SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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27 septembre 2013 27 september 2013
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Question écrite n° 5-9951 Schriftelijke vraag nr. 5-9951

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Gardiens de prison - Grèves - Durée - Coût Cipiers - Stakingen - Duur - Kostprijs 
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personnel pénitentiaire
grève
statistique officielle
gevangenispersoneel
staking
officiële statistiek
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27/9/2013Verzending vraag
13/12/2013Herkwalificatie
11/2/2014Antwoord
27/9/2013Verzending vraag
13/12/2013Herkwalificatie
11/2/2014Antwoord
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Requalifiée en : demande d'explications 5-4548 Requalifiée en : demande d'explications 5-4548
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Question n° 5-9951 du 27 septembre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9951 d.d. 27 september 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le week-end des 23 et 24 février, les gardiens de la prison de Forest ont arrêté le travail à la suite d'une agression. La police de la zone Bruxelles Midi a assuré le service. On ignorait initialement quelle serait la durée de la grève.

Les grèves et les matons, voilà un vieux couple. En lisant la presse d'une année aléatoire, on est sûr de trouver une kyrielle de grèves du personnel pénitentiaire.

Voici mes questions à la ministre :

1. Combien de grèves des gardiens les prisons belges ont-elles connues annuellement de 2008 à 2013 ?

2. Quelle a été la durée moyenne de ces grèves ?

3. Quelle a été la grève la plus longue, dans quelle prison, quand et pour quels motifs ?

4. Pour l'ensemble de ces grèves, quels ont été les motifs les plus souvent avancés ?

5. Comment résout-on ces conflits sociaux ; par quels compromis, promesses ou actions a-t-on remédié aux causes de ces grèves ?

6. Quel est le coût d'un jour de grève des agents pénitentiaires ? Quelles dépenses supplémentaires ces grèves ont-elles entraînées en moyenne annuelle pour la période 2008-2013 ?

 

In het weekend van 23 en 24 februari legden de cipiers van de gevangenis van Vorst het werk neer, dit na een geval van agressie. De politie van Brussel-Zuid nam de diensten over. Er was niet meteen bekend hoe lang de staking zou duren.

Stakingen en cipiers, het klinkt als een bekend duo. Een bloemlezing van de media over een doorsnee jaar, levert gewaarborgd een hele reeks stakingen bij gevangenispersoneel op.

Hierover stelde ik graag de volgende vragen aan de geachte minister:

1. Hoeveel gevallen van staking bij cipiers in Belgische gevangenissen vonden er jaarlijks plaats, dit vanaf 2008 tot en met 2013?

2. Wat was de gemiddelde duur van deze stakingen?

3. Welke staking duurde het langst, in welke gevangenis, wanneer en omwille van welke reden?

4. Wat zijn - over al deze gevallen verspreid - de meest voorkomende oorzaken van deze stakingen?

5. Hoe worden deze stakingen opgelost; met welke compromissen, beloften of ingrepen worden de oorzaken van deze stakingen weggenomen?

6. Hoe groot is de kostprijs van een dag staking bij de cipiers? Tot hoeveel extra kosten leid(d)en stakingen bij cipiers, dit gemiddeld per jaar in de periode 2008 - 2013?

 
Réponse reçue le 11 février 2014 : Antwoord ontvangen op 11 februari 2014 :

1.-5. Le nombre de jours de grève par établissement pénitentiaire pour les années 2010 à septembre 2013 est présenté en annexe. Mon administration n'a pas encore été en mesure de traiter les chiffres pour l'année 2013 entière. Cela signifie également que les chiffres de 2013 ne contiennent pas encore la grève générale du 13 décembre 2013. Les chiffres de 2013 ne sont dès lors pas définitifs et devront donc intégrer au moins encore un jour de grève par établissement.

Pour être complet, je signale que cette présentation des choses telle que vous l'avez demandée (la ventilation par établissement) est contestée par les organisations syndicales. Une grève nationale, comme celle de décembre dernier par exemple, compte pour une seule grève et le fait de la multiplier par le nombre d'établissements pénitentiaires est susceptible de fournir une image tronquée lorsque des informations sont recherchées sur le nombre de grèves. Il s'agit plutôt d'une indication de l'impact de la grève.

D'une manière générale, nous pouvons dire que le nombre de jours de grève par établissement est moins élevé qu'en 2010, lorsque le protocole 351 a été conclu.

C'est surtout dans la région Sud qu'une baisse considérable du nombre de jours de grève a été observée. Si l'on fait abstraction de l'année 2012, les chiffres pour la région Nord sont restés relativement stables.

6. L'impact financier direct effectif pour la direction générale Établissements pénitentiaires (DG EPI) est quasiment nul. Le coût généré par le recours à la police doit être demandé auprès de l'Intérieur. Je voudrais indiquer qu'il y a certes d'autres dommages et conséquences fâcheuses pour la DG EPI, en particulier une charge de travail supplémentaire pour les préparatifs qui entourent une grève et pour le suivi à l'issue de celle-ci, par exemple. Tout cela a évidemment aussi un impact sur les détenus.

Annexe :

Jours de grève  2010 - 2013 ( jusqu'au 30/9/2013)

gevangenis/prison

2010

2011

2012

2013

Everberg

8

18

13

5

Antwerpen

6

14

9

5

Brugge

25

6

10

8

Dendermonde

5

2

3

7

Gent

5

4

6

5

Hasselt

8

6

12

6

Hoogstraten

5

3

6

6

Ieper

5

3

6

4

Leuven centraal

5

4

14

5

Leuven hulp

4

4

9

3

Mechelen

2

3

6

2

Merksplas

8

3

9

7

Oudenaarde

7

4

7

10

Ruiselede

6

3

5

6

Sint-Gillis

17

37

27

7

Tongeren

8

3

6

5

Turnhout

5

3

9

7

Wortel

4

3

7

5

OCPP

1

6

4

7

Andenne

15

5

25

7

Arlon

9

5

5

4

Dinant

1

5

5

2

Forest

6

6

2

8

Huy

9

5

8

6

Ittre

8

6

19

7

Jamioulx

9

7

6

5

Lantin

28

14

11

7

Marneffe

10

5

4

5

Mons

8

5

6

5

Namur

9

5

6

6

Nivelles

17

5

5

6

Paifve

9

5

7

4

Saint-Hubert

9

5

10

6

Saint-Hubert CFJ

1

5

4

6

Tournai

25

9

11

3

Verviers

9

5

3

4

CFPP Marneffe

0

7

3

3

Totaal/total

316

238

308

204



1-5. In bijlage vindt u het aantal stakingsdagen per penitentiaire instelling voor de jaren 2010 - september 2013. Mijn administratie heeft de cijfers voor het volledige jaar 2013 nog niet kunnen verwerken. Dit betekent ook dat de algemene staking van 13 december nog niet vervat zit in de cijfers voor 2013. Het cijfer voor 2013 is dus nog niet definitief, maar zal dus nog zeker één stakingsdag per instelling moeten integreren.

Voor de volledigheid geef ik mee dat deze voorstelling van zaken zoals door u gevraagd (de oplijsting per instelling) door de vakorganisaties betwist wordt. Een nationale staking, zoals bvb. die van december, geldt als één staking en de vermenigvuldiging met het aantal penitentiaire instellingen kan een vertekend beeld geven indien men informatie zoekt over het aantal stakingen. Het is eerder een indicatie voor de impact van de staking.

Algemeen kan worden gesteld dat het aantal stakingsdagen per instelling lager ligt dan in 2010, toen het protocol 351 werd afgesloten.

Vooral in regio Zuid werd een aanzienlijke daling van het aantal stakingsdagen waargenomen. Indien men 2012 buiten beschouwing laat, blijft het cijfer voor regio Noord relatief stabiel.

6. De effectieve rechtstreekse financiële impact is voor het Directoraat-generaal Penitentiaire inrichtingen (DG EPI) zo goed als nihil. De kostprijs voor het inzetten van politie dient u op te vragen bij Binnenlandse Zaken. Ik wil u graag meegeven dat er wel sprake is van andere schade en nadelige gevolgen bij het DG EPI, namelijk extra werkdruk zoals bijvoorbeeld de voorbereiding die komt kijken bij een staking en de nazorg. Dit alles heeft uiteraard ook een impact op de gedetineerden.

Bijlage:

Stakingsdagen 2010 - 2013 (tot 30/9/2013)

gevangenis

2010

2011

2012

2013

Everberg

8

18

13

5

Antwerpen

6

14

9

5

Brugge

25

6

10

8

Dendermonde

5

2

3

7

Gent

5

4

6

5

Hasselt

8

6

12

6

Hoogstraten

5

3

6

6

Ieper

5

3

6

4

Leuven centraal

5

4

14

5

Leuven hulp

4

4

9

3

Mechelen

2

3

6

2

Merksplas

8

3

9

7

Oudenaarde

7

4

7

10

Ruiselede

6

3

5

6

Sint-Gillis

17

37

27

7

Tongeren

8

3

6

5

Turnhout

5

3

9

7

Wortel

4

3

7

5

OCPP

1

6

4

7

Andenne

15

5

25

7

Arlon

9

5

5

4

Dinant

1

5

5

2

Forest

6

6

2

8

Huy

9

5

8

6

Ittre

8

6

19

7

Jamioulx

9

7

6

5

Lantin

28

14

11

7

Marneffe

10

5

4

5

Mons

8

5

6

5

Namur

9

5

6

6

Nivelles

17

5

5

6

Paifve

9

5

7

4

Saint-Hubert

9

5

10

6

Saint-Hubert CFJ

1

5

4

6

Tournai

25

9

11

3

Verviers

9

5

3

4

CFPP Marneffe

0

7

3

3

Total

316

238

308

204