SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
27 septembre 2013 27 september 2013
________________
Question écrite n° 5-9950 Schriftelijke vraag nr. 5-9950

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
________________
Famille royale - Utilisation de faux passeports Koninklijke familie - Gebruik van valse paspoorten 
________________
Roi et famille royale
passeport
Koning en Koninklijke familie
paspoort
________ ________
27/9/2013 Verzending vraag
3/12/2013 Antwoord
27/9/2013 Verzending vraag
3/12/2013 Antwoord
________ ________
Question n° 5-9950 du 27 septembre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9950 d.d. 27 september 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dans un reportage du magazine de VTM Royalty, Marc Eyskens a révélé que, pour des raisons de sécurité, la Maison royale utilisait de faux passeports au cours de ses voyages. Il a ensuite nuancé ses propos en précisant qu'il ne s'agissait nullement de documents officiels contrefaits mais la rédaction de Royalty persiste à affirmer que des doubles passeports et d'autres documents fictifs sont bel et bien fabriqués.

Un passeport est délivré par les Affaires étrangères. Au départ, le porte-parole des Affaires étrangères a tenté de se dédouaner en affirmant que les passeports délivrés par les Affaires étrangères portaient le nom communiqué par les instances officielles. Le SPF Affaires étrangères a ensuite confirmé qu'il ne s'agissait pas de faux passeports mais de passeports authentiques mentionnant un nom d'emprunt.

1. Le ministre peut-il dire si les Affaires étrangères ont délivré des faux passeports ou des passeports indiquant un nom d'emprunt aux membres de la famille royale ?

2. Quelle est la différence entre un faux passeport et un passeport indiquant un nom d'emprunt ? Dans ce dernier cas, ne s'agit-il donc pas d'un faux passeport ? Existe-t-il un cadre réglementaire pour la délivrance d'un passeport avec un nom d'emprunt et le ministre peut-il donner des explications à ce sujet ? Qui peut prétendre à un tel passeport et de quelle manière peut-on le demander ?

3. D'autres personnes ou services font-ils également usage de passeports indiquant un nom d'emprunt et délivrés par les Affaires étrangères ? De quels personnes, services ou fonctions s'agit-il en l'occurrence ?

4. Au départ, le SPF Affaires étrangères a affirmé qu'il ne délivrait que des passeports portant des noms communiqués par les instances officielles. N'existe-t-il donc aucun contrôle de la justesse des données qui sont transmises aux Affaires étrangères ?

5. Quelles sont les instances officielles (hormis les autorités locales et les missions à l'étranger) qui communiquent ces noms aux Affaires étrangères ? De quelle instance s'agissait-il dans le cas de la Maison royale ?

 

In een reportage van het VTM-magazine Royalty onthulde Marc Eyskens dat het Koningshuis valse paspoorten gebruikt uit veiligheidsoverwegingen tijdens rondreizen. Later nuanceerde hij dit door te stellen dat het helemaal niet om nagemaakte officiële documenten ging, maar de redactie van Royalty blijft erbij dat er wel degelijk dubbele paspoorten en andere nepdocumenten worden gemaakt.

Paspoort worden uitgereikt door Buitenlandse Zaken. Eerst probeerde de woordvoerder van Buitenlandse Zaken de zaak van zich af te schuiven door te stellen dat zij op de paspoorten die zij uitreiken de naam vermelden die hen door de officiële instanties wordt doorgegeven. Later bevestigd de FOD Buitenlandse Zaken dat het niet gaat om valse paspoorten, maar om "authentieke paspoorten waarin een schuilnaam wordt gebruikt".

Hierover stelde ik graag de volgende vragen aan de geachte minister:

1. Kan de minster mij bevestigen of Buitenlandse Zaken valse paspoorten of paspoorten onder schuilnamen heeft uitgereikt aan de leden van de Koninklijke familie?

2. Wat is het verschil tussen een vals paspoort en een paspoort uitgegeven onder een schuilnaam? Is dat laatste dan geen vals paspoort? Bestaat er een regelgevend kader voor het uitgeven van een paspoort onder een schuilnaam en kan de minister dit duiden? Wie komt er hiervoor in aanmerking en op welke wijze kan men dit aanvragen?

3. Zijn er nog andere personen of diensten die regelmatig gebruik maken van de paspoorten die Buitenlandse Zaken aflevert onder een schuilnaam? Over welke personen, diensten of functies gaat het hier?

4. Aanvankelijk stelde Buitenlandse Zaken dat ze enkel paspoorten uitreikt met de namen die hen door officiële instanties worden doorgegeven. Bestaat er dan helemaal geen controle op de juistheid van de gegevens die worden aangereikt aan Buitenlandse Zaken?

5. Welke zijn deze officiële instanties (afgezien van de lokale overheden en missies in het buitenland) die deze namen aan Buitenlandse Zaken doorgeven? Over welke officiële instantie ging het in het geval van het Koningshuis?

 
Réponse reçue le 3 décembre 2013 : Antwoord ontvangen op 3 december 2013 :

  1. Les Affaires étrangères ne délivrent pas de faux passeports. Les Affaires étrangères ont délivré des passeports authentiques sous un nom d’emprunt à certaines catégories de personnes.

  2. Un faux passeport est un document de voyage falsifié dans le but d’obtenir des avantages illicites tels que l’accès non autorisé à un territoire. Derrière l’établissement par l’autorité d’un passeport sous alias, il y a la volonté de garantir la sécurité du porteur du passeport.

    Les bases légales sur la délivrance de documents sous des noms d’emprunt sont la loi du 6 Janvier 2003 concernant les méthodes particulières de recherche et quelques autres méthodes d'enquête et la loi du 7 Juillet 2002 contenant des règles relatives à la protection des témoins menacés et d'autres dispositions.

    La délivrance de passeports ordinaires avec une identité fictive pour la famille royale est une très vieille pratique administrative. L'objectif est de permettre à un nombre très réduit de membres de la famille royale de voyager de manière plus discrète dans l'intérêt de leur vie privée et de leur sécurité.

  1. Buitenlandse Zaken geeft geen valse paspoorten af. Buitenlandse Zaken heeft wel aan bepaalde categorieën van personen echte paspoorten met een schuilnaam afgegeven.

  2. Een vals paspoort is een nagemaakt reisdocument met als doelstelling onwettelijke voordelen te verkrijgen, zoals de niet toegestane toegang tot een grondgebied. Een paspoort met een schuilnaam wordt opgemaakt om de veiligheid van de houder van het paspoort te vrijwaren.

    Wettelijke regelingen over het afgeven van documenten met schuilnamen zijn de Wet van 6 januari 2003 betreffende de bijzondere opsporingsmethoden en enige andere onderzoeksmethoden en de Wet van 7 juli 2002 houdende een regeling voor de bescherming van bedreigde getuigen en andere bepalingen.

    De afgifte van gewone paspoorten met een fictieve identiteit voor leden van de Koninklijke Familie is een zeer oude administratieve praktijk. Doel hiervan is een zeer beperkt aantal leden van de Koninklijke Familie discreter te kunnen laten reizen in het belang van hun privacy en veiligheid.