SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2016-2017 Zitting 2016-2017
________________
14 juillet 2017 14 juli 2017
________________
Question écrite n° 6-1532 Schriftelijke vraag nr. 6-1532

de Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

van Guy D'haeseleer (Vlaams Belang)

au ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l'Agriculture, et de l'Intégration sociale

aan de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie
________________
Fraude sociale - Lutte - Recettes - Répartition par Région - Ressortissants étrangers - Nombre Sociale fraude - Bestrijding - Opbrengsten - Verdeling per gewest - Buitenlandse onderdanen - Aantal 
________________
travail au noir
recette
ressortissant étranger
statistique officielle
répartition géographique
zwartwerk
inkomsten
buitenlandse staatsburger
officiële statistiek
geografische spreiding
________ ________
14/7/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/8/2017 )
14/9/2017 Antwoord
14/7/2017 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/8/2017 )
14/9/2017 Antwoord
________ ________
Aussi posée à : question écrite 6-1530
Aussi posée à : question écrite 6-1531
Aussi posée à : question écrite 6-1530
Aussi posée à : question écrite 6-1531
________ ________
Question n° 6-1532 du 14 juillet 2017 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-1532 d.d. 14 juli 2017 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La politique du gouvernement accorde une attention de plus en plus grande à la lutte contre la fraude sociale.

1) Combien la lutte contre la fraude sociale a-t-elle rapporté ces trois dernières années ? J'aimerais obtenir une ventilation des chiffres en fonction du type d'allocation ou d'infraction dans chacune des trois Régions?

2) Dans combien de cas des ressortissants étrangers étaient-ils concernés ?

 

De regering besteedt in haar beleid steeds meer aandacht aan de bestrijding van de sociale fraude.

1) Hoeveel heeft de strijd tegen de sociale fraude de jongste drie jaar opgebracht, opgesplitst per uitkering of inbreuk in elk van de drie gewesten ?

2) In hoeveel van de gevallen ging het om buitenlandse onderdanen ?

 
Réponse reçue le 14 septembre 2017 : Antwoord ontvangen op 14 september 2017 :

L'Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) ne peut pas isoler l'impact des mesures comme demandé par l'honorable membre. Par contre, l'INASTI constate l'effet des différentes mesures prises par le gouvernement en matière de lutte contre la fraude ou le dumping social (que ce soit en matière d'augmentation du taux d'encaissement ou de diminution de prestations). Il ne peut toutefois pas isoler ces différents montants.

Concernant les ressortissants étrangers, je peux vous communiquer des données concernant les problématiques des « A1 abusifs » et des affiliations fictives.

A1 abusif :

En se fondant sur l'action 38 du plan d'action 2015, l'action 41 du plan d'action 2016 et l'action 13 du plan d'action 2017, l'INASTI a élaboré une procédure de monitoring permettant d'effectuer un screening de tous les formulaires A1 entrants d'indépendants étrangers sur la base de la sensibilité à la fraude. Les dossiers qui en découlent sont examinés de manière plus approfondie et là où c'est nécessaire, l'INASTI applique de façon conséquente la procédure de contestation telle que prévue dans la décision A1 depuis le mois de juin 2015.

– Nombre total de dossiers examinés : 3 524.

– Nombre total de dossiers dans lesquels la procédure de contestation a été activée : 370.

Nombre de formulaires A1 retirés : 87.

Affiliation fictive (afa) :

La problématique des affiliations fictives concerne les ressortissants européens non belges qui s'affilient à une caisse d'assurances sociales en tant que travailleur indépendant sans exercer en réalité d'activité professionnelle ou en n'ayant pas l'intention de le faire. Ces personnes utilisent le statut social des travailleurs indépendants pour obtenir le droit de séjour de plus de trois mois et les droits sociaux.

En 2015 et 2016, le nombre de demandes entrantes au service AFA, selon la nationalité de l'intéressé, s'élevait à :

Année de la demande

2015

2016

Belgique

3

0 %

7

0 %

Autriche

3

0 %

3

0 %

Bulgarie

725

16 %

757

10 %

Chypre

2

0 %

0

0 %

République tchèque

4

0 %

6

0 %

Allemagne

36

1 %

48

1 %

Danemark

0

0 %

7

0 %

Estonie

2

0 %

4

0 %

Grèce

42

1 %

68

1 %

Espagne

155

3 %

199

3 %

Finlande

1

0 %

4

0 %

France

122

3 %

298

4 %

Croatie

21

0 %

36

0 %

Hongrie

29

1 %

39

1 %

Irlande

2

0 %

8

0 %

Italie

130

3 %

256

3 %

Lituanie

14

0 %

13

0 %

Luxembourg

1

0 %

2

0 %

Lettonie

6

0 %

7

0 %

Malte

0

0 %

1

0 %

Pays-Bas

222

5 %

295

4 %

Pologne

278

6 %

393

5 %

Portugal

212

5 %

450

6 %

Roumanie

2 399

53 %

4 386

58 %

Suède

8

0 %

9

0 %

Slovénie

2

0 %

1

0 %

Slovaquie

23

1 %

29

0 %

Royaume-Uni

49

1 %

93

1 %

Hors UE

76

2 %

145

2 %

Non connue

0

0 %

4

0 %

Total

4 567

100 %

7 568

100 %

Source : Registre du service AFA, INASTI.

La répartition des radiations était la suivante :

Année de la demande

2015

2016

Belgique





Autriche





Bulgarie

156

16 %

76

10 %

Chypre





République tchèque

3

0 %

1

0 %

Allemagne

5

1 %

2

0 %

Danemark





Estonie





Grèce

5

1 %

3

0 %

Espagne

33

3 %

18

2 %

Finlande





France

9

1 %

11

1 %

Croatie

4

0 %

3

0 %

Hongrie

10

1 %

5

1 %

Irlande



1

0 %

Italie

18

2 %

24

3 %

Lituanie

2

0 %

1

0 %

Luxembourg





Lettonie

2

0 %



Malte





Pays-Bas

27

3 %

18

2 %

Pologne

17

2 %

19

2 %

Portugal

36

4 %

33

4 %

Roumanie

602

63 %

546

70 %

Suède

2

0 %

1

0 %

Slovénie





Slovaquie

7

1 %



Royaume-Uni

13

1 %

10

1 %

Hors UE

10

1 %

8

1 %

Non connue

0

0 %

1

0 %

Total

961

100 %

781

100 %

Source : Registre du service AFA, INASTI.

Het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen (RSVZ) kan de impact van de maatregelen, zoals gevraagd door het eerbaar lid, niet afzonderlijk bepalen. Het RSVZ stelt daarentegen de gevolgen vast van de verschillende maatregelen die door de regering werden genomen inzake strijd tegen de sociale fraude of de sociale dumping (of het nu gaat om stijging van het inningspercentage of om daling van de uitkeringen). Het kan deze diverse bedragen echter niet afzonderen.

Wat de buitenlandse onderdanen betreft, kan ik u gegevens meedelen betreffende de problematieken van de « A1-misbruiken » en van de fictieve aansluitingen.

A1-misbruik :

In navolging van actie 38 van het Actieplan 2015, actie 41 van het Actieplan 2016 en actie 13 van het Actieplan 2017 heeft het RSVZ een monitoring-procedure uitgewerkt dewelke alle inkomende A1-formulieren van buitenlandse zelfstandigen screent op fraudegevoeligheid. De hieruit voortvloeiende dossiers worden diepgaander onderzocht en waar nodig past het RSVZ consequent de betwistingsprocedure zoals voorzien in Besluit A1 toe sinds juni 2015.

– Totaal onderzochte dossiers : 3 524.

– Aantal dossiers waarbij de betwistingsprocedure geactiveerd werd : 370.

Aantal ingetrokken A1-formulieren : 87.

Fictieve aansluitingen (afa) :

De problematiek van de fictieve aansluitingen betreft de niet-Belgische Europese onderdanen die zich als zelfstandige bij een socialeverzekeringsfonds aansluiten zonder dat zij in werkelijkheid een beroepsactiviteit uitoefenen of de intentie hebben om dat te doen. Deze personen gebruiken het sociaal statuut van de zelfstandigen om het verblijfsrecht van meer dan drie maanden en sociale rechten te bekomen.

In 2015 en 2016 bedroeg het aantal inkomende aanvragen bij de dienst AFA, volgens de nationaliteit van de betrokkene :

Jaar van de aanvraag

2015

2016

België

3

0 %

7

0 %

Oostenrijk

3

0 %

3

0 %

Bulgarije

725

16 %

757

10 %

Cyprus

2

0 %

0

0 %

Tsjechië

4

0 %

6

0 %

Duitsland

36

1 %

48

1 %

Denemarken

0

0 %

7

0 %

Estland

2

0 %

4

0 %

Griekenland

42

1 %

68

1 %

Spanje

155

3 %

199

3 %

Finland

1

0 %

4

0 %

Frankrijk

122

3 %

298

4 %

Kroatië

21

0 %

36

0 %

Hongarije

29

1 %

39

1 %

Ierland

2

0 %

8

0 %

Italië

130

3 %

256

3 %

Litouwen

14

0 %

13

0 %

Luxemburg

1

0 %

2

0 %

Letland

6

0 %

7

0 %

Malta

0

0 %

1

0 %

Nederland

222

5 %

295

4 %

Polen

278

6 %

393

5 %

Portugal

212

5 %

450

6 %

Roemenië

2 399

53 %

4 386

58 %

Zweden

8

0 %

9

0 %

Slovenië

2

0 %

1

0 %

Slowakije

23

1 %

29

0 %

Verenigd Koninkrijk

49

1 %

93

1 %

Buiten EU

76

2 %

145

2 %

Niet gekend

0

0 %

4

0 %

Totaal

4 567

100 %

7 568

100 %

Bron : Register van de dienst AFA, RSVZ.

De verdeling van de schrappingen was als volgt :

Jaar van de aanvraag

2015

2016

België





Oostenrijk





Bulgarije

156

16 %

76

10 %

Cyprus





Tsjechië

3

0 %

1

0 %

Duitsland

5

1 %

2

0 %

Denemarken





Estland





Griekenland

5

1 %

3

0 %

Spanje

33

3 %

18

2 %

Finland





Frankrijk

9

1 %

11

1 %

Kroatië

4

0 %

3

0 %

Hongarije

10

1 %

5

1 %

Ierland



1

0 %

Italië

18

2 %

24

3 %

Litouwen

2

0 %

1

0 %

Luxemburg





Letland

2

0 %



Malta





Nederland

27

3 %

18

2 %

Polen

17

2 %

19

2 %

Portugal

36

4 %

33

4 %

Roemenië

602

63 %

546

70 %

Zweden

2

0 %

1

0 %

Slovenië





Slowakije

7

1 %



Verenigd Koninkrijk

13

1 %

10

1 %

Buiten EU

10

1 %

8

1 %

Niet gekend

0

0 %

1

0 %

Totaal

961

100 %

781

100 %

Bron : Register van de dienst AFA, RSVZ.