SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2018-2019 Zitting 2018-2019
________________
29 janvier 2019 29 januari 2019
________________
Question écrite n° 6-2338 Schriftelijke vraag nr. 6-2338

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au ministre de la Sécurité et de l'Intérieur

aan de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken
________________
Fonctionnaires de police - Élections locales - Candidature Politieambtenaren - Lokale verkiezingen - Kandidaatstelling 
________________
police
élection locale
candidat
droits politiques
politie
gemeenteraadsverkiezing
kandidaat
politieke rechten
________ ________
29/1/2019 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 28/2/2019 )
4/3/2019 Antwoord
29/1/2019 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 28/2/2019 )
4/3/2019 Antwoord
________ ________
Réintroduction de : question écrite 6-1676 Réintroduction de : question écrite 6-1676
________ ________
Question n° 6-2338 du 29 janvier 2019 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-2338 d.d. 29 januari 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Des élections ont lieu tant au niveau des Communautés et des Régions qu'au niveau fédéral.

Au cours de ces dernières années, la presse a annoncé des initiatives visant à faciliter la participation active des fonctionnaires de police à des élections locales.

Toutefois, cela n'en est (temporairement) resté qu'au stade des paroles et l'article 127 de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, est par conséquent toujours applicable : « Le statut des fonctionnaires de police garantit leur impartialité. Ils doivent éviter tout acte ou attitude de nature à ébranler cette présomption d'impartialité. Les fonctionnaires doivent proscrire tout arbitraire dans leurs interventions en évitant, notamment, de porter atteinte, dans leur manière d'intervenir ou en raison de l'objet de leur intervention, à l'impartialité que les citoyens sont en droit d'attendre d'eux. Les fonctionnaires de police s'abstiennent en toutes circonstances de manifester publiquement leurs opinions politiques et de se livrer publiquement à des activités politiques. Ils ne peuvent se porter candidat à un mandat politique. »

Il ressort des réponses que m'ont communiquées les ministres compétents que la disposition en question concerne le personnel de police opérationnel et donc pas le cadre administratif et logistique (personnel CALOG - Cadre administratif et logistique). Le membres de ce cadre peuvent bel et bien se présenter à des élections locales, pour autant qu'il s'agisse d'une autre commune (zone de police) que celle dans laquelle ils exercent.

J'aimerais que le ministre me dise :

1) Dans le cadre de quel régime de non-activité, un candidat potentiel peut-il se présenter aux élections (locales) ?

2) Le cas échéant, une procédure spécifique doit-elle être suivie ?

3) Les membres du personnel CALOG qui souhaitent se porter candidats à un mandat local doivent-ils le signaler au préalable ? Dans l'affirmative, quelle procédure doivent-ils suivre ?

 

Verkiezingen vinden zowel op het niveau van de gemeenschappen en de gewesten als op het federale niveau plaats.

In de pers werden de voorbije jaren initiatieven aangekondigd om politieambtenaren makkelijker dan momenteel het geval is actief te laten deelnemen aan lokale verkiezingen.

Het is echter (voorlopig) bij woorden gebleven en bijgevolg is artikel 127 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus nog steeds van toepassing : « Het statuut van de politieambtenaren waarborgt hun onpartijdigheid. Zij moeten elke handeling of houding vermijden waardoor dit vermoeden van onpartijdigheid zou kunnen worden aangetast. De politieambtenaren moeten elke willekeur bij hun optreden uitsluiten, door inzonderheid te vermijden dat ze, bij hun wijze van optreden of uit hoofde van de aangelegenheid waarvoor zij optreden, afbreuk doen aan de onpartijdigheid die de burgers van hen mogen verwachten. De politieambtenaren moeten er zich in alle omstandigheden van onthouden in het openbaar uiting te geven aan hun politieke overtuiging en zich in het openbaar in te laten met politieke activiteiten. Zij mogen geen kandidaat zijn voor een politiek mandaat. »

Uit eerdere antwoorden van de bevoegde ministers blijkt dat bovenstaande bepaling betrekking heeft op het operationeel politiepersoneel, en dus niet op het administratief en logistiek kader (CALOG-personeel - Cadre administratif et logistique). Deze laatsten mogen blijkbaar wel kandideren bij lokale verkiezingen, voor zover het een andere gemeente betreft dan de gemeente (politiezone) waar ze hun job uitoefenen.

Graag had ik van de geachte minister geweten :

1) Binnen welke van de stelsels van non-activiteit mag de betrokkene zich kandidaat stellen voor de (lokale) verkiezingen ?

2) Dient in de gevallen waarin dit mogelijk zou zijn een specifieke procedure gevolgd te worden ?

3) Moeten CALOG-personeelsleden die willen kandideren voor een lokaal mandaat hier vooraf melding van maken ? Indien ja, welke procedure moet gevolgd worden ?

 
Réponse reçue le 4 mars 2019 : Antwoord ontvangen op 4 maart 2019 :

En ce qui concerne les membres du cadre opérationnel, tant pour la partie « élections » que pour la partie « exercice d’un mandat politique », l’article 25 du code de déontologie des services de police précise que : « [ceux-ci] s’abstiennent en toutes circonstances de manifester publiquement leurs opinions politiques et de se livrer publiquement à des activités politiques. Pour pouvoir se porter candidats à un mandat politique, ils doivent avoir obtenu leur démission ou une non-activité pour raisons personnelles. »

Ce congé (non-activité pour raisons personnelles) doit être demandé au moins trois mois à l’avance (à moins que l’autorité n’accepte un délai plus court) et peut être pris pour une durée maximum de deux ans sur l’ensemble la carrière. Passé ce délai, le membre du personnel devra soit démissionner de sa fonction à la police, soit mettre fin à son mandat politique.

J’attire l’attention sur le fait que les membres du personnel ne sont pas tenus de communiquer la raison pour laquelle ils démissionnent ou demandent une non-activité pour raisons personnelles.

Quant au personnel du cadre administratif et logistique (CALog), en plus de pouvoir recourir aux dispositions prévues ci-dessus, celui-ci peut également bénéficier de certains congés et dispenses.

Concernant les élections à proprement parler, le personnel statutaire CALog peut avoir recours à un congé électoral, pour toute la durée de la campagne.

Dans le cadre de l’exercice de leur mandat, le personnel CALog tant statutaire, que contractuel ou stagiaire peut bénéficier :

– d’une dispense de service pour l’exercice d’un mandat politique ;

– d’un congé politique facultatif ;

– d’un congé politique d’office.

En ce qui concerne le congé électoral, la dispense de service pour l’exercice d’un mandat politique et le congé politique facultatif, le membre du personnel peut le prendre à sa meilleure convenance, après en avoir informé son chef de service. Pour le congé politique d’office, celui-ci prend cours à la date de la prestation de serment.

Enfin, dans le cadre de l’exercice du mandat, les trois types de congés/dispense mentionnés ci-dessus expirent au plus tard le dernier jour du mois qui suit la fin du mandat.

Met betrekking tot de leden van het operationeel kader, zowel voor het deel "verkiezingen" als voor het deel "uitoefening van een politiek mandaat", bepaalt artikel 25 van de deontologische code van de politiediensten het volgende: “De leden van het operationeel kader moeten er zich in alle omstandigheden van onthouden in het openbaar uiting te geven aan hun politieke overtuiging en zich in het openbaar in te laten met politieke activiteiten. Om zich kandidaat te kunnen stellen voor een politiek mandaat, moeten ze hun ontslag of een non-activiteit wegens persoonlijke aangelegenheden hebben verkregen”.

Dit verlof (non-activiteit wegens persoonlijke aangelegenheden) moet ten minste drie maanden op voorhand worden aangevraagd (tenzij de overheid een kortere termijn aanvaardt) en kan voor een periode van maximaal twee jaar over de volledige loopbaan worden opgenomen. Na deze termijn moet het personeelslid de functie bij de politie neerleggen of het politieke mandaat beëindigen.

Ik benadruk dat personeelsleden niet verplicht zijn om de reden mee te delen van hun ontslag of hun aanvraag voor non-activiteit wegens persoonlijke aangelegenheden.

Het personeel van het administratieve en logistieke kader (CALog) kan bovenop de bovengenoemde bepalingen, eveneens bepaalde verloven en vrijstellingen genieten.

Wat de verkiezingen zelf betreft, kan het statutair CALog-personeel beroep doen op een verlof voor verkiezingen voor de volledige duur van de campagne.

Bij de uitoefening van hun mandaat kunnen CALog-personeelsleden, statutair of contractueel, onderstaande genieten:

– Dienstvrijstelling voor de uitoefening van een politiek mandaat;

– Facultatief politiek verlof;

– Politiek verlof van ambtswege.

Met betrekking tot het verlof voor verkiezingen, de dienstvrijstelling voor de uitoefening van een politiek mandaat en het facultatief politiek verlof, kan het personeelslid dit verlof naar eigen goeddunken opnemen, nadat hij/zij zijn diensthoofd daarvan in kennis heeft gesteld. Het politieke verlof van ambtswege daarentegen treedt in werking op datum van de eedaflegging.

Ten slotte vervallen bij de uitoefening van het mandaat de drie bovengenoemde soorten verloven/vrijstellingen ten laatste op de laatste dag van de maand volgend op het einde van het mandaat.