SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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5 juillet 2013 5 juli 2013
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Question écrite n° 5-9484 Schriftelijke vraag nr. 5-9484

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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La limite de mise journalière des paris en ligne de la Loterie nationale De dagelijkse goklimiet bij online weddenschappen van de Nationale Loterij 
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Loterie nationale
jeu de hasard
Nationale Loterij
kansspel
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5/7/2013Verzending vraag
26/7/2013Antwoord
5/7/2013Verzending vraag
26/7/2013Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-3526 Requalification de : demande d'explications 5-3526
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Question n° 5-9484 du 5 juillet 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9484 d.d. 5 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Conformément à l'arrêté royal du 22 décembre 2010, les libraires ne pourront engager que des paris dont la mise n'est pas supérieure au montant ou à la contrepartie de 200 euros. Selon le ministre des Finances que j'ai interrogé en tant que ministre compétent pour la Loterie nationale, les questions relatives à cet arrêté royal relèvent de la compétence de la ministre de tutelle de la commission des Jeux de hasard.

L'arrêté royal fixe donc une limite journalière de 200 euros par personnes, à savoir 6 000 euros par mois. Cette limite étonnante et même inquiétante contraste fortement avec le salaire moyen mensuel des Belges, estimé à 1 500 euros.

La ministre confirme-t-elle que la limite journalière par personne est actuellement de 200 euros ? Comment la ministre évalue-t-elle l'importance de ce montant, notamment par rapport au salaire moyen de 1 500 euros ? La ministre partage-t-elle mon analyse selon laquelle ce montant est beaucoup trop élevé ? La ministre peut-elle expliquer sur la base de quels arguments et de quelles considérations ce montant a été décidé ? La hauteur de ce montant a-t-elle déjà été évaluée et, si oui, avec quel résultat ? La ministre est-elle disposée à réduire le montant de cette limite de façon drastique, par exemple en le ramenant à 50 euros par jour ? À l'heure où les gens se retrouvent de plus en plus dans une situation de pauvreté, 50 euros par jour c'est encore une limite très élevée. La ministre est-elle disposée à demander l'avis de la commission des jeux de hasard à ce sujet ?

Une limite journalière a-t-elle été fixée pour les paris en ligne ? Si oui, laquelle ? La ministre estime-t-elle ce montant raisonnable compte tenu du raisonnement ci-dessus ? De quelle manière ce règlement est-il adapté et imposé ?

Comment la ministre évalue-t-elle et apprécie-t-elle, sous l'angle de la Justice, la manière dont la Loterie nationale encourage les gens à jouer ?

 

Krachtens het koninklijk besluit van 22 december 2010 is de aanneming van weddenschappen door dagbladhandelaars slechts toegestaan als de inzet lager of gelijk is aan 200 euro of de tegenwaarde van 200 euro. Volgens de minister van Financiën, die ik hierover als minister bevoegd voor de Nationale Loterij ondervroeg, vallen vragen over de toepassing van dit koninklijk besluit onder de bevoegdheid van de voogdijminister van de kansspelcommissie.

Het koninklijk besluit stelt dus een daglimiet van 200 euro per persoon in, wat leidt tot een maandlimiet van 6 000 euro. Die verrassende en zelfs beangstigende hoge limiet staat in schril contrast tot het gemiddelde maandloon van een Belg, dat wordt geraamd op 1 500 euro.

Bevestigt de minister dat de daglimiet per persoon momenteel 200 euro bedraagt? Hoe evalueert de minister de hoogte van dit grensbedrag en hoe verhoudt die goklimiet zich volgens haar tot het gemiddelde maandloon van 1 500 euro? Beaamt de minister mijn analyse dat dit bedrag absoluut en relatief veel te hoog werd bepaald? Kan de minister verklaren hoe, op basis van welke argumenten, redeneringen, afwegingen enz. tot dit bedrag is besloten? Werd de hoogte van dit bedrag reeds geëvalueerd en zo ja, met welk resultaat? Is de minister bereid om die limiet drastisch te verlagen, bijvoorbeeld naar 50 euro per dag? 50 euro per dag betekent, zeker op een moment dat meer en meer mensen in een toestand van armoede verzeilen, nog een erg hoge limiet. Is de minister bereid om hieromtrent een advies te vragen aan de kansspelcommissie?

Bestaat er een daglimiet voor online weddenschappen? Zo ja, welke daglimiet? Vindt de minister dit een redelijk bedrag, rekening houdend met hoger geciteerde redenering? Op welke wijze wordt die regeling toegepast en afgedwongen?

Hoe evalueert en apprecieert de minister, vanuit het perspectief van Justitie, in het algemeen de wijze waarop de Nationale Loterij mensen verleidt en stimuleert tot gokken?

 
Réponse reçue le 26 juillet 2013 : Antwoord ontvangen op 26 juli 2013 :

L'arrêté royal du 22 décembre 2010 déterminant les conditions pour l'engagement de paris en dehors des établissements de jeux de hasard de classe IV précise que les libraires ne pourront engager que des paris dont la mise n'est pas supérieure au montant ou à la contrepartie de 200 euros.

Cette restriction de la possibilité de miser s’inscrit dans le cadre de la philosophie générale sur laquelle s’appuie la législation relative aux jeux de hasard. Selon la loi modifiée sur les jeux de hasard, l'engagement de paris par les libraires constitue une exception à la règle selon laquelle l'engagement de paris doit de préférence se dérouler dans des établissements de jeux de hasard de classe IV. Étant donné qu'il ne peut s'agir pour les librairies que d'une activité complémentaire, la limitation de la mise est justifiée.

Aucune révision de cet arrêté royal n'est pour l'instant à l'ordre du jour.

En outre, le montant doit être quelque peu nuancé compte tenu de la nature sui generis des paris. Si l'on veut parier sur un grand favori, les cotes sont très basses, un joueur devant par exemple miser 100 euros pour obtenir un gain de 10 euros. On ne peut de ce fait pas comparer la mise dans le cadre de paris avec celle dans d'autres jeux de hasard classiques, comme les machines à sous, par exemple.

En ce qui concerne les paris de la Loterie nationale, ils sont entièrement de la compétence de la Commission des jeux de hasard en tant que régulateur belge des jeux de hasard. La Loterie nationale possède une licence de classe F1 pour l'organisation de paris et tous les points de vente possèdent une licence de classe F2 pour l'engagement de paris. En ce qui concerne ses paris, la Loterie nationale est ainsi traitée au même titre que tous les autres opérateurs privés et est tenue de respecter toutes les mesures de protection prévues par la loi sur les jeux de hasard.

Het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV geeft aan dat dagbladhandelaars slechts weddenschappen zullen mogen aannemen waarvoor een inzet werd gedaan die het bedrag of de tegenwaarde van 200 euro niet overschrijdt

Deze beperking van de mogelijkheid tot inzetten kadert in de algemene filosofie waarop de kansspelwetgeving gesteund is. Onder de gewijzigde wet op de kansspelen, vormt de aanname van weddenschappen door dagbladhandels een uitzondering op de regel volgens dewelke de aanneming van weddenschappen bij voorkeur dient te gebeuren in kansspelinrichtingen klasse IV. Aangezien het voor dagbladhandels slechts mag gaan om een aanvullende activiteit, is de beperking voor de inzet gerechtvaardigd.

Op dit moment staat een herziening van dit koninklijk besluit niet op de agenda.

Bovendien dient het bedrag enigszins genuanceerd te worden gezien de sui generis aard van weddenschappen. Indien men wenst te wedden op een torenhoge favoriet zijn de noteringen erg laag, waardoor een speler bijvoorbeeld 100 euro moet inzetten om 10 euro winst te verkrijgen. Daardoor kan men de inzet bij weddenschappen niet vergelijken met de inzet bij andere klassieke kansspelen, zoals bijvoorbeeld slotmachines.

Wat betreft de weddenschappen van de Nationale Loterij, deze vallen volledig onder de bevoegdheid van de Kansspelcommissie als Belgische regulator inzake kansspelen. De Nationale Loterij beschikt over een vergunning klasse F1 voor het inrichten van weddenschappen en alle verkooppunten beschikken over een vergunning klasse F2 voor het aannemen van weddenschappen. De Nationale Loterij wordt aldus wat betreft haar weddenschappen behandeld zoals alle andere privé-operatoren en dient aan alle beschermingsmaatregelen zoals voorzien door de Kansspelwet te beantwoorden.