| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
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| 2 juillet 2013 | 2 juli 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-9457 | Schriftelijke vraag nr. 5-9457 | ||||||||
de Marie Arena (PS) |
van Marie Arena (PS) |
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au vice-premier ministre et ministre de la Défense |
aan de vice-eersteminister en minister van Landsverdediging |
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| L'envoi d'instructeurs militaires en République Démocratique du Congo | Het zenden van militaire instructeurs naar de Democratische Republiek Congo | ||||||||
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| République démocratique du Congo coopération militaire entraînement militaire |
Democratische Republiek Congo militaire samenwerking militaire opleiding |
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| Requalification de : demande d'explications 5-3596 | Requalification de : demande d'explications 5-3596 | ||||||||
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| Question n° 5-9457 du 2 juillet 2013 : (Question posée en français) | Vraag nr. 5-9457 d.d. 2 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Le 26 avril dernier, le Conseil des ministres donnait son aval à l'envoi, pour une durée de 6 mois, d'une centaine d'instructeurs belges pour encadrer la formation du 323è bataillon des "unités de réaction rapide" (URR) des Forces armées de la RDC et de l'état-major de brigade qui chapeautera cette unité et les deux autres bataillons précédemment formés par la suite. La formation qui se déroulera à Kindu, chef-lieu de la province du Maniema sera en partie appuyée par des instructeurs congolais issus des 321ème et 322ème bataillons de l'armée congolaise déjà formés par l'armée belge en 2008-2009 et 2011-2012. Un groupe d'une petite vingtaine de militaires belges est par ailleurs déployé en quasi-permanence au camp de Lokandu, à 55 kms de Kindu, pour assurer une mission de "coaching" de l'arrière-garde des 321ème et 322ème bataillons. Ces deux bataillons, considérés comme étant des unités "bien formées et fiables" des FARDC, ont notamment été engagés au Nord-Kivu, dans les combats contre la rébellion du Mouvement du 23 mars (M23). Monsieur le Ministre mes questions sont les suivantes : 1) Combien de militaires belges sont actuellement en RDC dans le cadre du programme de partenariat militaire belgo-congolais ? 2) Pourriez-vous nous donner le coût exact de cette troisième mission de formation et quelle en sera la durée ? 3) Pourriez-vous nous expliquer quels sont les processus d'évaluation pour les missions de formation militaire et quelles ont été les évaluations des missions de formation passées dans le cas de la RDC ? 4) Et enfin quelle est la stratégie de la Belgique à moyen terme face à l'instabilité croissante qui ravage la RDC et les difficultés manifestes auxquelles font face son armée ? |
Op 26 april laatstleden gaf de Ministerraad zijn goedkeuring aan het zenden van een honderdtal Belgische instructeurs, voor een periode van zes maanden, om de vorming te begeleiden van het 323ste bataljon van de Unité de Réaction Rapide (URR) van de strijdkrachten van de DRC en van de staf van de brigade die deze eenheid en de twee andere bataljons die voorheen werden opgeleid vervolgens zal leiden. De vorming, die plaatsvindt in Kindu, de hoofdplaats van de provincie van Maniema, zal gedeeltelijk worden ondersteund door de Congolese instructeurs die afkomstig zijn van het 321ste en 322ste bataljon van het Congolese leger die in 2008-2009 en 2011-2012 al door het Belgische leger werden opgeleid. Een groep van een twintigtal Belgische militairen wordt overigens bijna permanent opgesteld in het kamp van Lokandu, op 55 km van Kindu, om er een “coachingmissie” van de achterhoede van het 321ste en 322ste bataljon te verzekeren. Die twee bataljons, die beschouwd worden als “goed opgeleide en betrouwbare” eenheden van het Congolese leger, werden gerekruteerd in Noord-Kivu, tijdens de strijd tegen de opstand van de Beweging van 23 maart (M23). Ik heb de volgende vragen: 1) Hoeveel Belgische militairen bevinden zich momenteel in de DRC in het kader van het militaire Belgisch-Congolese partnerprogramma? 2) Hoeveel zal deze derde opleidingsmissie precies kosten en hoe lang zal ze duren? 3) Wat zijn de evaluatieprocedures met betrekking tot de militaire opleidingsmissies en welke evaluaties werden er met betrekking tot de vroegere opleidingsmissies in de DRC gedaan? 4) Tot slot, wat is de Belgische strategie op middellange termijn ten aanzien van de groeiende instabiliteit die de DRC verwoest en de manifeste moeilijkheden waarmee haar leger heeft te kampen? |
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| Réponse reçue le 1 aôut 2013 : | Antwoord ontvangen op 1 augustus 2013 : | ||||||||
L'honorable membre est priée de trouver ci-après la réponse à ses questions. Actuellement, 130 militaires belges sont déployés en République Démocratique du Congo (RDC) dans le cadre du Programme de Partenariat Militaire (PPM) belgo-congolais. De ceux-ci, un total de nonante militaires belges sont stationnés durant six mois à Kindu afin de former le 323e bataillon (Bn) des Unités de Réaction Rapide (URR). Ensuite, dix militaires se rendront au même endroit durant deux mois afin de former l'État-major de la brigade (EM Bde) URR. Les coûts liés à ces missions de formation s’élèvent à 3,95 millions d'euros nets. Afin d’optimaliser les activités organisées dans le cadre du PPM, la Défense entretient un dialogue permanent et transparent avec la Partie congolaise. Cela se concrétise, entre autres, par l’organisation d’une évaluation commune annuelle des activités PPM. Lors du lancement du projet « URR », il était prévu que deux évaluations communes belgo-congolaises par bataillon devaient avoir lieu avant de clôturer le coaching de ces unités. Cependant, ces évaluations pouvant uniquement se dérouler sur les sites de garnison et non pas dans les zones d’engagement opérationnel, seule une de ces évaluations formelles a pu avoir lieu. Toutefois, différentes sources permettent de se faire une idée de la qualité des unités formées par la Défense belge. Ainsi, l’Attaché de Défense belge a rendu plusieurs visites de travail aux bataillons formés. L’EUSEC a établi des rapports d’inspections administratives, tandis que la MONUSCO a édité un rapport sommaire sur le reconditionnement du 321e bataillon URR à Luberizi. Récemment, le Général en charge des Opérations et de l’Entraînement, accompagné du Commandant de la Composante Terre, aussi bien que le chef de la Défense le général Van Caelenberge se sont successivement rendus en République Démocratique du Congo, afin de se faire une idée claire de l’entrainement dispensé au 323e bataillon. La formation du 323e bataillon et de l'État-major de la brigade constituent la meilleure solution pour répondre aux leçons tirées lors des opérations récentes auxquelles les bataillons formés par la Belgique ont participé. A terme elles doivent permettre à la République Démocratique du Congo de faire face aux situations d’insécurité dans certaines régions. D’une part, la nécessité est apparue de disposer d’une réserve pour pouvoir relever et reconditionner, en-dehors de la zone opérationnelle, les unités engagées sur de longues périodes. D’autre part, un commandement capable de mettre en œuvre ces unités spécialisées s’est révélé nécessaire. La Défense participe de la sorte à l’exécution de la politique gouvernementale belge vis-à-vis de la République Démocratique du Congo, de concert avec en premier lieu le ministère des Affaires Étrangères et avec la participation aussi de la Coopération au développement. La présence de la Défense belge en République Démocratique du Congo s’inscrit aussi dans le cadre de la politique de la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) telle que prônée par les Nations-Unies. |
Het geachte lid gelieve hierna het antwoord te willen vinden op de door haar gestelde vragen. Momenteel zijn 130 Belgische militairen ontplooid in de Democratische Republiek Congo (DRC) in het kader van het Belgisch-Congolees Militair PartnertariaatsProgramma (MPP). In totaal worden gedurende zes maanden negentig Belgische militairen hiervan gestationeerd te Kindu teneinde het 323ste bataljon (Bn) van de “Unités de Réaction Rapide” (URR) te vormen. Aansluitend zullen tien militairen zich gedurende twee maanden naar dezelfde plaats begeven teneinde de brigadestaf URR te vormen. De kosten verbonden aan deze vormingsopdrachten bedragen 3,95 miljoen euro netto. Teneinde de activiteiten georganiseerd in het kader van het MPP te optimaliseren onderhoudt Defensie een permanente en transparante dialoog met de Congolezen. Dat veruiterlijkt zich onder andere door de organisatie van een jaarlijkse gezamenlijke evaluatie van de MPP-activiteiten. Tijdens het opstarten van het URR-project was het voorzien dat twee gemeenschappelijke Belgisch-Congolese evaluaties per Bn zouden plaatsvinden alvorens de coaching van deze eenheden te beëindigen. Gezien deze evaluaties enkel kunnen plaatsvinden in het garnizoen en niet in de operationele inzetzone, heeft slechts één van deze evaluaties plaatsgevonden. Nochtans laten verschillende bronnen toe zich een beeld te scheppen van de kwaliteit van de door de Belgische Defensie gevormde eenheden. Zo heeft de Belgische Defensieattaché verschillende werkbezoeken gebracht aan de gevormde Bn. EUSEC heeft administratieve inspectierapporten uitgevaardigd en MONUSCO heeft een samenvattend rapport over de herconditionering van het 321ste Bn URR te Luberizi gepubliceerd. Onlangs zijn achtereenvolgens ook, zowel de Generaal belast met de operaties en Training, vergezeld van het hoofd van de Landcomponent, als de Chef Defensie, Generaal Van Caelenberge naar de Democratische Republiek Congo (DRC) gegaan om zich een duidelijker beeld te vormen van de aan gang zijnde training van het 323ste bataljon (Bn). De vorming van het 323ste Bn en van de brigadestaf vormen de beste oplossing om tegemoet te komen aan de lessen getrokken uit de recente operaties waaraan de door België gevormde bataljons hebben deelgenomen en om op termijn de Democratische Republiek Congo (DRC) te helpen om beter het hoofd te kunnen bieden aan de onveilige toestand in bepaalde regio’s. Enerzijds is de noodzaak gebleken om te beschikken over een reserve om de eenheden die gedurende lange tijd ingezet waren buiten de operationele zone te kunnen aflossen en herconditioneren. Anderzijds is er nood aan een commando dat in staat is om deze gespecialiseerde eenheden tewerk te stellen. Defensie neemt zo deel aan de uitvoering van het Belgische regeringsbeleid ten opzichte van de DRC, in eerste instantie samen met het ministerie van Buitenlandse Zaken en tevens met medewerking van Ontwikkelingssamenwerking. De aanwezigheid van de Belgische Defensie in de DRC schrijft zich ook in in de SSR-politiek (Security Sector Reform) zoals aangeprezen door de Verenigde Naties. |