SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2018-2019 Zitting 2018-2019
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14 janvier 2019 14 januari 2019
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Question écrite n° 6-2133 Schriftelijke vraag nr. 6-2133

de Lionel Bajart (Open Vld)

van Lionel Bajart (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Finances, chargé de la Lutte contre la fraude fiscale, et Ministre de la Coopération au développement

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met Bestrijding van de fiscale fraude, en Minister van Ontwikkelingssamenwerking
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Livres électroniques - Sites numériques d'information - TVA - Taux réduit - Taux minimal européen E-boeken - Digitale nieuwssites - Btw - Verlaagd tarief - Europees minimumtarief 
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diffusion numérique
industrie du livre
taux de TVA
édition électronique
harmonisation fiscale
site internet
digitale distributie
boekensector
BTW-tarief
elektronisch publiceren
belastingharmonisatie
internetsite
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14/1/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2019)
4/3/2019Antwoord
14/1/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2019)
4/3/2019Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 6-1491 Réintroduction de : question écrite 6-1491
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Question n° 6-2133 du 14 janvier 2019 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-2133 d.d. 14 januari 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Actuellement, une TVA de 21 % est perçue sur les livres électroniques et les autres publications électroniques. En mai 2017, la commission de l'Économie du Parlement européen a donné son feu vert à une baisse de la TVA sur les publications électroniques comme les livres électroniques et les autres médias en ligne, suivant en cela une proposition de la Commission européenne qui, l'année dernière déjà, avait proposé d'harmoniser le taux de TVA sur les livres électroniques et les autres médias en ligne avec celui sur les imprimés.

Une grande inégalité fiscale règne pour le moment entre les publications numériques et sur papier.

En Belgique, un taux de TVA de 6 % s'applique actuellement aux livres. Les journaux papier en sont exonérés. Le taux est de 21 % pour les publications électroniques.

Les livres électroniques et les sites d'information qui publient des journaux numériques ou proposent des abonnements doivent compter 21 % de TVA.

Jusqu'à présent, un taux minimum de TVA de 15 % s'applique aux publications électroniques en Europe.

Anachronique, cette distinction bride les nouvelles technologies.

Une TVA de 6 % serait perçue sur les livres électroniques si leur taux de TVA était aligné sur celui des livres papier.

Quant au caractère transversal de la présente question : il s'agit d'une matière communautaire transversale, car la Communauté flamande est compétente pour les médias ainsi que pour la culture.

Je souhaiterais donc une réponse aux questions suivantes :

1) Comment réagissez-vous à la prochaine baisse, annoncée par l'Europe, du taux minimal de TVA sur les médias en ligne et les livres électroniques ? Convenez-vous que le taux de TVA sur les livres électroniques et les médias en ligne doit être harmonisé avec celui frappant actuellement les imprimés ? Si oui, pouvez-vous préciser ? Si non, pourquoi ?

2) Pouvez-vous indiquer si vous harmoniserez à la baisse les taux de TVA sur les publications papier et numériques, comme les sites d'information en ligne ou les livres électroniques, lorsque l'Europe aura définitivement aboli le taux plancher de TVA de 15 % pour les publications électroniques ?

3) Le taux de TVA sur les médias en ligne qui vendent des journaux numériques sera-t-il également aligné sur celui en vigueur pour les journaux papier, à savoir 0 % ? Dans l'affirmative, pouvez-vous préciser concrètement le calendrier ? Dans la négative, pourquoi et quel taux penseriez-vous introduire ?

 

Momenteel wordt in België 21 % btw geheven op e-books en andere elektronische publicaties. De commissie Economie van het Europees Parlement heeft in mei 2017 het licht op groen gezet voor een btw-verlaging voor elektronische publicaties zoals e-boeken en andere online media, in navolging van een voorstel in die zin vanwege de Europese Commissie, die reeds een jaar geleden voorstelde om het btw-tarief voor elektronische boeken en online media gelijk te schakelen met dat voor drukwerk.

Er is momenteel een grote ongelijkheid in de fiscale behandeling van digitale en papieren publicaties.

Zo geldt in België momenteel een btw-tarief van 6 % voor boeken. Voor papieren kranten is het tarief 0 %. Voor elektronische publicaties geldt tot op heden een tarief van 21 %.

E-boeken en nieuwssites die digitale kranten publiceren alsook digitale nieuwssites voor abonnees moeten 21 % btw aanrekenen.

Voor elektronische publicaties geldt in Europa tot op heden een minimumtarief van 15 % btw.

Dit onderscheid remt nieuwe technologieën af en is achterhaald.

Als het btw-tarief gelijkgesteld wordt met dat voor papieren boeken, dan zal er 6 % btw geheven worden op e-books.

Wat betreft het transversaal karakter van deze vraag : het betreft een transversale gemeenschapsaangelegenheid daar de Vlaamse Gemeenschap bevoegd is voor media alsook cultuur.

Ik had dan ook graag een antwoord gekregen op de volgende vragen :

1) Hoe reageert u op de nakende verlaging van het minimum btw-tarief op online media en e-boeken vanwege Europa? Bent u het ermee eens dat het btw-tarief voor elektronische boeken en online media moet worden gelijkgeschakeld met het bestaande tarief voor papieren drukwerk ? Zo ja, kunt u dit concreet toelichten ? Zo neen, waarom niet ?

2) Kunt u aangeven of u de btw-tarieven op papieren en digitale publicaties, zoals online nieuwssites en e-boeken, zal harmoniseren naar beneden, eenmaal Europa definitief het minimum btw-tarief voor elektronische publicaties van 15 % btw heeft geschrapt ?

3) Gaat het btw-tarief voor online nieuwsmedia die digitale kranten verkopen eveneens worden gelijkgetrokken met het tarief voor de papieren kranten, zijnde 0 % ? Zo ja, kunt u de timing daarvoor concreet toelichten? Zo neen, waarom niet en welk tarief overweegt u dan wel in te voeren ?

 
Réponse reçue le 4 mars 2019 : Antwoord ontvangen op 4 maart 2019 :

Suite à la directive du Conseil du 6 novembre 2018 modifiant la directive TVA en ce qui concerne le taux de la taxe sur la valeur ajoutée appliqué aux livres, journaux et périodiques, les Etats membres peuvent dorénavant appliquer un taux réduit de TVA à la fourniture de livres, journaux et périodiques, que sur soit sur un support physique ou par voie électronique. Cette directive est entrée en vigueur le 4 décembre 2018.

La directive prévoit que les Etats membres qui, au 1er janvier 2017, appliquaient déjà un taux zéro aux publications papier, conformément au droit de l'Union, peuvent l'étendre aux publications digitales (que celles-ci offrent ou non le même contenu qu'une publication papier existante), sans pouvoir cependant élargir les conditions d'application de fond de cette règlementation. En outre, la directive prévoit aussi la possibilité d'appliquer un taux réduit de minimum 6 p.c. aux publications digitales, à l'exclusion des publications consistant entièrement ou d'une manière prédominante en un contenu vidéo ou une musique audible.

Sur base de ce qui précède, la Belgique peut étendre aux publications digitales, la disposition existante du taux zéro pour les journaux et périodique sous forme papier, et étendre aux livres digitaux, le taux réduit de TVA de 6 p.c. actuellement appliqué par exemple pour les livres sous forme papier.

Dans ce sens, il peut être renvoyé à la proposition de loi (de monsieur Luk Van Biesen et Dirk Van Mechelen) modifiant l'arrête royal n° 20, du 20 juillet 1970, fixant les taux de la taxe sur la valeur ajoutée et déterminant la répartition des biens et des services selon ces taux en ce qui concerne certaines publications, n° 3619/1. Le gouvernement soutiendra cette proposition de loi pleinement.

Door de richtlijn van de Raad van 6 november 2018 tot wijziging van de btw-richtlijn wat de btw-tarieven op boeken, kranten en tijdschriften betreft, kunnen de lidstaten voortaan een verlaagd btw-tarief toepassen op de levering van boeken, kranten en tijdschriften, op fysieke dragers en/of langs elektronische weg. Deze richtlijn is in werking getreden op 4 december 2018.

De richtlijn voorziet dat lidstaten de nultarieven die ze op 1 januari 2017 al toepasten in overeenstemming met het Unierecht op papieren publicaties kunnen uitbreiden tot digitale publicaties (ongeacht of die het spiegelbeeld vormen van een bestaande papieren publicatie), zonder daarbij evenwel de inhoudelijke toepassingsvoorwaarden van de regeling te mogen uitbreiden. Daarnaast voorziet de richtlijn eveneens de mogelijkheid om verlaagde tarieven van minimaal 6 pct. van toepassing te maken op digitale publicaties voor zover zij niet uitsluitend of hoofdzakelijk bestaan uit reclamematriaal of uit video-inhoud of beluisterbare muziek.

België kan op grond daarvan de bestaande regeling van nultarieven voor papieren kranten en tijdschriften uitbreiden tot digitale publicaties en het bestaande verlaagde btw-tarief van 6 pct. voor bv. papieren boeken uitbreiden tot digitale boeken.

In die zin kan worden verwezen naar het wetsvoorstel van de heren Luk Van Biesen en Dirk Van Mechelen tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven wat de bepaalde publicaties betreft, nr. 3619/1, dat we vanuit de regering ten volle ondersteunen.