SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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19 juillet 2013 19 juli 2013
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Question écrite n° 5-9617 Schriftelijke vraag nr. 5-9617

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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le Centre d'observation psychiatrique Berkendael à Forest het Psychiatrisch Observatiecentrum Berkendael in Vorst 
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internement psychiatrique
établissement psychiatrique
opname in psychiatrische kliniek
psychiatrische inrichting
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19/7/2013Verzending vraag
20/8/2013Antwoord
19/7/2013Verzending vraag
20/8/2013Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-3506 Requalification de : demande d'explications 5-3506
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Question n° 5-9617 du 19 juillet 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9617 d.d. 19 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La construction du Centre d'observation psychiatrique Berkendael à Forest s'est achevée vers 1990. Bien qu'il ait été spécifiquement conçu et construit pour devenir un centre d'observation, il n'a jamais reçu cette affectation. Dès la réception des travaux, il a été transformé en un établissement pénitentiaire « ordinaire » pour femmes.

On a un jour pris, après mûre réflexion certainement, la décision de construire ce COP à Forest. On a un jour pris la décision de ne pas faire fonctionner ce centre. Incontestablement, une reconstitution historique apportera-t-elle des réponses aux motifs invoqués à l'époque. Peut-être cette décision était-elle liée à la prise en considération de ce qui paraît aujourd'hui encore très pertinent :  mieux valait utiliser ces capacités carcérales pour combler un manque permanent que de les utiliser pour le traitement indispensable, mais apparemment moins prioritaire, de malades.

À ce jour, à la mi-2013, la Belgique ne compte toujours aucun centre d'observation psychiatrique en activité. Il n'en existe tout simplement pas. On ne nie pourtant pas leur nécessité, au contraire, ce manque se ressent de plus en plus fortement et a joué un rôle majeur dans le dérapage complet de la politique en matière d'internés. Il n'est pas besoin de démontrer l'absolue nécessité d'une observation pour poser un diagnostic différencié valable.

La ministre confirme-t-elle qu'à l'heure actuelle, notre pays ne compte aucun centre d'observation psychiatrique en activité ? La ministre confirme-t-elle qu'un tel COP est un maillon indispensable dans la chaîne des infrastructures nécessaires à une politique adéquate et à l'établissement de diagnostics corrects en matière d'internement ? Comment la ministre évalue-t-elle l'infrastructure actuelle de Berkendael qui fut un jour conçue et construite pour devenir un COP mais qui n'a jamais été utilisée à cet effet ? Ce bâtiment est-il toujours adapté ? Pourrions-nous quand même le transformer en COP ? Si tel est le cas, la ministre envisage-t-elle de profiter de cette opportunité pour que nous puissions, à court terme, disposer d'un COP ? La ministre a-t-elle d'autres projets concrets en la matière ?

 

Rond 1990 werd de nieuwbouw van een Psychiatrisch Observatiecentrum in Vorst, met de naam Berkendael, voltooid. Hoewel specifiek als observatiecentrum ontworpen en ook alzo gebouwd, zou het nooit deze specifieke functie vervullen. Het werd na oplevering meteen herleid tot een "gewone" penitentiaire instelling voor vrouwen.

Ooit nam men de beslissing, ongetwijfeld gebaseerd op ampele overwegingen, om dit POC in Vorst te bouwen. Ooit nam men de beslissing om dit centrum niet in die functie te activeren. Ongetwijfeld biedt een historische reconstructie antwoorden op de toenmalige motieven. Wellicht had deze beslissing alles te maken met een afweging die ook vandaag nog erg relevant klinkt: liever gevangenisplaatsen om een voortdurend tekort te lenigen dan deze plaatsen te gebruiken voor de noodzakelijke maar blijkbaar minder prioritaire behandeling van zieke mensen.

Tot op vandaag, medio 2013, is er in België geen enkel psychiatrisch observatiecentrum actief. Ze bestaan gewoonweg niet. De nood daaraan wordt echter niet ontkend. Integendeel, steeds sterker weegt dit gebrek door en speelde een belangrijke rol in de totale ontsporing van het beleid m.b.t. geïnterneerden. Het hoeft weinig betoog dat observatie absoluut noodzakelijk is voor een degelijke, gedifferentieerde diagnose.

Bevestigt de minister dat er momenteel geen enkel psychiatrisch observatiecentrum in ons land werkzaam is? Beaamt de minister dat zo'n POC onmisbaar is in de keten van noodzakelijke voorzieningen voor een adequaat beleid en correcte diagnoses m.b.t. interneringen? Hoe beoordeelt de minister de momentane infrastructuur van Berkendael, ooit ontworpen en gebouwd als POC maar nooit daartoe geactiveerd? Is dit gebouw nu nog geschikt om als POC te dienen? Kan dit gebouw een rol spelen om toch over een geschikt POC te kunnen beschikken? Indien Berkendael nog geschikt zou zijn, overweegt de minister om deze kans te benutten in een strategie om op korte termijn over een POC te beschikken? Beschikt de minister hieromtrent over meer concrete plannen?

 
Réponse reçue le 20 aôut 2013 : Antwoord ontvangen op 20 augustus 2013 :

Il est un fait que le CPROC a été prévu à Berkendael il y a plus de douze ans, mais n'est jamais devenu opérationnel. Entre-temps, les bâtiments de Berkendael sont utilisés comme prison pour femmes pour Forest. Comme vous le savez, il est prévu pour l'instant de fermer ces bâtiments dans le cadre de l'ouverture de la nouvelle prison de Haren qui, d'après le Masterplan approuvé par le gouvernement précédent, va de pair avec la fermeture de Forest et de Saint-Gilles. 

Il n'est donc pas dans les intentions de créer un CPROC à Berkendael.  

La réalité du terrain a fortement évolué depuis tout comme les besoins. Ces dix dernières années, les services psychosociaux se sont considérablement étendus, une expertise en matière de diagnostic et de formulation d'avis s'est développée et les collaborateurs de ces services psychosociaux ont bénéficié d'une formation approfondie axée sur l'estimation et l'évaluation de risques. Les services sont en mesure de se mettre au diapason des évolutions scientifiques.   

En 2007, une scission a été opérée entre les Soins et l'Expertise et des équipes de soins ont été créées dans toutes les sections où séjournent des internés. La nouvelle loi relative à l'internement prévoit en outre une procédure adaptée concernant la mise en observation et principalement un modèle actualisé de rapport assorti d'une méthodologie imposée. Dans le cadre de cette loi, dont on sait qu'elle doit être adaptée avant de pouvoir entrer en vigueur, se pose toutefois la question de la création d'un nouveau CPROC, ne fût-ce que compte tenu des évolutions de ces dernières années. Aucun plan concret n'a encore vu le jour, mais un certain nombre de pistes sont actuellement à l'étude.

Het is inderdaad zo dat het POKO meer dan 12 jaar geleden voorzien is in Berkendaal maar nooit in werking is getreden. Ondertussen worden de gebouwen van Berkendael gebruikt als vrouwengevangenis voor Vorst. Zoals u weet is het momenteel de bedoeling om deze gebouwen te sluiten in het kader van de opening van de nieuwe gevangenis in Haren, die, volgens het Masterplan dat door de vorige regering werd goedgekeurd, gepaard gaat met de sluiting van Vorst en Sint-Gillis. 

Het is dus niet de bedoeling om een POKO op te richten in Berkendael.  

De realiteit op het terrein is intussen wel sterk geëvolueerd, de behoeften ook. De voorbije 10 jaar zijn de psychosociale diensten aanzienlijk uitgebreid, is er expertise qua diagnositiek en adviesverlening opgebouwd en werden de medewerkers van deze psychosociale dienst uitgebreid opgeleid met het oog op risicotaxatie en -assessments. De dienst is in staat de wetenschappelijke ontwikkelingen op de voet te volgen.  

In 2007 werd de splitsing tussen Zorg en Expertise ingevoerd en werden voor alle afdelingen waar geïnterneerden verblijven zorgequipes ingevoerd. De nieuwe wet internering voorziet daarenboven in een aangepaste procedure rond de inobservatiestelling en vooral een actueel verslagmodel met een opgelegde methodiek. Binnen deze nieuwe wet, waarvan geweten is dat zij aangepast moet worden vooraleer zij in werking kan treden, rijst de vraag wel naar het oprichten van een nieuw POKO, zij het rekening houdend met de evoluties van de laatste jaren. Er bestaan nog geen concrete plannen, maar een aantal pistes worden thans bekeken.