SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2018-2019 Zitting 2018-2019
________________
10 janvier 2019 10 januari 2019
________________
Question écrite n° 6-2080 Schriftelijke vraag nr. 6-2080

de Lode Vereeck (Open Vld)
van Lode Vereeck (Open Vld)

au ministre de l'Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste, chargé de la Simplification administrative, de la Lutte contre la fraude sociale, de la Protection de la vie privée et de la Mer du Nord
aan de minister van Digitale Agenda, Telecommunicatie en Post, belast met Administratieve Vereenvoudiging, Bestrijding van de sociale fraude, Privacy en Noordzee
________________
Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019 - Élaboration - Exécution - État de la question - Plan d'action fédéral 2012-2015 - Évaluation - Réduction des charges administratives des entreprises - Résultats Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 - Opmaak - Uitvoering - Stand van zaken - Federaal Actieplan 2012-2015 - Evaluatie - Vermindering van de administratieve lasten voor de bedrijven - Resultaten 
________________
formalité administrative
administratieve formaliteit
________ ________
10/1/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2019)
12/2/2019Antwoord
10/1/2019Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2019)
12/2/2019Antwoord
________ ________
Réintroduction de : question écrite 6-1559 Réintroduction de : question écrite 6-1559
________ ________
Question n° 6-2080 du 10 janvier 2019 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-2080 d.d. 10 januari 2019 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Selon la note de politique générale Simplification administrative, le gouvernement fédéral s'est fixé pour objectif de réduire de 30 % les charges administratives des entreprises d'ici la fin de la législature. Pour atteindre cet objectif, le secrétaire d'État a annoncé un « Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019 », étant donné qu'un « plan d’action transparent contenant des projets de simplification permettra également de faire apparaître plus rapidement les synergies possibles ». Le plan serait élaboré sur la base des actions de simplification annoncées dans l'accord de gouvernement, l'Agence pour la Simplification administrative (ASA) étant chargée de la coordination et, à ce titre, tenue de faire régulièrement rapport.

Quant aux actions de simplification annoncées dans l'accord de gouvernement, ainsi qu'à la concrétisation des objectifs fédéraux en matière de simplification administrative, il est fait mention d'une participation directe des gouvernements des entités fédérées. Cette donnée motive le caractère transversal de ma question.

Je souhaiterais poser les questions suivantes au secrétaire d'État :

1) À la suite du Plan d'action fédéral de simplification administrative 2012-2015, le secrétaire d'État a annoncé un nouveau Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019.

a) Comment évalue-t-on le Plan d'action fédéral de simplification administrative 2012-2015 ? Quels points forts, points faibles et problèmes a-t-on relevés lors de l'exécution du plan ? De quelles préoccupations a-t-on tenu compte lors de l'élaboration du Plan d'action 2015-2019 ?

b) Où en est-on dans l'élaboration du Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019 ? Quelles initiatives a-t-on déjà prises en vue d'exécuter ce plan ?

c) Le secrétaire d'État peut-il expliquer le Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019 et/ou le mettre à notre disposition ?

2) Peut-il nous dire dans quelle mesure les charges administratives des entreprises ont diminué depuis 2015 ? J'aimerais obtenir un pourcentage. Pense-t-il qu'une diminution de 30 % pour la fin de cette législature soit toujours réalisable ? J'aimerais obtenir des précisions quant à la manière dont le Plan d'action fédéral de simplification administrative 2015-2019 concrétisera la réduction des charges envisagée avec, si possible, le calendrier et l'impact des différentes propositions et actions.

 

Volgens de algemene beleidsnota Administratieve Vereenvoudiging heeft de federale regering zich tot doel gesteld om « de administratieve lasten voor bedrijven tegen het einde van deze regeerperiode met 30 % te verminderen ». Om dit doel te verwezenlijken, kondigde de staatssecretaris een « Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 » aan, aangezien « via een transparant actieplan met vereenvoudigingsprojecten mogelijke synergiën ook sneller aan het licht komen ». De uitwerking van het plan zou gebeuren op basis van de in het regeerakkoord aangekondigde vereenvoudigingsacties, waarbij de dienst Administratieve Vereenvoudiging (DAV) de taak van coördinator kreeg toegekend. De DAV is er in deze rol toe gehouden op regelmatige basis verslag uit te brengen.

Binnen het kader van de in het federaal regeerakkoord aangekondigde vereenvoudigingsacties, alsook bij het realiseren van de federale doelstellingen op het vlak van administratieve vereenvoudiging, wordt er gewag gemaakt van een directe betrokkenheid van de deelstaatregeringen. Dit gegeven motiveert het transversale karakter van onderhavige vraagstelling.

Ik heb volgende vragen voor de geachte staatssecretaris :

1) Ter opvolging van het Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2012-2015 kondigde hij een nieuw Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 aan.

a) Wat is de evaluatie van het Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2012-2015 ? Wat waren de sterktes, zwaktes en eventuele knelpunten in de uitvoering van het plan ? Welke aandachtspunten werden meegenomen in de opmaak van het Actieplan 2015-2019 ?

b) Wat is de stand van zaken in de opmaak van het Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 ? Welke initiatieven ter uitvoering van dit plan werden er in tussentijd reeds genomen ?

c) Kan hij het Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 toelichten en / of dit plan ter beschikking stellen ?

2) Heeft hij zicht op het percentage waarmee de administratieve lasten voor bedrijven sinds 2015 reeds zijn verminderd ? Acht hij een daling met 30 % tegen het einde van deze regeerperiode nog steeds haalbaar ? Graag kreeg ik bijkomende en gedetailleerde toelichting bij de manier waarop het Federaal Actieplan Administratieve Vereenvoudiging 2015-2019 concreet vorm zal geven aan de vooropgestelde administratieve lastendaling, met indien mogelijk het tijdspad en de impact van de verschillende voorstellen en acties.

 
Réponse reçue le 12 février 2019 : Antwoord ontvangen op 12 februari 2019 :

1) Le Plan d’action fédéral de simplification administrative 2015-2019 a été préparé par mon prédécesseur, monsieur Theo Francken, en collaboration avec l’Agence pour la simplification administrative (ASA). Le texte de ce Plan d’action a été annexé dans son intégralité à sa note de politique générale du 27 octobre 2016 (doc. Chambre , n° 54-2111/17). Si vous souhaitez disposer d’un aperçu de l’ensemble des dossiers de simplification réalisés depuis 2015, je vous invite à consulter la page http://www.simplification.be/realisaties-van-de-federale-overheid.

2) L’ASA met l’accent sur la mesure des projets réalisés et, dans une moindre mesure, sur la réalisation de projections. Les différents projets de simplification effectivement réalisés font l’objet d’une évaluation dans le calcul annuel de l’impact des actions de simplification fédérales (pour autant que des chiffres et des données sont disponibles et permettent une évaluation).

Le rapport de mesure de 2017 indique que les charges administratives totales en Belgique ont diminué de 41 772 333 euros en 2017, dont 6 685 566 euros grâce aux modifications apportées aux lois, 7 017 477 euros aux applications e-government et 28 069 290 euros aux écochèques et la facturation électroniques.

Les chiffres de l’ASA montrent qu’entre 2015 et mai 2017, ce sont plus de 402 millions d’euros (402 486 281 euros) qui ont pu être économisés en charges administratives incombant aux citoyens, aux entreprises et aux administrations publiques. Au cours de l’année 2015, les charges administratives ont effectivement diminué de 81 521 199 euros. Pour les années 2016 et 2017, les économies réalisées en charges administratives atteignent respectivement 279 192 749 et 41 772 333 euros. Au total, la diminution des charges se chiffre donc à 402 millions d’euros.

En ce qui concerne spécifiquement les entreprises, les charges administratives ont baissé de 316 712 840 euros lors de la période 2015 – 2017. De ce total, 44 926 012 euros ont été économisés en 2015 et 243 889 335 en 2016. En 2017, les charges administratives pour les entreprises ont continué à diminuer, de 27 897 493 euros.

Les différentes actions et mesures prises au cours de l’année 2018 sont également en cours d’évaluation. Le rapport de mesure 2018 sera disponible à la mi-2019.

1) Het Federaal Actieplan administratieve vereenvoudiging 2015-2019 werd voorbereid door mijn voorganger de heer Theo Francken in samenwerking met de Dienst administratieve vereenvoudiging (DAV). De volledige tekst van dit actieplan werd gevoegd bij zijn beleidsnota van 27 oktober 2016 (stuk Kamer, nr. 54-2111/17). Voor een overzicht van alle vereenvoudigingsdossiers die sinds 2015 gerealiseerd zijn, verwijs ik graag naar http://www.vereenvoudiging.be/realisaties-van-de-federale-overheid.

2) De DAV legt de focus op het meten van gerealiseerde projecten en in mindere mate op het maken van voorspellingen. De verschillende effectief gerealiseerde vereenvoudigingsprojecten worden geëvalueerd in de jaarlijkse berekening van de impact van de federale vereenvoudigingsacties (voor zover er cijfers en data beschikbaar zijn die een evaluatie toelaten).

Uit het meetrapport 2017 blijkt dat de totale administratieve lasten binnen België in 2017 daalden met 41 772 333 euro. Hiervan werd 6 685 566 euro gerealiseerd via wetswijzigingen, vloeide een besparing van 7 017 477 euro voort uit het gebruik van e-governmenttoepassingen en werd een besparing van 28 069 290 euro gerealiseerd dankzij de elektronische ecocheques en e-facturatie.

De cijfers van de DAV tonen aan dat er van 2015 tot en met eind 2017 reeds 402 miljoen euro (402 486 281 euro) aan administratieve lasten voor burgers, ondernemingen én overheidsadministraties bespaard werd. Gedurende het jaar 2015 daalden de administratieve lasten namelijk met 81 521 199 euro. In 2016 en 2017 werd respectievelijk 279 192 749 en 41 772 333 euro aan administratieve lasten bespaard. Samen dus goed voor een totale lastendaling van 402 miljoen euro.

Specifiek voor ondernemingen daalden de administratieve lasten gedurende de periode 2015-2017 met 316 712 840 euro. Hiervan werd 44 926 012 euro gerealiseerd in het jaar 2015 en 243 889 335 euro in 2016. In 2017 daalden de administratieve lasten voor ondernemingen verder met 27 897 493 euro.

Ook de verschillende acties en maatregelen die in het jaar 2018 werden genomen, worden momenteel geëvalueerd. Het meetrapport 2018 zal beschikbaar zijn tegen midden 2019.