SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2017-2018 Zitting 2017-2018
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2 février 2018 2 februari 2018
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Question écrite n° 6-1762 Schriftelijke vraag nr. 6-1762

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Economie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur

aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel
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Chômeurs - Situation familiale - Contrôles - Chiffres Werklozen - Gezinssituatie - Controles - Aantal 
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chômeur
assurance chômage
Office national de l'emploi
situation de famille
werkloze
werkloosheidsverzekering
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening
gezinssituatie
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2/2/2018 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/3/2018 )
24/4/2018 Antwoord
2/2/2018 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/3/2018 )
24/4/2018 Antwoord
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Question n° 6-1762 du 2 février 2018 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1762 d.d. 2 februari 2018 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'emploi est une matière régionale, et par conséquent, cette question concerne une compétence transversale.

Depuis fin 2000, la procédure de contrôle de la situation familiale des chômeurs a été fondamentalement modifiée. Les contrôles inopinés sont exclus.

Le ministre peut-il me fournir les données suivantes, par Région, pour les années 2015, 2016 et 2017 ?

1. Combien de personnes ont-elles été convoquées dans le cadre du contrôle de la situation familiale ?

2. Combien de personnes n'ont-elles pas réagi à la convocation et ne se sont-elles pas déplacées ? Pour combien de ces personnes le directeur a-t-il pris une décision négative sur la base des données dont il disposait ?

3. Dans combien de cas une situation familiale inexacte a-t-elle été découverte uniquement sur la base de l'audition et une sanction prononcée ?

4. Dans combien de cas le directeur a-t-il demandé à l'assuré social de pouvoir effectuer une visite domiciliaire ? Dans combien de cas le chômeur a-t-il donné son accord? Dans combien de cas a-t-il refusé ?

5. Si le chômeur a refusé une visite domiciliaire, dans combien de cas le directeur a-t-il prononcé une décision négative sur la base des données dont il disposait ?

6. Si le chômeur a autorisé la visite domiciliaire, dans combien de cas une situation familiale inexacte a-t-elle été découverte et une sanction prononcée ?

 

Werk is een gewestelijke materie en bijgevolg betreft deze vraag een transversale bevoegdheid.

Sinds eind 2000 is de procedure om de gezinstoestand van werklozen te onderzoeken grondig gewijzigd. Onaangekondigde controles zijn uitgesloten.

Kan de minister mij meedelen voor 2015, 2016 en 2017, en telkens opgesplitst per gewest:

1. hoeveel personen werden opgeroepen in het kader van de controle van de gezinstoestand?

2. hoeveel personen niet reageerden op de oproep en niet kwamen opdagen? Voor hoeveel van deze personen werd een negatieve beslissing genomen door de directeur op basis van de gegevens waarover hij beschikt?

3. in hoeveel gevallen enkel op basis van het verhoor een onjuiste gezinstoestand werd ontdekt en een sanctie werd uitgesproken?

4. in hoeveel gevallen de directeur aan de sociaal verzekerde vroeg om een huisbezoek te mogen uitvoeren? In hoeveel gevallen stemde de werkloze hiermee in? In hoeveel gevallen weigerde de werkloze?

5. in hoeveel gevallen de directeur een negatieve beslissing uitsprak op basis van de gegevens waarover hij beschikte indien de werkloze een huisbezoek weigerde?

6. in hoeveel gevallen er een onjuiste gezinstoestand ontdekt werd en er een sanctie werd uitgesproken wanneer de werkloze het huisbezoek wel toestond?

 
Réponse reçue le 24 avril 2018 : Antwoord ontvangen op 24 april 2018 :

1) En 2015, 2016 et 2017, l’Office national de l'emploi (ONEm) a respectivement contrôlé 27 572, 26 921 et 28 627 dossiers en matière de situation familiale.

La procédure de contrôle de ces dossiers s’effectue grâce au concours d’agents administratifs et de contrôleurs.

Lors de la procédure de vérification et de contrôle, l’ONEm est amené à convoquer l’assuré social afin d’obtenir de plus amples informations ou éléments d’appréciation.

L’ONEm ne dispose pas du nombre de personnes qui ont été convoquées en vue de fournir des renseignements au sujet de leur situation familiale.

2) & 3) Lorsque la personne ne se présente pas à une convocation ou ne fait pas parvenir les éléments d’informations réclamés, la procédure visée à l’article 70 de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant la réglementation du chômage peut être utilisée. Si la personne ne répond pas à la convocation prévue dans le cadre de cette procédure, elle sera exclue du bénéfice des allocations de chômage jusqu’à ce qu’elle se présente au bureau du chômage.

En l’absence de réponse ou de présentation, l’ONEm décide sur bases des éléments d’appréciation dont il dispose et notamment sur base des informations reprises au Registre National et / ou communiquées par la police.

Cette décision (classement sans suite ou récupération avec ou sans sanction) sera prise après avoir invité la personne à venir présenter ses moyens de défense.

Le tableau ci-dessous reprend le nombre de décisions prises dans le cadre de la procédure de vérification de la situation familiale qui est sanctionnée par l’article 153 de l’arrêté royal précité en cas de déclaration inexacte de ces situations.

Régions

Résultat du traitement du dossier en phase litige

Nombre de dossierstraités

Année 2015

Année 2016

Année 2017

Flandre

situation non-conforme

2 515

2 032

1 932

situation conforme

1 103

781

743

Wallonie

situation non-conforme

3 625

2 847

3 044

situation conforme

1 376

1 369

1 327

Bruxelles

situation non-conforme

1 101

1 178

1 099

situation conforme

246

340

318

Pays

situation non-conforme

7 241

6 057

6 075

situation conforme

2 725

2 490

2 388

4), 5) & 6) Ce n’est que depuis septembre 2015 que la nouvelle procédure s’applique et que l’ONEm peut à nouveau effectuer une visite au domicile des chômeurs sans être obligé de les convoquer d’abord au bureau du chômage.

Le détail de ces visites ne nous est pas connu pour 2015. Soixante-et-un cas ont été dénombrés jusqu’en date du 31 décembre 2015 : 33 en Région flamande, 24 en Région wallonne, 4 en Région bruxelloise.

Le tableau ci-dessous reprend par Région et par année, le nombre de visites domiciliaires (colonne 2), les situations de refus d’accès au domicile (colonne 3), les situations pour lesquelles le dossier sera traité par le service litige du bureau du chômage (dernière colonne).

Les suites réservées au dossier en cas de refus de visite domiciliaire ne sont pas enregistrées séparément. Dans ces cas, les dossiers sont traités sur base des éléments en possession du bureau du chômage.

Régions

Domiciles visités

Accès refusé par l'occupant

Conforme à la déclaration (selon contrôle)

NON conforme (selon contrôle) -

Flandre 2015

33

(*)

(*)

(*)

Flandre 2016

183

4

131

52

Flandre 2017

346

6

222

124

Wallonie 2015

24

(*)

(*)

(*)

Wallonie 2016

149

0

98

51

Wallonie 2017

265

4

176

89

Bruxelles 2015

4

(*)

(*)

(*)

Bruxelles 2016

9

0

7

2

Bruxelles 2017

37

1

21

16

Total 2015

61

(*)

(*)

(*)

Total 2016

341

4

236

105

Total 2017

648

11

419

229

(*) : données non disponibles.

1) In 2015, 2016 en 2017 heeft de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening (RVA) respectievelijk 27 572, 26 921 en 28 627 dossiers inzake de gezinstoestand onderzocht.

De controleprocedure in die dossiers wordt uitgevoerd door administratieve personeelsleden in samenwerking met controleurs.

Tijdens de verificatie- en controleprocedure moet de RVA de sociaal verzekerde oproepen om zoveel mogelijk informatie of elementen voor de beoordeling te verkrijgen.

De RVA beschikt niet over het aantal personen dat werd opgeroepen om informatie te geven over hun gezinstoestand.

2) & 3) Wanneer de persoon niet komt opdagen of de gevraagde informatie niet bezorgt, kan de procedure zoals bedoeld in artikel 70 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering worden aangewend. Als de persoon niet reageert op de oproeping waarin die procedure voorziet, zal hij worden uitgesloten van het recht op werkloosheidsuitkeringen totdat hij zich aanbiedt bij het werkloosheidsbureau.

Bij gebrek aan antwoord of aanmelding, beslist de RVA op basis van beoordelingselementen waarover hij beschikt en met name op basis van informatie uit het Rijksregister en (of) informatie die door de politie wordt meegedeeld.

Die beslissing (klassering zonder gevolg of terugvordering met of zonder sanctie) zal worden genomen nadat de persoon werd uitgenodigd om zijn verweermiddelen te komen toelichten.

In de onderstaande tabel staat het aantal beslissingen dat werd genomen in het kader van de verificatieprocedure van de gezinstoestand die wordt gesanctioneerd door artikel 153 van het voormelde koninklijk besluit bij onjuiste aangifte van die gezinstoestand.

Gewesten

Resultaat van de dossierbehandeling in de betwistingsfase

Aantal behandelde dossiers

Jaar 2015

Jaar 2016

Jaar 2017

Vlaanderen

non-conforme situatie

2 515

2 032

1 932

conforme situatie

1 103

781

743

Wallonië

non-conforme situatie

3 625

2 847

3 044

conforme situatie

1 376

1 369

1 327

Brussel

non-conforme situatie

1 101

1 178

1 099

conforme situatie

246

340

318

Land

non-conforme situatie

7 241

6 057

6 075

conforme situatie

2 725

2 490

2 388

4), 5) & 6) Het is pas sinds september 2015 dat de nieuwe procedure geldt en de RVA werklozen weer thuis mag bezoeken zonder ze eerst verplicht op te roepen naar het werkloosheidsbureau.

Voor 2015 kennen we de details van die huisbezoeken niet. Er werden 61 gevallen geteld tot 31 december 2015 : 33 in het Vlaamse Gewest, 24 in het Waalse Gewest en 4 in het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

In de onderstaande tabel staat per Gewest en per jaar het aantal huisbezoeken (kolom 2), de situaties waarin het huisbezoek niet werd toegestaan (kolom 3) en de situaties waarvoor het dossier zal worden behandeld door de dienst Betwiste Zaken van het werkloosheidsbureau (laatste kolom).

Het gevolg dat wordt gegeven aan het dossier wanneer het huisbezoek niet wordt toegestaan, is niet apart opgeslagen. In die gevallen worden de dossiers behandeld op basis van de elementen waarover het werkloosheidsbureau beschikt.

Gewesten

Bezochte woningen

Betreden geweigerd door bewoner

Conform met aangifte (volgens controle)

NIET conform (volgens controle)

Vlaanderen 2015

33

(*)

(*)

(*)

Vlaanderen 2016

183

4

131

52

Vlaanderen 2017

346

6

222

124

Wallonië 2015

24

(*)

(*)

(*)

Wallonië 2016

149

0

98

51

Wallonië 2017

265

4

176

89

Brussel 2015

4

(*)

(*)

(*)

Brussel 2016

9

0

7

2

Brussel 2017

37

1

21

16

Totaal 2015

61

(*)

(*)

(*)

Totaal 2016

341

4

236

105

Totaal 2017

648

11

419

229

(*) : gegevens niet beschikbaar.