SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2017-2018 Zitting 2017-2018
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2 février 2018 2 februari 2018
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Question écrite n° 6-1770 Schriftelijke vraag nr. 6-1770

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Economie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur

aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel
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Conventions collectives de travail (CCT) - Moniteur belge - Publication - Arriéré Collectieve arbeidsovereenkomsten (CAO's) - Belgisch Staatsblad - Publicatie - Achterstand 
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convention collective
journal officiel
statistique officielle
collectieve arbeidsovereenkomst
Staatscourant
officiële statistiek
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2/2/2018Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/3/2018)
23/4/2018Antwoord
2/2/2018Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/3/2018)
23/4/2018Antwoord
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Question n° 6-1770 du 2 février 2018 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1770 d.d. 2 februari 2018 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'Emploi est une matière régionale, et par conséquent, cette question concerne une compétence transversale.

1. Combien de CCT sont-elles actuellement en attente de publication au Moniteur belge ?

2. Combien de ces CCT datent-elles de 2017 ?

3. Quel est le délai moyen entre la conclusion d'une CCT et la publication au Moniteur belge de l'arrêté royal qui la rend obligatoire ?

4. Quel a été l'effet des mesures prises pour que les CCT soient publiées dans les délais ?

 

Werk is een gewestelijke materie en bijgevolg betreft deze vraag een transversale bevoegdheid.

1. Hoeveel CAO's wachten momenteel nog op publicatie in het Belgisch Staatsblad?

2. Hoeveel van deze CAO's dateren van 2017?

3. Hoeveel bedraagt de gemiddelde termijn tussen het sluiten van een CAO en de publicatie van de algemeenverbindendverklaring?

4. Wat is het effect van de maatregelen om de CAO's tijdig gepubliceerd te krijgen?

 
Réponse reçue le 23 avril 2018 : Antwoord ontvangen op 23 april 2018 :

Avant de répondre aux questions proprement dites, il est nécessaire de rappeler qu’en vertu de la loi du 5 décembre 1968 sur les conventions collectives de travail (CCT) et les commissions paritaires et de son arrêté d’exécution du 7 novembre 1969 fixant les modalités de dépôt des conventions collectives de travail, le dépôt, l’enregistrement et la préparation des arrêtés royaux rendant obligatoires les conventions collectives de travail conclues au sein des organes paritaires que constituent le Conseil national du travail et les (sous-)commissions paritaires est du ressort du greffe de la direction générale Relations collectives de travail du service public fédéral (SPF) Emploi, Travail et Concertation sociale. Cette matière relève donc de l’autorité fédérale et non pas de compétences régionalisées.

1) La direction générale Relations collectives de travail dispose de données statistiques concernant la publication des arrêtés royaux rendant obligatoires les CCT sectorielles depuis l’année 1997. Depuis 1997, 17 706 CCT sectorielles ont été conclues, pour lesquelles l’extension de la force obligatoire par arrêté royal a été demandée. De ces 17 706, 16 650 ont été publiées au Moniteur belge, soit 94 %.

2) Des 1 156 conventions restantes, 1 042 sont des CCT conclues en 2017. Ces 1 042 CCT se trouvent dans différentes phases du processus : en attente de publication imminente au Moniteur belge (c'est-à-dire avec arrêté royal signé, épreuve du Moniteur belge corrigée) ; à la cellule stratégique en attente de signature ; complètement prêtes (en attente d’être envoyées à la cellule stratégique) ; en train d’être dactylographiées et attendent un avis juridique; en procédure d’erreur matérielle (erreurs de concordance des langues dans le texte déposé) ; elles ont reçu un avis juridique négatif (illégalité manifeste) ; en attente de traitement dactylographique (pour la mise en forme sous arrêté royal) et en contrôle de concordance des langues et légistique formelle. Pour cette dernière catégorie, il s’agit de conventions conclues lors des mois d’octobre à décembre 2017 et enregistrées récemment.

3) Pour ce qui est des 442 conventions conclues en 2017 déjà publiées, le délai moyen entre conclusion et publication effective au Moniteur belge est à ce jour de 166 jours calendrier, soit moins des six mois auxquels notre SPF s’était engagé à tendre dans le contrat d’administration. Ce chiffre va bien sûr évoluer avec la publication des conventions restantes mais le but est de stabiliser ce chiffre autour des 182 jours (soit six mois).

4) Les statistiques montrent que le temps de publication moyen d’une convention baisse d’année en année. Dans ce but, l’administration exploite au maximum les moyens techniques dont elle dispose et envisage à l’avenir la création d’un portail numérique de réception, stockage et traitement des conventions qui permettrait encore de réduire le temps de traitement des dossiers par l’administration. Dans cette perspective, une déconstruction et analyse approfondies des processus ont été réalisées afin d’anticiper ces évolutions et de gommer les tâches devenues inutiles ou surnuméraires.

Alvorens te antwoorden op de eigenlijke vragen is het noodzakelijk eraan te herinneren dat krachtens de wet van 5 december 1968 betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten (CAO) en de paritaire comités en het uitvoeringsbesluit ervan van 7 november 1969 tot vaststelling van de modaliteiten van neerlegging van de collectieve arbeidsovereenkomsten, de neerlegging, de registratie en de voorbereiding van de koninklijke besluiten tot algemeenverbindendverklaring van de collectieve arbeidsovereenkomsten gesloten in de paritaire organen, die worden gevormd door de Nationale Arbeidsraad en de paritaire (sub)comités, tot de bevoegdheid behoort van de griffie van de algemene directie Collectieve Arbeidsbetrekkingen van de federale overheidsdienst (FOD) Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg. Deze materie valt dus onder de federale overheid en niet onder geregionaliseerde bevoegdheden.

1) De algemene directie Collectieve Arbeidsbetrekkingen beschikt over statistische gegevens over de publicatie van de koninklijke besluiten tot algemeenverbindendverklaring van de sectorale CAO's sinds het jaar 1997. Sinds 1997 werden 17 706 sectorale CAO's gesloten, voor dewelke de algemeenverbindendverklaring bij koninklijk besluit werd gevraagd. Van deze 17 706 werden er 16 650 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Dit is 94 %.

2) Van de overige 1 156 overeenkomsten zijn er 1 042 CAO's die werden gesloten in 2017. Deze 1 042 CAO's bevinden zich in verschillende fases van het proces : een nakende publicatie in het Belgisch Staatsblad (dat wil zeggen met ondertekend koninklijk besluit, verbeterde proef van het Belgisch Staatsblad) ; bij de beleidscel in afwachting van ondertekening ; volledig klaar in afwachting van verzending naar de beleidscel ; getypt worden in afwachting van een juridisch advies ; in procedure van materiële fout (fouten inzake concordantie van de talen in de neergelegde tekst) ; er werd een negatief juridisch advies verkregen (duidelijke onwettigheid) ; in afwachting van dactylografische verwerking (voor de opmaak in koninklijk besluit) en ter controle op het vlak van concordantie van de talen en formele legistiek. Wat betreft die laatste categorie gaat het over overeenkomsten die werden gesloten tijdens de maanden oktober tot december 2017 en die recent werden geregistreerd.

3) Wat de 442 overeenkomsten betreft die werden gesloten in 2017 en die reeds werden gepubliceerd, bedraagt de gemiddelde termijn tussen sluiting en effectieve publicatie in het Belgisch Staatsblad momenteel 166 kalenderdagen. Dit is minder dan zes maanden, de streeftermijn waartoe onze FOD zich had verbonden in de bestuursovereenkomst. Dit cijfer gaat uiteraard evolueren met de publicatie van de resterende overeenkomsten, maar het is de bedoeling om dit cijfer te stabiliseren rond 182 dagen (dit is zes maanden).

4) De statistieken tonen aan dat de gemiddelde publicatietijd van een overeenkomst van jaar tot jaar afneemt. Om dit doel te bereiken maakt de administratie maximaal gebruik van de technische middelen waarover zij beschikt en beoogt zij in de toekomst de creatie van een digitaal portaal voor ontvangst, opslag en verwerking van de overeenkomsten die het nog zou mogelijk maken om de behandelingstijd van de dossiers door de administratie nog te verminderen. Met dit vooruitzicht werd een diepgaande analyse van de procedures uitgevoerd teneinde te anticiperen op deze evoluties en de taken die nutteloos of overtollig geworden zijn te schrappen.