SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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3 mars 2021 3 maart 2021
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Question écrite n° 7-1114 Schriftelijke vraag nr. 7-1114

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Entreprises du tabac - Publicité et sponsoring - Interdiction Tabaksbedrijven - Reclame en sponsoring - Verbod 
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industrie du tabac
publicité
parrainage
tabaksindustrie
reclame
beschermheerschap
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3/3/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/4/2021 )
20/5/2021 Antwoord
3/3/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/4/2021 )
20/5/2021 Antwoord
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Question n° 7-1114 du 3 mars 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1114 d.d. 3 maart 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le bien-être, la santé publique et la famille sont des compétences communautaires flamandes et l'usage du tabac en fait partie. Cette question concerne dès lors une compétence transversale.

La publicité et le sponsoring par les entreprises du tabac sont strictement réglementés et le respect de la législation est contrôlé par le Service de contrôle Tabac et Alcool.

1) Combien de contrôles ont été effectués en 2019 et 2020 ? J'aimerais obtenir des chiffres par Région pour chaque année.

2) Combien d'infractions vos services ont-ils constatées en 2019 et 2020 ? J'aimerais obtenir des chiffres par Région pour chaque année.

3) Dans combien de cas une sanction a-t-elle été infligée ? J'aimerais obtenir, pour chaque année, des chiffres ventilés par Région et par type de sanction.

 

De beleidsdomeinen welzijn, volksgezondheid en gezin zijn Vlaamse gemeenschapsbevoegdheden en daarin kadert ook het gebruik van tabak. Dit betreft dus een transversale aangelegenheid

De reclame en sponsoring door tabaksbedrijven is sterk aan banden gelegd en de naleving van de wetten wordt door de Tabakscontroledienst gecontroleerd.

1) Hoeveel controles werden er verricht per jaar en per Gewest in 2019 en 2020?

2) Hoeveel inbreuken hebben uw diensten vastgesteld in 2019 en 2020, opgesplitst per jaar en per Gewest?

2) In hoeveel gevallen werd er een sanctie opgelegd, opgesplitst per jaar, per Gewest en per soort sanctie?

 
Réponse reçue le 20 mai 2021 : Antwoord ontvangen op 20 mei 2021 :

1) et 2) Les tableaux ci-dessous présentent les résultats des contrôles que le Service Inspection Tabac et Alcool a réalisé en 2019 et 2020 concernant l’interdiction de publicité pour le tabac. L'interdiction de la publicité pour le tabac comprend l'interdiction de la publicité pour les produits à base de tabac, les cigarettes électroniques et les e-liquides, les éléments techniques et les produits à fumer à base de plantes. Les chiffres sont ensuite ventilés par année et par région.

Contrôles relatifs à l’interdiction de publicité pour le tabac en 2019

Région

Nombre de contrôles

Nombre d’infractions

Pourcentage d’infractions

Flandre

917

222

24 %

Région Bruxelles-Capitale

30

22

73 %

Wallonie

468

111

24 %

Belgique

1 415

355

25 %



Contrôles relatifs à l’interdiction de publicité pour le tabac en 2020

Région

Nombre de contrôles

Nombre d’infractions

Pourcentage d’infractions

Flandre

847

249

29 %

Région Bruxelles-Capitale

30

21

30 %

Wallonie

500

137

27 %

Belgique

1 377

407

30 %

Outre les chiffres mentionnés ci-dessus, le service inspection a également pris des mesures concernant l’interdiction de publicité pour le tabac en ligne. Pour les contrôles en ligne, seules les infractions ont été enregistrées. En 2019, des infractions ont été signalées sur 19 sites web.  En outre, le service inspection a fait retirer 287 annonces sur des marchés et plateformes en ligne en raison de la publicité interdite pour le tabac.

En 2020, le service inspection a principalement effectué des contrôles en ligne lors du premier confinement. Des infractions à l’interdiction de publicité pour le tabac ont été identifiées sur 294 sites web. En outre, le service inspection a fait retirer 638 annonces sur des marchés et plateformes en ligne en raison de la publicité interdite pour le tabac.

3) Le fonctionnaire dirigeant du service juridique du SPF Santé publique a traité, en 2019 et 2020, 59 procès-verbaux pour des infractions à l’interdiction de publicité pour le tabac. Une ventilation par région peut être effectuée manuellement par code postal. On obtient ainsi les chiffres suivants :

Procès-verbaux relatifs à l’interdiction de publicité pour le tabac

Région

2019

2020

Flandre

14

8

Région Bruxelles-Capitale

6

7

Wallonie

16

7

Un procès-verbal n’a pas été inclus dans le tableau car il a été établi à charge d’une société étrangère. Le nombre de procès-verbaux est nettement inférieur au nombre d'infractions constatées. Cela peut s'expliquer d'une part par le fait qu'un procès-verbal n'est pas toujours établi immédiatement, mais que l'on opte, par exemple, d'abord pour un avertissement écrit. D'autre part, des contrôles sont effectués dans toute la Belgique, mais ils portent souvent sur les mêmes infractions, par exemple une certaine technique publicitaire utilisée par un même fabricant. Dans ce cas, plusieurs constatations sont combinées dans un seul procès-verbal.

La sanction prend la forme d'une proposition d'amende administrative, basée sur les dispositions pénales prévues à l'article 15, §3 de la loi du 24 janvier 1977 relative à la protection de la santé des consommateurs en ce qui concerne les denrées alimentaires et les autres produits. En pratique, cela signifie une amende d'au moins 2 000 euros pour, par exemple, les vendeurs de journaux ou de 80 000 euros pour les fabricants, importateurs, imprimeurs ou éditeurs. Il s'agit de montants indicatifs qui sont augmentés en cas de répétition.

En cas de récidive, une proposition d'amende administrative n'est pas toujours faite mais le dossier est parfois soumis directement au parquet pour suites utiles.

1) en 2) In onderstaande tabellen worden de controleresultaten weergegeven van de controles die de Tabaks- en Alcoholinspectiedienst uitvoerde in de jaren 2019 en 2020 op het tabaksreclameverbod. Het tabaksreclameverbod omvat het verbod op het voeren van reclame voor producten op basis van tabak, elektronische sigaretten en e-liquids, technische elementen en voor roken bestemde kruidenproducten. De cijfers worden verder opgesplitst per jaar en per gewest.

Controles op het tabaksreclameverbod in 2019

Gewest

Aantal controles

Aantal inbreuken

Percentage inbreuken

Vlaanderen

917

222

24 %

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

30

22

73 %

Wallonië

468

111

24 %

België

1 415

355

25 %


Controles op het tabaksreclameverbod in 2020

Gewest

Aantal controles

Aantal inbreuken

Percentage inbreuken

Vlaanderen

847

249

29 %

Brussels Hoofdstedelijk Gewest

30

21

30 %

Wallonië

500

137

27 %

België

1 377

407

30 %

Naast de hierboven vermelde cijfers heeft de inspectiedienst ook opgetreden tegen online inbreuken op het tabaksreclameverbod. Voor online controles worden enkel de inbreuken geregistreerd. In 2019 werden er op 19 websites inbreuken gerapporteerd. Daarnaast liet de inspectiedienst 287 advertenties verwijderen op online marktplaatsen en platformen omwille van verboden tabaksreclame.

In 2020 heeft de inspectiedienst tijdens de eerste lockdown vooral online controles uitgevoerd. Er werden op 294 websites inbreuken vastgesteld op het tabaksreclameverbod. Daarnaast liet de inspectiedienst 638 advertenties verwijderen op online marktplaatsen en platformen omwille van verboden tabaksreclame.

3) De leidende ambtenaar van de juridische dienst van de FOD Volksgezondheid behandelde in 2019 en 2020 59 processen-verbaal voor inbreuken op de tabaksreclamewetgeving. Een opsplitsing per Gewest kan handmatig op basis van de postcode. Dit geeft de volgende cijfers:

Processen-verbaal voor tabaksreclame

Gewest

2019

2020

Vlaanderen

14

8

BrusselsHoofdstedelijk Gewest

6

7

Wallonië

16

7

Één proces-verbaal werd niet opgenomen in de tabel omdat het werd opgesteld lastens een buitenlandse onderneming. Het aantal processen-verbaal ligt duidelijk lager dan het aantal vastgestelde inbreuken. Dit is enerzijds te verklaren door het feit dat er niet altijd onmiddellijk een proces-verbaal wordt opgesteld, maar bijvoorbeeld eerst wordt geopteerd voor een schriftelijke waarschuwing. Anderzijds is het zo dat controles in gans België worden gedaan, maar dat het vaak om dezelfde inbreuken gaat, bijvoorbeeld een bepaalde reclametechniek van eenzelfde fabrikant. In dat geval worden meerdere vaststellingen samengevoegd in één proces-verbaal.

De sanctionering gebeurt middels een voorstel van administratieve geldboete, gebaseerd op de strafbepalingen die vermeld zijn in 15, §3 van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere producten. Dit betekent in de praktijk een geldboete van minimaal 2 000 euro voor bijvoorbeeld dagbladhandels of 80 000 euro voor fabrikanten, invoerders, drukkers of uitgevers. Dit zijn richtbedragen die verhoogd worden bij herhaling.

Bij herhaaldelijke recidive wordt er niet altijd een voorstel van administratieve geldboete gedaan, maar wordt het dossier soms rechtstreeks overgemaakt aan het bevoegd parket voor verder gevolg.