| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 16 juillet 2013 | 16 juli 2013 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-9571 | Schriftelijke vraag nr. 5-9571 | ||||||||
de Sabine Vermeulen (N-VA) |
van Sabine Vermeulen (N-VA) |
||||||||
au secrétaire d'État à l'Environnement, à l'Énergie et à la Mobilité, adjoint à la ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances, et secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre |
aan de staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, en staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Organisme fédéral d'enquête sur les accidents de navigation - Création - Fonctionnement - Budget | Federale instantie voor Onderzoek naar Scheepvaartongevallen - Oprichting - Werking - Budget | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| sécurité maritime accident de transport transport maritime sécurité des transports rétroactivité de la loi application de la loi organisme de recherche |
veiligheid op zee ongeval bij het vervoer vervoer over zee veiligheid van het vervoer terugwerkende kracht van de wet toepassing van de wet onderzoeksorganisme |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-9571 du 16 juillet 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-9571 d.d. 16 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Le 19 décembre 2012, les autorités portuaires de Gand et d'autres ont introduit, auprès de la Cour constitutionnelle, un recours en annulation de la loi du 2 juin 2012 relative à l'Organisme fédéral d'enquête sur les accidents de navigation. Le 24 juin 2011, le gouvernement flamand avait déjà émis un avis négatif dans le cadre du projet de loi relatif à l'Organisme fédéral d'enquête sur les accidents de navigation (OFEAN). Cet avis négatif a donné lieu à une concertation entre le gouvernement flamand et le gouvernement fédéral, lequel a permis de clarifier certains points de l'avant-projet OFEAN. Le texte de l'avant-projet OFEAN et l'exposé des motifs correspondant ont été adaptés. L'avant-projet de loi soumis à l'avis du Conseil d'État était aussi applicable aux accidents de navigation impliquant des bateaux de navigation intérieure. La loi actuelle relative à l'instance fédérale d'enquête sur les accidents de navigation exclut les accidents de navigation impliquant des bateaux de navigation intérieure. Le gouvernement fédéral a donc tenu compte de l'avis émis par le gouvernement flamand. La création de l'OFEAN est effective depuis octobre 2012 à la suite de l'arrêté royal relatif à l'organisme fédéral d'enquête sur les accidents de navigation précisant les modalités d'organisation, de composition et de fonctionnement et fixant les compétences du personnel. L'engagement du personnel a eu lieu à l'automne 2012 par le biais du Selor. La loi stipule que le Carrefour d'information maritime (MIK), toute autorité, tout officier ou fonctionnaire public qui, dans l'exercice de ses fonctions, a connaissance d'un accident de navigation ou d'un incident, doit en informer immédiatement l'OFEAN. Il s'est avéré, lors d'un contact téléphonique, que le MIK ne connaît absolument pas l'OFEAN. Je souhaiterais vous poser les questions suivantes : 1) La loi du 2 juin 2012 est entrée en vigueur avec effet rétroactif au 17 juin 2011, d'où déjà deux ans d'incertitude. Cela parce la directive 2009/18/CE, qui est à la base de cette loi, devait être transposée en droit national avant le 17 juin 2011. Que se passe-t-il pratiquement, notamment pour la contribution des exploitants, payent-ils également avec effet rétroactif ? 2) L'OFEAN est-il déjà opérationnel ? Où est installé ce service et combien de membres du personnel et d'experts externes la fédération compte-t-elle ? 3) Combien d'enquêtes l'OFEAN a-t-il déjà réalisé concernant des accidents de navigation ? 4) Chaque exploitant d'un bateau belge doit payer une contribution de 0,0126 euros par jauge brute avec un minimum de 25 euros et un maximum de 1 500 euros par bateau. Quelle est dès lors la contribution totale de tous les bateaux belges pour l'année 2013 ? |
Havenbedrijf Gent en anderen hebben op 19 december 2012 bij het Grondwettelijk Hof het beroep tot vernietiging van de wet van 2 juni 2012 betreffende de federale instantie voor onderzoek van scheepvaartongevallen, ingesteld. In het kader van het voorontwerp van wet betreffende de Federale instantie voor Onderzoek naar Scheepvaartongevallen (FOSO), werd er op 24 juni 2011 door de Vlaamse Regering reeds een negatief advies uitgebracht. Dit negatieve advies heeft geleid tot een overleg tussen Vlaamse en federale regering. Naar aanleiding van dit overleg werden er een aantal punten verduidelijkt ten aanzien van het voorontwerp FOSO en werden er een aantal punten in de tekst van het voorontwerp FOSO of de bijbehorende Memorie van Toelichting aangepast. Het voorontwerp van wet onderworpen aan het advies van de Raad van State was ook van toepassing op scheepvaartongevallen met binnenschepen. De huidige wet betreffende de federale instantie voor onderzoek van scheepvaartongevallen sluit scheepvaartongevallen met binnenschepen die op de binnenwateren varen uit het toepassingsgebied. De federale Regering heeft dus rekening gehouden met het door de Vlaamse Regering uitgebrachte advies. De oprichting van de FOSO is een feit sinds oktober vorig jaar door het koninklijk besluit betreffende de federale instantie voor onderzoek van scheepvaartongevallen tot nadere regeling van de organisatie, de samenstelling en de werking en tot vaststelling van de bekwaamheden van de personeelsleden. De aanwerving van personeel vond plaats in het najaar van 2012 via Selor. In de wet staat dat het Maritiem Informatiekruispunt (MIK), elke overheidsinstantie, elke openbare officier, en elke ambtenaar in de uitoefening van zijn ambt die kennis krijgt van een scheepvaartongeval of incident, dat onmiddellijk moet melden aan FOSO. Na telefonisch contact met het MIK blijkt dat FOSO voor hen totaal onbekend is. Hierover aan u de volgende vragen. 1) De wet van 2 juni 2012 heeft uitwerking met terugwerkende kracht. Ze treedt namelijk op 17 juni 2011 in werking, waardoor er al twee jaar onduidelijkheid heerst. Dat is omdat richtlijn 2009/18/EG, die aan de basis ligt van deze wet, tegen 17 juni 2011 moest omgezet zijn in nationaal recht. Hoe gaat dit praktisch in zijn werk? Bijvoorbeeld voor de bijdrage van exploitanten, betalen zij ook met terugwerkende kracht? 2) Is FOSO al operationeel? Waar is deze dienst gehuisvest en hoeveel personeelsleden en externe deskundigen telt de federatie? 3) Hoeveel onderzoeken naar scheepvaartongevallen heeft FOSO al uitgevoerd? 4) Elke exploitant van een Belgisch schip moet een bijdrage betalen van 0,0126 euro per brutotonnenmaat; en minstens 25 € per schip. Er is ook een maximum van 1 500 euro per schip. Wat is dan de totale bijdrage van alle Belgische schepen voor het jaar 2013? |
||||||||
| Réponse reçue le 17 septembre 2013 : | Antwoord ontvangen op 17 september 2013 : | ||||||||
La question de l'honorable membre tombe dans le domaine du ministre de l’Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord ce qui ne fait pas partie de mes compétences. |
De vraag van het geacht lid valt in het beleidsdomein Economie, Consumenten en Noordzee, wat niet tot mijn bevoegdheid behoort. |