SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2019-2020 Zitting 2019-2020
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20 avril 2020 20 april 2020
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Question écrite n° 7-480 Schriftelijke vraag nr. 7-480

de Rik Daems (Open Vld)

van Rik Daems (Open Vld)

au ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, chargé du Commerce extérieur

aan de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, belast met Buitenlandse Handel
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Police - Drones - Utilisation - Nombres - Types d'appareils - Budget Politie - Drones - Inzet - Aantallen - Soorten - Budget 
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police
drone
politie
drone
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20/4/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 21/5/2020)
20/5/2020Antwoord
20/4/2020Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 21/5/2020)
20/5/2020Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 7-481 Aussi posée à : question écrite 7-481
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Question n° 7-480 du 20 avril 2020 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-480 d.d. 20 april 2020 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les chiffres de 2018 indiquaient que la police fédérale disposait déjà alors d'une quinzaine de drones. La direction de l'Appui aérien de la police fédérale fait voler trois drones, dont un a été acquis par la direction de la Police judiciaire.

Le prix d'un drone de police complètement équipé – avec batteries et caméras, et en y ajoutant l'entretien et l'écolage des pilotes – se situe entre 50 000 et 70 000 euros. Aujourd'hui, le service ou la zone de police qui achète un drone doit en supporter la gestion. À elle seule, la direction de l'Appui aérien de la police fédérale a déjà dépensé 170 000 euros depuis qu'elle a acquis un premier drone en 2015.

Le service Bruxelles Prévention & Sécurité (BPS) dispose actuellement de huit drones. Les unités spéciales et la direction de la Protection disposent de drones, à l'instar de la police de la route et de toute une série de zones de police locale.

Au sein de la police intégrée, un groupe de travail «RPAS@police» se penche entre autres sur les possibilités d'utiliser ce nouvel outil pour des tâches policières.

En ce qui concerne le caractère transversal de la présente question: les différents gouvernements et maillons de la chaîne de sécurité se sont accordés sur les phénomènes qui devront être traités en priorité au cours des quatre prochaines années. Ceux-ci sont définis dans la note-cadre de sécurité intégrale et dans le plan national de sécurité 2016-2019 et ont été discutés lors d'une conférence interministérielle à laquelle les acteurs de la police et de la justice ont également participé. Par ailleurs, la police locale fait aussi appel à des drones. La protection de la vie privée est une des priorités du plan national de sécurité. Il s'agit donc d'une matière transversale qui relève également des Régions, le rôle de ces dernières se situant surtout dans le domaine de la prévention.

Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes:

1) De combien de drones les polices fédérale et locale disposent-elles respectivement? Pouvez-vous fournir le détail du nombre d'acquisitions par service et par zone de police? Envisagez-vous l'acquisition de nouveaux appareils? Dans l'affirmative, pouvez-vous préciser en préciser le type et le nombre?

2) Combien de drones des polices fédérale et locale disposent-ils d'une caméra thermique?

3) Pour chacune de ces trois dernières années, quel budget la police fédérale a-t-elle consacré aux drones? Je souhaiterais la ventilation entre achat, entretien et formation des pilotes.

4) À la police, des directives ou d'autres règlements régissent-ils l'utilisation de drones? Si oui, quelle en est la teneur? Si non, pour quelles raisons ? Êtes-vous partisan d'une réglementation? Pouvez-vous préciser, le cas échéant, le calendrier et le contenu?

5) Pour ces trois dernières années, pouvez-vous fournir un relevé détaillé des opérations pour lesquelles on a recouru à des drones? Quels en ont été les résultats?

6) À quelles conclusions le groupe de travail «RPAS@police» a-t-il abouti quant aux possibilités d'utilisation de drones par la police?

 

Uit cijfers van 2018 bleek dat de federale politie toen reeds over een vijftiental drones beschikte. De directie Luchtsteun van de federale politie vliegt met drie drones, waarvan er een is aangeschaft door de directie van de Gerechtelijke politie.

Een volledig uitgeruste politiedrone – met batterijen, camera's, onderhoud en de opleiding van de piloten – kost tussen de 50 000 en 70 000 euro per stuk. Vandaag is het zo dat elke politiedienst of -zone die een drone koopt, die ook zelf moet beheren. Alleen al de directie Luchtsteun van de federale politie betaalde sinds de aankoop van een eerste drone in 2015 al 170 000 euro.

Zo heeft de dienst Brussel Preventie & Veiligheid (BPV) momenteel acht drones ter beschikking. Ook de speciale eenheden en de directie Bescherming beschikken over drones alsook de wegpolitie en een hele rits lokale politiezones.

Binnen de geïntegreerde politie bestaat er eveneens een werkgroep «RPAS@police» die zich onder andere buigt over de inzetmogelijkheden van dit nieuwe middel voor politietaken.

Wat betreft transversaal karakter van de vraag: de verschillende regeringen en schakels in de veiligheidsketen zijn het eens over de fenomenen die de komende vier jaar prioritair moeten worden aangepakt. Die staan gedefinieerd in de kadernota Integrale Veiligheid en het Nationaal Veiligheidsplan voor de periode 2016-2019, en werden besproken tijdens een Interministeriële Conferentie, waarop ook de politionele en justitiële spelers aanwezig waren. Daarnaast zet ook de lokale politie drones in. Eén van de vastgelegde prioriteiten in het Nationaal Veiligheidsplan is de bescherming van de privacy. Het betreft dus een transversale aangelegenheid met de Gewesten waarbij de rol van de Gewesten vooral ligt in het preventieve luik.

Ik had dan ook volgende vragen:

1) Over hoeveel drones beschikt de federale en respectievelijk de lokale politie in het totaal? Kan u gedetailleerd oplijsten hoeveel er per dienst werden aangeschaft en hoeveel er per politiezone werden aangeschaft? Overweegt u de aanschaf van nieuwe toestellen? Zo ja, kan u de type en de aantallen toelichten?

2) Hoeveel drones bij de federale politie en de lokale politie beschikken over een warmtebeeldcamera?

3) Welk budget op jaarbasis wat de federale politie betreft wordt uitgegeven voor de aanschaf, het onderhoud en de opleiding van piloten en dit respectievelijk op jaarbasis opgedeeld per kostenpost en in haar totaliteit voor de jongste drie jaar?

4) Bestaan er bij de politie richtlijnen of andere regelgeving over het inzetten van drones? Zo ja, wat houden deze in? Zo neen, waarom niet? Bent u voorstander van het invoeren van regelgeving? Kan u desgevallend de inhoud en de timing toelichten?

5) Kan u gedetailleerd oplijsten en dit voor de jongste drie jaar voor welke operaties deze drones werden ingezet? Tot welke resultaten dit leidde?

6) Tot welke resultaten leidde de werkgroep «RPAS@police» naar mogelijkheden voor inzet van drones wat betreft de politie?

 
Réponse reçue le 20 mai 2020 : Antwoord ontvangen op 20 mei 2020 :

1) Actuellement, sans compter les drones des unités spéciales, la Police fédérale dispose de 14 appareils opérationnels et la Police locale a 38 aéronefs sans pilote en service.

Police fédérale

Nombre de drones

Direction police fédérale

6

Direction Appui aérien (DAFA)

1

Direction de la police de la route (DAH WPR) Anvers

1

Directions de coordination et d’appui (DCA) Bruxelles

2

Direction générale de la police administrative – Direction de la sécurité publique (DGA DAS)

1

École de police de Flandre orientale (WPS Flandre orientale)

1

Direction de protection (DAP)

2

Direction générale de la police judiciaire (DGJ/DJSOC/C.R.U.)

Police locale

Nombre de drones

Zone de police

9

Bruxelles Prévention et Securité

1

Lokale Politiezone Klein-Brabant 5356

1

Lokale Politiezone Arro - Ieper 5462

2

Lokale Politiezone Bredene/De Haan

2

Lokale Politiezone Deinze-Zulte

1

Lokale Politiezone Lanaken - Maasmechelen

2

Lokale Politiezone Limburg Regio Hoofdstad

1

Lokale Politiezone Wetteren - Laarne - Wichelen

6

Province du Limbourg (PLOT) – utilisation multidisciplinaire

4

Lokale Politiezone CARMA

3

Lokale Politiezone Westkust

1

Zone de police locale BORAINE

1

Zone de police locale Brabant wallon Est

1

Zone de police locale La Louvière

1

Zone de police locale Seraing / Neupré

2

Zone de police locale Arlon-Attert-Habay-Martelange

L’évolution de la technologie des drones est tellement rapide que la police continuera elle aussi d’investir dans des aéronefs sans pilote, au cours des années à venir. Les drones actuels sont encore limités tant en ce qui concerne leur rayon d’action que l’autonomie des appareils. L’avenir montrera de quelles technologies la police devra disposer pour l’exécution de ses missions. Les appareils qui seront achetés devront être conformes aux besoins et disponibilités sur le marché.

2) Cinq appareils de la police fédérale sont munis d’une caméra thermique. La police locale dispose de vingt-et-une caméras de ce type.

3) En 2017 et 2018, la direction Appui aérien de la police fédérale a investi deux fois 70 000 euros pour l’achat de deux appareils de type octocopter (Altigator). Outre cet investissement, signalons aussi des frais de fonctionnement liés à l’entretien des appareils pour un montant de 30 000 euros répartis sur cinq ans. Le délai d’amortissement de ces appareils est actuellement de cinq ans.

Par ailleurs, la direction Appui aérien a acquis en 2018 un appareil de type Phantom 4 Pro pour un montant de 1 800 euros (en ce compris le matériel d’équipement).

En ce qui concerne les pilotes, la direction Appui aérien dispose de quatre pilotes qui ont été formés dans un centre de formation agréé pour pilotes de drones. Une formation (théorique et pratique) de pilote de drone coûte 3 000 euros par pilote pour l’obtention du brevet.

Outre les pilotes de drones, deux techniciens ont également été formés au sein de la direction Appui aérien de la police fédérale afin de pouvoir entretenir les appareils et s’assurer de leur navigabilité. Le coût de cette formation était de deux fois 500 euros et le matériel didactique nécessaire à la construction d’un drone a coûté 4 377 euros. Enfin, je puis vous signaler que la police fédérale a également formé un instructeur afin de pouvoir maintenir le niveau de compétences des pilotes de la police. La formation d’instructeur a coûté 1 800 euros.

4) Le cadre réglementaire lié à l’utilisation de drones par les services de police et de sécurité est actuellement défini dans la circulaire ministérielle du 25 juin 2019 (Moniteur belge du 15 juillet 2019).

5)

Activités 2017

# opérations

Frontex / Transmigration

3

Personnes disparues

2

Protection VVIP

1

Drogues

1

Ordre public

4

Police judiciaire

2

Assistance Douane

2

Total

15

2017 est l’année durant laquelle la direction Appui aérien a effectivement commencé à mettre des drones en service. Vingt heures de vol ont été réalisées lors de quinze missions effectives.

Activités 2018

# opérations

Frontex

27

Ordre public

7

Drogues

2

Terro

3

Crime

3

Photogrammétrie

1

Recce

6

R&D C-UAV

3

R&D Photo

3

R&D Drone

2

PR

5

Demo

5

Maint

8

Entraînement

5

Total

80

Les drones de la direction Appui aérien de la police fédérale ont été mobilisés à 80 reprises en 2018. Au total, plus de 65 heures de vol ont été effectuées et 996 heures / homme. Quarante arrestations (administratives et judiciaires) ont ainsi été menées.

Activités 2019

# opérations

Frontex / Transmigration

38

Ordre public

10

Circulation

2

Crime

7

Photogrammétrie

1

R&D C-UAV

4

PR

2

Maintenance

3

Entraînement

14

Environnement

3

Dispa

2

Instruction

2

Total

88

Les drones de la direction Appui aérien de la police fédérale ont été mobilisés à 88 reprises en 2019. Au total, plus de 95 heures de vol ont été effectuées et 1 095 heures / homme. Cent vingt-cinq arrestations (administratives et judiciaires) ont ainsi été menées. Une personne disparue a été retrouvée.

6) Le Groupe de travail RPAS@police a défini plusieurs domaines (liste non exhaustive) dans lesquels des drones peuvent être mobilisés comme moyen policier:

–  pour la gestion d’événements de grande ampleur;

–  dans le cadre de missions de police administrative (par exemple pour sensibiliser des personnes par haut-parleur, etc.);

–  dans le cadre de missions de police judiciaire (recherche d’infractions, collecte de preuves, etc.);

–  pour la recherche de personnes disparues;

–  dans le cadre de constatations légales nécessitant la photogrammétrie;

–  pour des constatations d’accidents de la route et / ou de catastrophes;

–  dans le cadre d’un soutien lors de missions des unités spéciales.

1) De federale politie bezit, weliswaar de drones van de speciale eenheden niet meegerekend, op dit ogenblik over veertien operationele toestellen en de lokale politie heeft achtendertig onbemande luchtvaarttoestellen in gebruik.

Federale politie

Aantal drones

Directie federale politie

6

Directie Luchtsteun (DAFA)

1

Directie van de wegpolitie (DAH WPR) Antwerpen

1

Coördinatie- en steundirecties (DCA Bruxelles)

2

Algemene directie bestuurlijke politie – Directie Openbare veiligheid (DGA DAS)

1

De West-Vlaamse politieschool (WPS Oost-Vlaanderen)

1

Directie Bescherming (DAP)

2

Algemene directie gerechtelijke politie (DGJ/DJSOC/C.R.U.)

Lokale Politie

Aantal drones

Politiezone

9

Bruxelles Prévention et Securité

1

Lokale Politiezone Klein-Brabant 5356

1

Lokale Politiezone Arro - Ieper 5462

2

Lokale Politiezone Bredene/De Haan

2

Lokale Politiezone Deinze-Zulte

1

Lokale Politiezone Lanaken - Maasmechelen

2

Lokale Politiezone Limburg Regio Hoofdstad

1

Lokale Politiezone Wetteren - Laarne - Wichelen

6

Provincie Limburg (PLOT) – multidisciplinair gebruik

4

Lokale Politiezone CARMA

3

Lokale Politiezone Westkust

1

Zone de police locale BORAINE

1

Zone de police locale Brabant wallon Est

1

Zone de police locale La Louvière

1

Zone de police locale Seraing / Neupré

2

Zone de police locale Arlon-Attert-Habay-Martelange

De technologie van de drones evolueert dermate snel, dat ook de Politie in de komende jaren zal blijven investeren in onbemande luchtvaarttoestellen. De huidige drones zijn nog beperkt in zowel de actieradius als de autonomie van de toestellen. De toekomst zal uitwijzen over welke technologieën de Politie dient te beschikken voor hun opdrachten. De toestellen die aangekocht zullen worden, zullen in overeenstemming moeten zijn met enerzijds de noodwendigheden en de beschikbaarheden op de markt.

2) Vijf toestellen van de federale politie zijn uitgerust met een warmtecamera. De lokale politie beschikt over eenentwintig van dergelijke camera’s.

3) De directie Luchtsteun van de federale politie heeft in 2017 en 2018 een investering gedaan van twee maal 70 000 euro voor de aankoop van twee toestellen van het type octocopter (Altigator). Naast de investering staat eveneens een werkingskost voor het onderhoud voor een bedrag van 30 000 euro verspreid over vijf jaar. De afschrijvingstermijn van dergelijk toestel wordt momenteel bepaald op vijf jaar.

Daarnaast heeft de Luchtsteun zich in 2018 een oefentoestel aangekocht van het type Phantom 4 Pro voor een bedrag van 1 800 euro (inclusief uitrustingsmateriaal).

Op het vlak van piloten beschikt de directie Luchtsteun over vier piloten die opgeleid zijn in een erkend opleidingscentrum voor dronepiloten. Een opleiding (theorie en praktijk) tot dronepiloot kost 3 000 euro per piloot voor het behalen van het brevet.

Naast de dronepiloten werden er binnen de Luchtsteun van de federale politie ook twee techniekers opgeleid om de toestellen te kunnen onderhouden en luchtwaardig te houden. Deze opleiding heeft twee maal 500 euro gekost en het benodigde lesmateriaal voor het bouwen van een drone had een kostprijs van 4 377 euro. Tot slot kan ik u melden dat de federale politie ook een instructeur heeft opgeleid teneinde de competenties van de politiepiloten op peil te kunnen houden. De opleiding tot instructeur heeft 1 800 euro gekost.

4) Het regelgevend kader voor het gebruik van drones door de politie- en veiligheidsdiensten is op dit ogenblik vastgelegd in de ministeriële omzendbrief van 25 juni 2019 (Belgisch Staatsblad van 15 juli 2019).

5)

Activiteiten 2017

# operaties

Frontex / Transmigratie

3

Vermiste Personen

2

Protectie VVIP

1

Drugs

1

Openbare orde

4

Gerechtelijke Politie

2

Bijstand Douane

2

Totaal

15

2017 is het jaar waarin de directie Luchtsteun operationeel is geworden met het gebruik van drones. Twintig vluchturen werden gerealiseerd tijdens vijftien effectieve opdrachten

Activiteiten 2018

# operaties

Frontex

27

Openbare Orde

7

Drugs

2

Terro

3

Crime

3

Fotogrammetrie

1

Recce

6

R&D C-UAV

3

R&D Foto

3

R&D Drone

2

PR

5

Demo

5

Maint

8

Training

5

Totaal

80

De drones van de directie Luchtsteun van de federale politie zijn in 2018 80 maal effectief ingezet. In totaal werden meer dan 65 vlieguren verricht en 996 manuren. Veertig (bestuurlijke en gerechtelijke) aanhoudingen werden hierdoor verricht.

Activiteiten 2019

# operaties

Frontex / Transmigratie

38

Openbare Orde

10

Verkeer

2

Crime

7

Fotogrammetrie

1

R&D C-UAV

4

PR

2

Maintenance

3

Training

14

Milieu

3

Dispa

2

Instructie

2

Totaal

88

De drones van de directie Luchtsteun van de federale politie zijn in 2019 88 maal effectief ingezet. In totaal werden meer dan 95 vlieguren verricht en 1 095 manuren. Honderd vijfentwintig (bestuurlijke en gerechtelijke) aanhoudingen werden hierdoor verricht. Een vermiste persoon werd hierdoor teruggevonden.

6) De Werkgroep RPAS@police heeft een aantal domeinen gedefiniëerd (niet exhaustief) waarin drones als politiemiddel kunnen worden ingezet:

–  voor het beheer van grootschalige evenementen;

–  in het kader van opdrachten van bestuurlijke politie (bijvoorbeeld om mensen te sensibiliseren via luidspreker, enz.);

–  in het kader van opdrachten van gerechtelijke politie (opsporen misdrijven, bewijsgaring, enz.);

–  zoekingen van vermiste personen;

–  forensische vaststellingen waarvoor fotogrammetrie noodzakelijk is;

–  vaststellingen van verkeersongevallen en / of rampen;

–  ondersteuning van opdrachten van de speciale eenheden.