacité physique ou mentale; la limite d'âge est alors fixée à vingt-et-un ans.

Aujourd'hui plusieurs acteurs de terrain plaident en faveur d'une extension de cette limite d'âge. Ils reconnaissent que si la présence des parents est importante pendant la petite enfance, leur présence est également importante tout au long de la jeunesse. La transition entre l'enfance et l'âge adulte est bien souvent difficile à gérer du côté des parents et à vivre du côté du jeune.

Àun âge plus avancé, les jeunes peuvent, par exemple, rencontrer des problèmes que la présence des parents pourrait contribuer à résoudre ou pour lesquels cette présence libérerait le temps nécessaire à la recherche et à la mise en œuvre d'une solution.

D'aucuns plaident dès lors pour une extension du droit au congé parental jusqu'aux dix-huit ans de l'enfant.

1) Une réflexion sur l'extension du droit au congé parental dans ce sens a-t-elle déjà eu lieu?

2) Quel est votre position sur la question?

3) Disposez-vous de chiffres globaux concernant le nombre d'allocations versées en fonction de l'âge de l'enfant au moment de la prise du congé parental?

 

Ouderschapsverlof biedt werknemers de mogelijkheid hun arbeidsprestaties tijdelijk te verminderen of op te schorten om meer tijd te kunnen besteden aan de opvoeding van hun kind(eren).

Deze vraag heeft een transversaal karakter omdat de reglementering verschilt naargelang de sector waarvan de werkgever afhangt. De regeling van de privésector geldt voor werknemers die tewerkgesteld zijn bij een werkgever die onder het toepassingsveld valt van de wet van 5 december 1968 betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comités. Voor de overheidssector is het recht op ouderschapsverlof geregeld door het besluit waarvan de voogdijoverheid van de administratie afhangt of van de openbare dienst die ervan afhangt, dat wil zeggen, naargelang van het geval de federale overheid, de regionale overheid of de gemeenschapsoverheid. Voor de onderwijssector wordt in het recht op ouderschapsverlof voorzien door het besluit dat van kracht is binnen de gemeenschap waarvan de school of het centrum voor leerlingenbegeleiding (CLB) afhangt, dat wil zeggen, naargelang van het geval, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap of de Duitstalige Gemeenschap.

De werknemer heeft recht op ouderschapsverlof vanaf de geboorte van zijn of haar kind tot het kind de leeftijd van twaalf jaar heeft bereikt. Het recht op ouderschapsverlof wordt toegekend zolang het kind de leeftijd van twaalf jaar niet heeft bereikt op de datum dat het gevraagde verlof ingaat, behalve wanneer het kind een fysieke of mentale handicap heeft; dan geldt 21 jaar als leeftijdsgrens.

Vandaag pleiten verschillende actoren op het terrein voor het optrekken van die leeftijdsgrens. Ze erkennen dat de aanwezigheid van de ouders, ook al is die belangrijk bij jonge kinderen, gedurende heel de jeugd belangrijk blijft. De overgang van kind naar volwassene is zowel voor de jongeren als voor hun ouders vaak een moeilijke periode.

Iets oudere jongeren kunnen bijvoorbeeld met problemen kampen waarbij de aanwezigheid van de ouders tot een oplossing kan bijdragen. Die aanwezigheid kan het mogelijk maken om te zoeken naar een oplossing en om die oplossing in gang te zetten.

Sommigen pleiten daarom voor een uitbreiding van het recht op ouderschapsverlof tot wanneer het kind achttien jaar is.

1) Werd er al nagedacht over een uitbreiding van het recht op ouderschapsverlof in die zin?

2) Wat is uw standpunt daarover?

3) Beschikt u over globale cijfers over het aantal toegekende uitkeringen volgens de leeftijd van het kind op het moment van het ouderschapsverlof?

 
Réponse reçue le 27 novembre 2020 : Antwoord ontvangen op 27 november 2020 :

1) & 2) Selon la réglementation en vigueur, le congé parental peut être pris au cours d’une période allant de la naissance de l’enfant jusqu’à ce que celui-ci atteigne l’âge de douze ans.

Il existe également un droit au congé parental en cas d’adoption. En cas d’adoption d’un enfant, le travailleur a droit à un congé parental pendant une période qui commence lors de l’inscription de l’enfant comme membre de sa famille au registre de la population ou au registre des étrangers de la commune où le salarié a son lieu de résidence, et se termine au plus tard lorsque l’enfant atteint l’âge de douze ans.

La limite d’âge est fixée à vingt-et-un ans lorsque l’enfant est atteint d’une incapacité physique ou mentale d’au moins 66 % ou d’une affection qui a pour conséquence qu’au moins quatre points sont reconnus dans le pilier 1 de l’échelle médico-sociale au sens de la réglementation relative aux allocations familiales ou qu’au moins neuf points sont reconnus dans l’ensemble des trois piliers de cette échelle médico-sociale.

Ces limites d’âge vont plus loin et sont beaucoup plus favorables que ce que la législation européenne nous impose à cet égard. La directive 2010/18 sur le congé parental et la nouvelle directive 2019/1158 sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants font toutes deux référence à une limite d’âge de huit ans maximum.

Un relèvement des limites d’âge existantes n’est donc pas obligatoire en vertu des règles européennes. Néanmoins, je pense que cette question peut être prise en compte dans le cadre des travaux et des débats qui auront lieu à l’occasion de la transposition de la nouvelle directive 2019/1158. Ce dossier est actuellement en cours de discussion au Conseil national du travail.

3) Dans le tableau ci-dessous, vous pouvez trouver le nombre moyen d’allocations de congé parental pour 2020, ventilé en fonction de l’âge de l’enfant.

Âge de l’enfant

Moyenne actuelle (9 mois)

0

17 619

1

7 944

2

9 000

3

8 449

4

7 379

5

6 844

6

6 675

7

5 938

8

5 405

9

5 602

21

6 020

11

6 462

12

1 694

Inconnu

508

Total

95 538



1) & 2) Volgens de huidige regelgeving kan het ouderschapsverlof worden opgenomen binnen een periode die begint te lopen vanaf de geboorte van het kind tot het kind twaalf jaar wordt.

Ook in geval van adoptie is er een recht op ouderschapsverlof. In het kader van de adoptie van een kind, heeft de werknemer recht op ouderschapsverlof gedurende een periode die loopt vanaf de inschrijving van het kind als deel uitmakend van zijn gezin in het bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister van de gemeente waar de werknemer zijn verblijfplaats heeft, en dit uiterlijk tot het kind twaalf jaar wordt.

De leeftijdsgrens is op eenentwintig jaar vastgesteld wanneer het kind voor ten minste 66 % getroffen is door een lichamelijke of geestelijke ongeschiktheid of een aandoening heeft die tot gevolg heeft dat ten minste vier punten toegekend worden in pijler I van de medisch-sociale schaal in de zin van de regelgeving betreffende de kinderbijslag of dat tenminste negen punten worden toegekend in de drie pijlers samen van deze medisch-sociale schaal.

Deze leeftijdsgrenzen gaan verder en zijn veel gunstiger dan hetgeen de Europese regelgeving ons in dat verband oplegt. Zowel de richtlijn 2010/18 over het ouderschapsverlof als de nieuwe richtlijn 2019/1158 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers, spreken in dit verband namelijk van een leeftijdsgrens die tot acht jaar gaat.

Een verhoging van de bestaande leeftijdsgrenzen is in het licht van de Europese regels bijgevolg alvast geen verplichting. Dit neemt niet weg dat deze kwestie volgens mij wel mee kan worden bekeken in het kader van de werkzaamheden en de debatten die gevoerd zullen worden in het kader van de omzetting van de nieuwe richtlijn 2019/1158. Momenteel ligt dit dossier ter bespreking voor in de Nationale Arbeidsraad.

3) In bijgevoegde tabel kunt u het gemiddeld aantal betalingen in het kader van ouderschapsverlof terugvinden voor 2020, opgesplitst per leeftijd van het kind.

Leeftijd van het kind

Huidig gemiddelde (9 maanden)

0

17 619

1

7 944

2

9 000

3

8 449

4

7 379

5

6 844

6

6 675

7

5 938

8

5 405

9

5 602

21

6 020

11

6 462

12

1 694

Onbekend

508

Totaal

95 538