SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2022-2023 Zitting 2022-2023
________________
30 novembre 2022 30 november 2022
________________
Question écrite n° 7-1832 Schriftelijke vraag nr. 7-1832

de Stephanie D'Hose (Open Vld)

van Stephanie D'Hose (Open Vld)

à la ministre de l'Intérieur, des Réformes institutionnelles et du Renouveau démocratique

aan de minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing
________________
Police fédérale - Cellule "Art & Antiquités" - Banque de données des œuvres d'art volées - Fonctionnement - Arriéré - Projet «DJSOC 3.0» - Redémarrage de la cellule - Concertation avec les entités fédérées Federale politie - Cel «Kunst & Antiek» - Databank gestolen kunst - Werking - Achterstand - Project «DJSOC 3.0» - Doorstart van de cel - Overleg met de deelstaten 
________________
oeuvre d'art
police
vol
base de données
Communauté flamande
kunstvoorwerp
politie
diefstal
gegevensbank
Vlaamse Gemeenschap
________ ________
30/11/2022Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/12/2022)
23/12/2022Antwoord
30/11/2022Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/12/2022)
23/12/2022Antwoord
________ ________
Question n° 7-1832 du 30 novembre 2022 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1832 d.d. 30 november 2022 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je renvoie à mes précédentes questions écrites à ce sujet (questions écrites nos 7-398, 7-1033 et 7-1471).

La cellule «Art et Antiquités» de la police (la direction centrale de la lutte contre la criminalité grave et organisée - DJSOC) doit rassembler la documentation, analyser et coordonner toutes les informations relatives aux œuvres d'art volées.

Grâce à des collaborations nationales et internationales, cette cellule lutte contre le vol, la falsification et le recel d'œuvres d'art par des réseaux criminels internationaux.

La cellule gère elle-même la base de données «ARTIST» des œuvres d'art volées. Cette base de données contient une liste mentionnant des détails sur les œuvres d'art volées dans des collections publiques et privées. Cette liste est transmise aussi à Interpol afin que les œuvres puissent être tracées à l'étranger si nécessaire. C'est essentiel si l'on veut mettre la main sur les voleurs et retrouver les œuvres d'art volées dans le pays et à l'étranger.

La cellule apporte également son soutien à la police locale en enquêtant sur des faits de criminalité liés à l'art. Des actions sont mises sur pied avec la police locale concernant des bandes criminelles itinérantes.

La cellule sert aussi de point de contact pour Interpol et Europol en ce qui concerne les œuvres d'art volées à l'étranger ainsi que la lutte contre le commerce d'œuvres d'art volées qui sert, entre autres, à financer des groupes terroristes tels que l'État islamique (EI).

Cette cellule joue un rôle clé dans la sauvegarde de notre patrimoine culturel et dans la lutte contre le vol et le pillage d'œuvres d'art.

À ma question écrite précédente n° 7-1033, dans laquelle je vous demandais si vous alliez renforcer les effectifs de la cellule «Art et Antiquité», vous avez répondu le 1er avril 2021 que la cellule avait été renforcée en février 2021 et compte actuellement trois équivalents temps plein.

Le 21 janvier 2022, plusieurs médias ont annoncé l'arrêt des activités de la cellule «Art et Antiquités». Cette cellule ne serait plus opérationnelle depuis le 1er janvier, et la base de données «ARTIST» ne serait plus mise à jour (cf. https://parismatch.be/actualites/politique/535075/trafic-dart-et-dantiquites-la-police-judiciaire-federale-depose-les-armes).

À ma question de savoir si la cellule ne comptait effectivement plus aucun collaborateur permanent, vous avez répondu ce qui suit : «Comme indiqué, le dernier spécialiste est effectivement parti à la pension. J'ai en effet adressé un courrier à la police fédérale lui demandant de réévaluer la décision prise en fonction de la situation actuelle.

Un projet dénommé "DJSOC 3.0" a été lancé au sein de la direction centrale de la Lutte contre la criminalité grave et organisée et celui-ci étudiera les investissements dans les divers phénomènes de sécurité dont le vol d'œuvres d'art et d'antiquités, notamment à la lumière du futur "Plan national de sécurité" (PNS).»

Je vous remercie pour cette réponse. Actuellement, en effet, notre pays ne respecte plus ses obligations internationales prévues par la Convention UNESCO de 1970 concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens culturels ainsi que par la résolution 2199 du Conseil de sécurité des Nations unies du 12 février 2015 et par la directive 2014/60 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relative à la restitution de biens culturels ayant quitté illicitement le territoire d'un État membre.

Cet état de fait va aussi tout à fait à l'encontre des efforts accrus des autres pays de l'Union européenne (UE) dans la lutte contre le vol d'œuvres d'art, du renforcement de leurs cellules spécialisées dans ce domaine et des recommandations d'Interpol.

Je me réfère à la réponse que le ministre-président et ministre de la Culture flamand a apportée récemment à la question écrite n° 315 (2021-2022) que je lui avais posée le 28 avril 2022, au sein du Parlement flamand.

Il a notamment répondu ce qui suit : «(traduction) Lors de la Conférence interministérielle (CIM), il n'a pas été officiellement question de la problématique de la cellule "Art" de la police fédérale. Je pense toutefois qu'il existe, parmi les ministres de la Culture, un consensus clair quant à l'opportunité et la nécessité de réactiver la cellule "Art" de la police fédérale. Je ne doute pas que la ministre fédérale de l'Intérieur fera le nécessaire pour réactiver la cellule "Art" et débloquera les moyens nécessaires à cet effet.»

Justification du caractère transversal de la question écrite : celle-ci concerne une matière transversale communautaire (culture et médias). La protection de notre patrimoine culturel est une compétence partagée, dont le volet fédéral concerne plutôt le respect des règles légales, les musées et établissements scientifiques fédéraux ainsi que le patrimoine culturel qu'ils renferment.

Je souhaiterais vous poser les questions suivantes.

1) Quelles mesures la police fédérale a-t-elle prises à la suite de votre courrier où vous demandiez de revenir sur la décision de mettre fin aux activités de la cellule «Art et Antiquités», et ce dans le cadre du projet «DJSOC 3.0» ou par une autre voie? Pouvez-vous préciser le calendrier concret, le nombre de membres du personnel concernés, le budget et la description de la mission?

2) Pouvez-vous expliquer concrètement comment se fera le redémarrage de la cellule "Art et Antiquités"?

3) Que pensez-vous de la réponse du ministre-président et ministre de la Culture flamand, dans laquelle il indique qu'il existe, parmi les ministres de la Culture, un consensus clair quant à l'opportunité et la nécessité de réactiver la cellule «Art» de la police fédérale? Prévoyez-vous une concertation à ce sujet? Si oui, pouvez-vous en préciser le calendrier? Si non, pour quelles raisons?

4) Vous avez indiqué que la base de données «ARTIST» a été adaptée à une version supérieure du système d'exploitation. Pouvez-vous préciser si cette base de données est à nouveau active aujourd'hui? Dans l'affirmative, l'arriéré dans l'enregistrement des œuvres d'art volées est-il aujourd'hui résorbé? Si tel n'est pas le cas, quelle en est la raison? Quand cette base de données sera-t-elle à nouveau actualisée et disponible pour la police?

 

Ik verwijs naar mijn eerdere schriftelijke vragen hieromtrent (schriftelijke vragen nrs. 7-398 en 7-1033 en 7-1471).

De cel «Kunst en Antiek» binnen de politie (centrale directie van de Bestrijding van de zware en georganiseerde criminaliteit – DJSOC) staat in voor de documentatie, analyse en coördinatie van alle informatie over gestolen kunstwerken.

Via samenwerkingen in binnen- en buitenland bestrijdt de cel de diefstal, vervalsing en heling van kunst door internationale criminele netwerken.

Zelf beheert de cel de databank gestolen kunst «ARTIST». Deze databank bevat enerzijds een omlijsting met details van de gestolen kunstwerken in publieke en private collecties en anderzijds worden deze tevens doorgegeven aan Interpol en dit om deze werken desgevallend te traceren in het buitenland. Dit is cruciaal voor het vatten van de dieven en het terugvinden van gestolen kunst uit binnen- en buitenland.

De cel biedt tevens ondersteuning aan de lokale politie en dit door criminaliteitsfenomenen rond kunst terug te onderzoeken en van hieruit worden acties opgezet met de lokale politie en dit wat betreft rondtrekkende daderbendes.

De cel is ook het aanspreekpunt voor Interpol en Europol wat betreft gestolen kunst in het buitenland alsook de strijd tegen de handel in roofkunst die onder meer dient voor de financiering van terroristische groeperingen zoals de Islamitische Staat (IS).

Deze cel vervult een sleutelrol in het vrijwaren van ons cultureel patrimonium alsook in het optreden tegen gestolen kunst en roofkunst.

Op mijn eerdere schriftelijke vraag nr. 7-1033 of u de cel «Kunst en Antiek» ging versterken, antwoordde u op 1 april 2021: «De cel "Kunst en Antiek" werd in februari 2021 versterkt en telt momenteel drie FTE.»

In diverse media werd op 21 januari 2022 gewag gemaakt van de stopzetting van de cel «Kunst en Antiek». Deze zou sinds 1 januari niet meer operationeel zijn en ook de databank «ARTIST» zou niet meer geactualiseerd worden (cf. https://parismatch.be/actualites/politique/535075/trafic-dart-et-dantiquites-la-police-judiciaire-federale-depose-les-armes).

Op mijn vraag of de cel daadwerkelijk geen vaste medewerker meer heeft, antwoordde u het volgende: «Zoals aangegeven, is de laatste specialist inderdaad met pensioen gegaan. Ik heb de federale politie aangeschreven met het verzoek de genomen beslissing te heroverwegen in het licht van de huidige situatie.

Er is binnen de centrale directie van de Bestrijding van de zware en georganiseerde criminaliteit een project gestart genaamd "DJSOC 3.0". Hierbij worden momenteel de investeringen in de verschillende veiligheidsfenomenen geheroriënteerd, waaronder de diefstal van kunst en antiek, meer bepaald in het licht van het toekomstige "Nationaal Veiligheidsplan" (NVP).»

Ik dank u voor dit antwoord. Momenteel komen we immers onze internationale verplichtingen vastgelegd in het UNESCO Verdrag van 1970 inzake illegale handel in culturele goederen alsook resolutie 2199 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN) van 12 februari 2015 en de richtlijn 2014/60 van het Europees Parlement en de Europese Raad van 15 mei 2014 betreffende de teruggave van cultuurgoederen die op onrechtmatige wijze buiten het grondgebied van een lidstaat zijn gebracht niet langer na.

Ook gaat dit lijnrecht in tegen de verhoogde inzet tegen roofkunst bij de andere landen van de Europese Unie (EU) en de ermee gepaard gaande versterking van hun kunstcellen alsook de aanbevelingen van Interpol.

Graag verwijs ik naar een recent antwoord op mijn schriftelijke vraag nr. 315 (2021-2022) van 28 april 2022 in het Vlaams Parlement aan de minister-president en minister van Cultuur.

In zijn antwoord gaf hij het volgende aan: «De problematiek van de kunstcel van de federale politie werd niet formeel besproken op het IMC. Maar ik meen dat er onder de ministers van Cultuur een duidelijke consensus is over de wenselijkheid en noodzaak om de kunstcel van de federale politie opnieuw te activeren. Ik heb er vertrouwen in dat de federale minister van Binnenlandse Zaken het nodige zal doen om de kunstcel terug op te starten en de nodige middelen zal geven om haar werking opnieuw uit te bouwen.»

Transversaal karakter van de schriftelijke vraag: deze vraag betreft een transversale aangelegenheid met de Gemeenschappen (cultuur en media). De bescherming van ons cultuurpatrimonium is een gedeelde bevoegdheid waarbij het federale luik eerder de handhaving betreft alsook de federale musea en wetenschappelijke instellingen en het daarin opgenomen cultuurpatrimonium.

Graag had ik u volgende vragen voorgelegd:

1) Welke stappen heeft de federale politie genomen naar aanleiding van uw schrijven waarin u vroeg om de beslissing over de stopzetting van de cel «Kunst en Antiek» terug te draaien, en dit binnen het project «DJSOC 3.0» of langs een andere weg? Kan u dit toelichten wat betreft de concrete kalender, aantal personeelsleden, budget en de taakomschrijving?

2) Kan u concreet toelichten hoe de doorstart van de cel «Kunst & Antiek» zal geschieden?

3) Hoe reageert u op het eerdere antwoord van de Vlaamse minister-president en minister van Cultuur waarbij hij aangeeft dat er onder de ministers van Cultuur een duidelijke consensus is over de wenselijkheid en noodzaak om de kunstcel van de federale politie opnieuw te activeren? Voorziet u hieromtrent overleg? Zo ja, kan u de kalender toelichten? Zo neen, waarom niet?

4) U gaf aan dat de databank «ARTIST» is aangepast aan een hogere versie van het besturingssysteem. Kan u meedelen of deze vandaag terug actief is? Zo ja, is vandaag de achterstand wat betreft in te geven gestolen kunstvoorwerpen ingelopen? Zo neen, wat is de reden hiervoor? Tegen wanneer is deze terug geactualiseerd en beschikbaar voor de politie?

 
Réponse reçue le 23 décembre 2022 : Antwoord ontvangen op 23 december 2022 :

Depuis le 1er octobre 2022, la cellule «Art et Antiquités» est à nouveau opérationnelle. Elle est maintenant dénommée la section «ART» (Art Research Team) et est toujours intégrée dans la DJSOC, la direction de la Lutte contre la criminalité grave et organisée au sein de la police judiciaire fédérale.

Les échanges entre les partenaires tant nationaux qu’internationaux ont repris. La section «ART» constitue un point de contact national, s’occupe de la coordination de l’information non localisée, offre un appui d’expertise aux enquêtes de la police intégré et alimente la base de données «ARTIST» et la base de données d’INTERPOL.

Elle est composée d’un collaborateur opérationnel possédant toute l’expertise nécessaire à ce domaine et d’un collaborateur administratif familiarisé avec la gestion de la base de données «ARTIST».

La base de données nationale des œuvres d’art signalées volées en Belgique est à nouveau alimentée. Les dossiers antérieurs à la remise en route seront traités en fonction de la capacité disponible. La base de données «ARTIST» est par ailleurs en phase de redynamisation.

En ce qui concerne votre question sur le budget, je ne peux que vous informer qu’aucun budget distinct n’est alloué à un service spécifique.

De cel «Kunst en Antiek» is sinds 1 oktober 2022 terug operationeel. Zij draagt nu de naam «ART» (Art Research Team) en behoort nog steeds tot DJSOC, de centrale directie van de Bestrijding van de zware en georganiseerde criminaliteit die deel uitmaakt van de federale gerechtelijke politie.

De contacten tussen de nationale en internationale partners werden hervat. De cel «ART» is een (inter)nationaal contactpunt, coördineert niet-gelokaliseerde informatie, biedt steun en expertise bij onderzoeken van de geïntegreerde politiediensten en voedt de «ARTIST»-databank en de INTERPOL-databank.

Zij bestaat uit een operationeel personeelslid die over de nodige deskundigheid op dit gebied beschikt en een administratief personeelslid dat vertrouwd is met het beheer van de «ARTIST»-databank.

De nationale databank van gerapporteerde gestolen kunstvoorwerpen in België is opnieuw geactiveerd. De dossiers van voor de heropstart worden verwerkt volgens de beschikbare capaciteit. Ook de «ARTIST»-databank zit in een fase van herdynamisering.

Wat uw vraag over het budget betreft kan ik u enkel meegeven dat geen afzonderlijke budgetten aan een specifieke dienst worden toegewezen.