SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2014-2015 Zitting 2014-2015
________________
28 mai 2015 28 mei 2015
________________
Question écrite n° 6-652 Schriftelijke vraag nr. 6-652

de Ann Brusseel (Open Vld)

van Ann Brusseel (Open Vld)

à la secrétaire d'État à la Lutte contre la pauvreté, à l'Égalité des chances, aux Personnes handicapées, et à la Politique scientifique, chargée des Grandes Villes, adjointe au Ministre des Finances

aan de staatssecretaris voor Armoedebestrijding, Gelijke Kansen, Personen met een beperking, en Wetenschapsbeleid, belast met Grote Steden, toegevoegd aan de Minister van Financiën
________________
Police - Manifestation - Prévention des provocations - Instructions de la part de la police - Interdiction aux lesbigays de s'embrasser - Contradiction avec l’égalité des chances et la non-discrimination Politie - Betoging - Voorkomen van provocatie - Instructie vanwege de politie - Kusverbod voor holebi's - Strijdig met gelijke kansen en non-discriminatie 
________________
police
droit de manifester
minorité sexuelle
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
politie
recht tot betogen
seksuele minderheid
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
________ ________
28/5/2015Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/7/2015)
20/10/2015Antwoord
28/5/2015Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/7/2015)
20/10/2015Antwoord
________ ________
Aussi posée à : question écrite 6-651 Aussi posée à : question écrite 6-651
________ ________
Question n° 6-652 du 28 mai 2015 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-652 d.d. 28 mei 2015 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Cette question concerne l’égalité des chances et est donc une compétence du Sénat conformément à l’article 79 du règlement du Sénat. Elle concerne également une matière transversale - Communautés (égalité des chances).

Le samedi 16 mai 2015, la police d’Anvers a demandé à des lesbigays de ne pas s’embrasser ou de ne pas se tenir la main lorsqu'ils se promènent sur la Groenplaats. Ce jour-là, sur cette place, se déroulait une manifestation anti-lesbigays et la police voulait éviter toute provocation. Il semble que cette instruction de la police concernait tous les lesbigays se trouvant sur la Groenplaats.

S’embrasser ou marcher main dans la main est la chose la plus normale qui soit. Dire que cela pourrait être une provocation est, au fond, indiquer implicitement qu’il est «scandaleux» que des homosexuels s’embrassent.

Je comprends que la police veuille éviter les troubles et empêcher que des messages provocateurs n'irritent certains manifestants mais s’embrasser et se tenir la main n’est certainement pas de cet ordre-là. À vrai dire, il s’agit de discrimination de la part de la police même car elle impose une interdiction de s’embrasser sur la Groenplaats aux lesbigays mais pas à tout le monde. Cette instruction est non seulement contraire à la loi mais elle est également blâmable sur le plan moral.

La police emboîte en effet le pas, peut-être involontairement, à la poignée de manifestants anti-lesbigays, en faisant clairement savoir que des hommes ou des femmes qui s’embrassent peuvent en effet être considérés comme une provocation aux yeux de certains.

1) Le ministre peut-il indiquer si l’on peut justifier par des raisons d’ordre public et/ou de prévention de provocation l’instruction de la police imposant à une partie de la population, sur la base de son orientation sexuelle, l’interdiction de se donner la main ou de manifester des signes d’affection en public? Peut-il préciser sa réponse?

2) Existe-t-il une circulaire ou une directive sur ce qui peut être considéré comme provocation dans le cadre d’une manifestation et dans l’affirmative, le ministre peut-il fournir des précisions? Dans la négative, n’est-il pas indiqué de clarifier ce qui peut se faire ou non? Le ministre peut-il fournir des précisions quant au contenu et au calendrier?

3) Peut-il préciser si le fait d’imposer une interdiction à une partie de la population sur la base de son orientation sexuelle n’est pas contraire à l’égalité des chances et au principe de non-discrimination et prendra-t-il, le cas échéant, des initiatives en la matière?

4) Comprend-il que de telles instructions ne peuvent que choquer les lesbigays? Est-il disposé à dialoguer avec les lesbigays à ce sujet? Est-il disposé à dialoguer avec la police afin d’éviter dorénavant que de telles instructions ne soient données?

 

Deze vraag betreft gelijke kansen en is dus een bevoegdheid van de Senaat conform artikel 79 van het reglement van de Senaat. Het betreft tevens een transversale aangelegenheid - Gemeenschappen (gelijke kansen).

De Antwerpse politie vroeg holebi's om op zaterdag 16 mei 2015 niet te kussen of hand in hand te lopen op de Groenplaats. Op dat plein vond er die dag een antiholebibetoging plaats en de politie wilde aldus elke provocatie voorkomen. Naar verluidt betrof het een instructie van de politie ten aanzien van alle holebi's op de Groenplaats.

Elkaar kussen of hand in hand lopen is de meest normale zaak ter wereld. Stellen dat dit een provocatie kan zijn is eigenlijk impliciet aangeven dat homoseksuelen die kussen, "aanstootgevend" zijn.

Ik begrijp dat de politie oproer wil voorkomen en in dat kader wil voorkomen dat provocerende boodschappen bepaalde betogers ophitsen, maar kussen en elkaars hand vasthouden valt hier zeker niet onder. Eigenlijk doet de politie zelf aan discriminatie want ze legt immers een kusverbod op aan holebi's en niet aan alle mensen op de Groenplaats. Niet alleen is deze instructie dus in strijd met de wet, ze is ook moreel laakbaar.

De politie geeft immers, wellicht onbewust, mee gehoor aan het handvol antiholebibetogers door het signaal te geven dat kussende mannen of vrouwen inderdaad voor sommigen als een provocatie kunnen worden beschouwd.

1) Kan de minister aangeven of een instructie van de politie die een bepaald deel van de bevolking op basis van zijn seksuele geaardheid een verbod oplegt om elkaar de hand te geven of tekenen van affectie te tonen in de openbare ruimte, te rechtvaardigen valt omwille van de openbare orde en/of het voorkomen van provocaties. Kan hij dat concreet toelichten?

2) Bestaat er een omzendbrief of een richtlijn over wat bij een betoging als provocatie kan worden beschouwd en zo ja, kan hij dat toelichten? Zo neen, is het niet aangewezen om klaarheid te scheppen over wat kan en niet kan? Kan hij dat uitvoerig toelichten naar inhoud en tijdpad toe ?

3) Kan hij toelichten of het opleggen van een verbod aan een deel van de bevolking op basis van zijn seksuele geaardheid niet strijdig is met gelijke kansen en het non-discriminatiebeginsel en kan hij aangeven of hij hieromtrent desgevallend initiatieven zal nemen?

4) Begrijpt hij dat dergelijke instructies schokkend overkomen bij de holebi's? Is hij bereid hierover met de holebi's in dialoog te gaan? Is hij bereid om hierover met de politie in dialoog te gaan teneinde dergelijke instructies te voorkomen?

 
Réponse reçue le 20 octobre 2015 : Antwoord ontvangen op 20 oktober 2015 :

Cette matière relève des compétences du ministre de l’Intérieur.

Deze aangelegenheid behoort tot de bevoegdheid van de minister van Binnenlandse Zaken.