SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2020-2021 Zitting 2020-2021
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2 mars 2021 2 maart 2021
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Question écrite n° 7-1073 Schriftelijke vraag nr. 7-1073

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Noordzee
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Harcèlement obsessionnel (stalking) - Évolution du phénomène - Plaintes - Condamnation - Nombre - Priorité au sein de la Justice Stalking - Evolutie van het fenomeen - Klachten - Veroordeling - Aantal - Aandachtspunt binnen Justitie 
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harcèlement (stalking)
stalking (belaging)
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2/3/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/4/2021 )
23/6/2021 Antwoord
2/3/2021 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 1/4/2021 )
23/6/2021 Antwoord
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Question n° 7-1073 du 2 mars 2021 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 7-1073 d.d. 2 maart 2021 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les domaines politiques du bien-être, de la santé publique et de la famille sont des compétences communautaires flamandes dans lesquelles s'inscrit également la politique en matière d'aide aux victimes. La présente question concerne dès lors une matière transversale.

Le harcèlement obsessionnel est un phénomène de plus en plus répandu, en raison notamment de l'apparition de nouveaux moyens de communication comme l'internet, les sms, etc. Les victimes de ce type de harcèlement subissent souvent un véritable calvaire avant de se décider à porter plainte auprès des services de police. En outre, les faits ne sont pas toujours faciles à prouver.

1) Combien de plaintes pour harcèlement obsessionnel ont-elles été déposées en 2019 et en 2020, sur une base annuelle, par arrondissement judiciaire ?

2) Dans combien de cas la plainte a-t-elle été effectivement suivie d'une condamnation de l'auteur des faits ?

3) La Justice accorde-t-elle une attention particulière au harcèlement obsessionnel ?

 

De beleidsdomeinen welzijn, volksgezondheid en gezin zijn Vlaamse gemeenschapsbevoegdheden en daarin kadert ook het beleid ten aanzien van slachtofferhulp. Dit betreft dus een transversale aangelegenheid.

Het fenomeen van «stalking» kent serieuze opgang, mede dankzij de nieuwe communicatietechnologieën zoals Internet, sms, enz. Slachtoffers van «stalking» ondergaan meestal al een lange lijdensweg vooraleer ze aangifte doen bij de politiediensten. Bovendien is de bewijsvoering niet altijd evident.

1) Hoeveel klachten werden er inzake «stalking» ingediend in 2019 en 2020, op jaarbasis en opgesplitst per gerechtelijk arrondissement?

3) In hoeveel van deze gevallen volgde er effectief een veroordeling?

4) Is «stalking» een bijzonder aandachtspunt binnen de Justitie?

 
Réponse reçue le 23 juin 2021 : Antwoord ontvangen op 23 juni 2021 :

1) Le système informatique des parquets correctionnels ne permet pas d’identifier les affaires de «stalking». En effet, seul un code de prévention «harcèlement» est disponible dans le système. La notion de stalking n’est pas définie précisément et n’est pas appréhendée spécifiquement par le Code pénal (et par nos banques de données). Par conséquent, et afin de tout de même avoir un idée du phénomène, ce sont les chiffres de harcèlement et non de stalking (qui est moins large que le harcèlement) dont il est question ici.

Le tableau 1 en annexe 1 dénombre, par année d’entrée et par parquet, les dossiers de harcèlement entrés dans les parquets correctionnels entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2020. Le tableau 2 en annexe 2 présente, par année d’entrée et par parquet, le nombre de dossiers encodés dans le système informatique des parquets de la jeunesse PJG.

Tableau 1: Nombre d’affaires de harcèlement entrées dans les parquets correctionnels, entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2020.

Données présentées par année d’entrée et selon le parquet (n et % en colonne).


2019

2020

TOTAL

n-a

%

n-a

%

n-a

%

Parquet d'Anvers

2 487

12,02

2 783

13,34

5 270

12,68

Parquet du Limbourg

1 202

5,81

1 262

6,05

2 464

5,93

Parquet de Bruxelles

2 110

10,19

2 018

9,67

4 128

9,93

Parquet de Louvain

597

2,88

642

3,08

1 239

2,98

Parquet du Brabant wallon

788

3,81

832

3,99

1 620

3,90

Parquet d’Hal-Vilvorde

711

3,44

678

3,25

1 389

3,34

Parquet de Flandre orientale

2 543

12,29

2 464

11,81

5 007

12,05

Parquet de Flandre occidentale[1]

1 443

6,97

1 662

7,97

3 105

7,47

Parquet de Liège

3 156

15,25

3 061

14,67

6 217

14,96

Parquet de Namur

1 357

6,56

1 411

6,76

2 768

6,66

Parquet du Luxembourg

637

3,08

588

2,82

1 225

2,95

Parquet d'Eupen

65

0,31

91

0,44

156

0,38

Parquet de Mons-Tournai

1 758

8,49

1 775

8,51

3 533

8,50

Parquet de Charleroi

1 838

8,88

1 592

7,63

3 430

8,25

Parquet fédéral

5

0,02

1

0,00

6

0,01

TOTAL

20 697

100,00

20 860

100,00

41 557

100,00

Source: banque de données du Collège des procureurs généraux – Analystes statistiques.

[1] Le parquet de Flandre occidentale signale que l’augmentation pourrait résulter partiellement de la réaffectation vers la division d’Ypres du parquet correctionnel de procès-verbaux initialement dirigés vers le parquet de police suite à un changement du code de prévention. De ce fait, davantage de procès-verbaux «53» peuvent parvenir dans ce parquet.

Tableau 2: Nombre d'affaires FQI de harcèlement traitées par les sections «jeunesse» des parquets entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2020. Données présentées par année d’entrée et par parquet (n et % en colonne).


2019

2020

TOTAL

n-a

%

n-a

%

n-a

%

Parquet d'Anvers

160

6,67

172

8,80

332

7,62

Parquet du Limbourg

85

3,54

74

3,79

159

3,65

Parquet de Bruxelles

204

8,50

171

8,75

375

8,61

Parquet de Louvain

43

1,79

30

1,53

73

1,68

Parquet du Brabant wallon

154

6,42

130

6,65

284

6,52

Parquet d’Hal-Vilvorde

69

2,88

75

3,84

144

3,31

Parquet de Flandre orientale

180

7,50

144

7,37

324

7,44

Parquet de Flandre occidentale

102

4,25

77

3,94

179

4,11

Parquet de Liège

451

18,79

349

17,85

800

18,37

Parquet de Namur

169

7,04

161

8,24

330

7,58

Parquet du Luxembourg

118

4,92

85

4,35

203

4,66

Parquet de Mons-Tournai

367

15,29

257

13,15

624

14,33

Parquet de Charleroi

298

12,42

230

11,76

528

12,12

TOTAL

2 400

100,00

1 955

100,00

4 355

100,00

Source: banque de données du Collège des procureurs généraux – Analystes statistiques.

2) Il n’est pas possible d’obtenir ces chiffres car il est inenvisageable de faire le lien entre les condamnations après recours éventuels et les plaintes déposées à la police en 2019 et 2020. Les condamnations prononcées en 2019 ne correspondent sans doute pas, vu les délais de procédures, aux plaintes déposées la même année. En outre, plusieurs plaintes peuvent être regroupées dans une même affaire et aboutir à une seule condamnation individuelle. Par conséquent, le nombre de condamnations ne renseigne pas sur les suites données à chaque plainte, comme cela est demandé explicitement dans la question.

3) Le harcèlement constitue en effet un point d’attention au sein des parquets, notamment lorsqu’il s’inscrit dans le cadre de violences intrafamiliales. Il entre en effet dans la définition de cette forme de violences, et dans le champ d’application de la circulaire 4/2006 révisée. Le harcèlement est une réalité complexe, qui doit, dans le cadre de dossiers judiciaires, être abordée avec clairvoyance et fermeté.

1) Het informaticasysteem van de correctionele parketten biedt niet de mogelijkheid om de zaken van stalking in kaart te brengen. In het systeem is namelijk alleen een tenlasteleggingscode «belaging» beschikbaar. Het begrip «stalking» is niet nauwkeurig gedefinieerd en wordt niet specifiek vastgesteld in het Strafwetboek (evenmin als in onze gegevensbanken). Teneinde toch een idee van het verschijnsel te hebben, worden hier de cijfers van belaging en niet van stalking (wat minder ruim is dan belaging) besproken.

Tabel 1 toont per jaar van instroom en per parket de dossiers van belaging die tussen 1 januari 2019 en 31 december 2020 bij de correctionele parketten zijn ingestroomd. Tabel 2 geeft per jaar van instroom en per parket het aantal dossiers weer dat werd ingevoerd in het informaticasysteem van de jeugdparketten, PJG.

Tabel 1: Aantal zaken van belaging dat tussen 1 januari 2019 en 31 december 2020 bij de correctionele parketten is ingestroomd.

Gegevens per jaar van instroom en per parket (a en % in kolom).


2019

2020

TOTAAL

n-a

%

n-a

%

n-a

%

Parket Antwerpen

2 487

12,02

2 783

13,34

5 270

12,68

Parket Limburg

1 202

5,81

1 262

6,05

2 464

5,93

Parket Brussel

2 110

10,19

2 018

9,67

4 128

9,93

Parket Leuven

597

2,88

642

3,08

1 239

2,98

Parket Waals-Brabant

788

3,81

832

3,99

1 620

3,90

Parket Halle-Vilvoorde

711

3,44

678

3,25

1 389

3,34

Parket Oost-Vlaanderen

2 543

12,29

2 464

11,81

5 007

12,05

Parket West-Vlaanderen[1]

1 443

6,97

1 662

7,97

3 105

7,47

Parket Luik

3 156

15,25

3 061

14,67

6 217

14,96

Parket Namen

1 357

6,56

1 411

6,76

2 768

6,66

Parket Luxemburg

637

3,08

588

2,82

1 225

2,95

Parket Eupen

65

0,31

91

0,44

156

0,38

Parket Bergen-Doornik

1 758

8,49

1 775

8,51

3 533

8,50

Parket Charleroi

1 838

8,88

1 592

7,63

3 430

8,25

Federaal parket

5

0,02

1

0,00

6

0,01

TOTAAL

20 697

100,00

20 860

100,00

41 557

100,00

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal – Statistisch analisten.

[1] Het parket West-Vlaanderen meldt dat de stijging deels het gevolg zou kunnen zijn van de herbestemming van processen-verbaal die aanvankelijk aan het politieparket werden gericht naar de afdeling Ieper van het correctioneel parket, naar aanleiding van een verandering van de tenlasteleggingscode. Daardoor kunnen er meer «53»-processen-verbaal in dit parket instromen.

Tabel 2: Aantal MOF-zaken van belaging dat tussen 1 januari 2019 en 31 december 2020 door de jeugdafdelingen van de parketten is behandeld. Gegevens per jaar van instroom en per parket (a en % in kolom).


2019

2020

TOTAAL

n-a

%

n-a

%

n-a

%

Parket Antwerpen

160

6,67

172

8,80

332

7,62

Parket Limburg

85

3,54

74

3,79

159

3,65

Parket Brussel

204

8,50

171

8,75

375

8,61

Parket Leuven

43

1,79

30

1,53

73

1,68

Parket Waals-Brabant

154

6,42

130

6,65

284

6,52

Parket Halle-Vilvoorde

69

2,88

75

3,84

144

3,31

Parket Oost-Vlaanderen

180

7,50

144

7,37

324

7,44

Parket West-Vlaanderen

102

4,25

77

3,94

179

4,11

Parket Luik

451

18,79

349

17,85

800

18,37

Parket Namen

169

7,04

161

8,24

330

7,58

Parket Luxemburg

118

4,92

85

4,35

203

4,66

Parket Bergen-Doornik

367

15,29

257

13,15

624

14,33

Parket Charleroi

298

12,42

230

11,76

528

12,12

TOTAAL

2 400

100,00

1 955

100,00

4 355

100,00

Bron: gegevensbank van het College van procureurs-generaal – Statistisch analisten.

2) Het is niet mogelijk die cijfers te verkrijgen, want de veroordelingen na eventueel beroep kunnen onmogelijk worden gelinkt aan de klachten die in 2019 en 2020 bij de politie zijn neergelegd. De veroordelingen die in 2019 werden uitgesproken, komen wellicht niet overeen met de klachten die datzelfde jaar zijn neergelegd, gelet op de termijn van de procedures. Bovendien kunnen verschillende klachten in eenzelfde zaak worden gebundeld en kunnen ze leiden tot een enkele individuele veroordeling. Derhalve biedt het aantal veroordelingen geen inzicht in de gevolgen die aan elke klacht worden gegeven, zoals uitdrukkelijk in de vraag werd gevraagd.

3) Het klopt dat belaging een aandachtspunt vormt in de parketten, inzonderheid in het kader van intrafamiliaal geweld. Ze valt onder de definitie van die vorm van geweld en onder het toepassingsgebied van de herziene omzendbrief 4/2006. Belaging is een complexe realiteit die in het kader van gerechtelijke dossiers op scherpzinnige en vastberaden wijze moet worden aangepakt.