SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session extraordinaire de 2019 Buitengewone zitting 2019
________________
19 septembre 2019 19 september 2019
________________
Question écrite n° 7-30 Schriftelijke vraag nr. 7-30

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, et de l'Asile et la Migration

aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, en van Asiel en Migratie
________________
Aides-soignants - Non-délivrance de visa Zorgkundigen - Niet afleveren van de visa 
________________
personnel infirmier
admission des étrangers
accès à la profession
verplegend personeel
toelating van vreemdelingen
toegang tot het beroepsleven
________ ________
19/9/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 24/10/2019)
23/10/2019Antwoord
19/9/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 24/10/2019)
23/10/2019Antwoord
________ ________
Question n° 7-30 du 19 septembre 2019 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-30 d.d. 19 september 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Des milliers d'aides-soignants, qui ont obtenu leur diplôme en septembre 2014, attendent encore le «visa» indispensable pour pouvoir travailler dans les hôpitaux ou maisons de repos. Avant la sixième réforme de l'État, ce visa était encore délivré par le service public fédéral (SPF) Santé publique, mais à la suite du transfert de compétences, ce sont les Communautés qui sont habilitées à le faire depuis 2016. Entre-temps, de nombreux dossiers attendent leur approbation. Les Communautés et l'administration fédérale se renvoient mutuellement la responsabilité du blocage.

La conséquence concrète de ce blocage est que les étudiants qui ont terminé leurs études en septembre 2014 ne peuvent pas exercer leur profession parce qu'on ne délivre plus le visa requis. Pourtant, il y a une pénurie d'infirmiers et la plusieurs des intéressés ont déjà reçu une offre d'emploi. La ministre a admis dans la presse qu'il y avait du retard «en conséquence du grand nombre de demandes». L'administration affirme que l'enregistrement d'un nouveau groupe de diplômés (en juin et en septembre) ne se déroule jamais sans problème, mais que cette fois la situation est encore pire. La ministre reconnaît le problème mais assure que «l'administration fédérale, en concertation avec les administrations des Communautés, essaie de résorber le retard».

Mes questions concrètes sont les suivantes.

1) La ministre a-t-elle déjà discuté de ce problème avec les Communautés? Si oui, à quelle date? Si non, quand ce problème sera-t-il discuté?

2) Quelle part de responsabilité l'autorité fédérale a-t-elle conservée? Ou, malgré les déclarations de la ministre, l'administration fédérale n'exerce-t-elle plus de responsabilité dans ce dossier?

3) Comment peut-on justifier qu'à la suite du transfert de responsabilité, les différentes autorités ne parviennent pas à coordonner leurs actions?

4) Que fera la ministre pour mettre fin à cette situation inacceptable et trouver une solution le plus rapidement possible pour les centaines d'aides-soignants dans notre pays?

 

Duizenden zorgkundigen die sinds september 2014 hun diploma hebben gehaald, moeten nog altijd wachten op de «visa» die nodig zijn om te kunnen werken in ziekenhuizen of rusthuizen. Vóór de zesde Staatshervorming werden die visa nog afgeleverd door de federale overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid, maar de overdracht van de bevoegdheden maakt vanaf 2016 de Gemeenschappen bevoegd. In de tussentijd blijven heel wat dossiers op een goedkeuring wachten. De Gemeenschappen en het federale niveau schuiven de verantwoordelijkheid voor de blokkering op elkaar af.

Concreet komt het erop neer dat de studenten die in september 2014 afstudeerden hun beroep niet kunnen uitoefenen omdat de vereiste visa niet worden afgeleverd. Nochtans is er een tekort aan verpleegkundigen en hebben meerdere betrokkenen al een werkaanbieding gekregen. De geachte minister geeft in de pers toe dat er een vertraging is «als gevolg van het grote aantal aanvragen». De administratie stelt dat de registratie van een nieuwe groep gediplomeerden (in juni en september) nooit probleemloos verloopt, maar dat de situatie deze keer ernstiger is dan anders. De minister erkent het probleem, maar verzekert dat «de federale administratie, in overleg met de administraties van de Gemeenschappen, de achterstand proberen weg te werken».

Mijn concrete vragen zijn:

1) Heeft de geachte minister deze problematiek al besproken met de Gemeenschappen? Zo ja, wanneer? Zo neen, wanneer zal deze problematiek dan wel besproken worden?

2) Wat is nog de verantwoordelijkheid van de federale overheid? Of had de federale overheid, niettegenstaande de verklaringen van de geachte minister, geen verantwoordelijkheid meer ter zake?

3) Hoe is het te verantwoorden dat door gewijzigde verantwoordelijkheden de verschillende overheden er niet in slagen een gecoördineerde actie te ontwikkelen?

4) Wat zal ze doen om aan deze onaanvaardbare situatie een einde te maken en zo spoedig mogelijk een oplossing te vinden voor de vele honderden zorgkundigen in ons land?

 
Réponse reçue le 23 octobre 2019 : Antwoord ontvangen op 23 oktober 2019 :

Je constate que vous avez également déjà posé cette question le 19 mars 2015 (cf. question écrite no 6-496). J'avais répondu à l'époque que j'étais bien conscient du retard dans la délivrance des visas pour les aides-soignants au cours de la période qui a suivi la sixième réforme de l'État et que mon administration avait déjà rencontré les administrations des Communautés afin d’aborder cette question.

Entre-temps, cette question n'est toutefois plus à l'ordre du jour. Les Communautés sont responsables de l’enregistrement des aides-soignants, et c’est ensuite le gouvernement fédéral qui délivre le visa. Mon administration continue de rencontrer régulièrement les administrations des Communautés pour divers dossiers de compétence partagée et, depuis un certain temps déjà, aucun retard significatif n'a été signalé dans la délivrance des inscriptions et des visas aux aides-soignants. L'enregistrement par les Communautés prend quelques jours ouvrables, et le visa suit presque automatiquement quelques jours après cet enregistrement.

Ik stel vast dat u deze vraag ook reeds hebt gesteld op 19 maart 2015 (cf. schriftelijke vraag nr. 6-496). Hierop heb ik u destijds geantwoord dat ik wel degelijk op de hoogte was van de vertraging bij het uitreiken van de visa voor zorgkundigen in de periode na de zesde Staatshervorming en dat mijn administratie reeds was samengekomen met de administraties van de Gemeenschappen om deze problematiek te bespreken.

Intussen is deze problematiek echter niet meer aan de orde. De Gemeenschappen zijn verantwoordelijk voor de registratie van de zorgkundigen, waarna de federale overheid het visum uitreikt. Mijn administratie komt nog steeds geregeld samen met de administraties van de Gemeenschappen voor diverse dossiers met een gedeelde bevoegdheid, en er worden al geruime tijd geen noemenswaardige vertragingen meer gemeld bij het afleveren van de registraties en de visa aan zorgkundigen. De registratie door de Gemeenschappen neemt enkele werkdagen in beslag en het visum volgt quasi automatisch enkele dagen na deze registratie.