SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
14 juin 2013 14 juni 2013
________________
Question écrite n° 5-9355 Schriftelijke vraag nr. 5-9355

de Freya Piryns (Groen)

van Freya Piryns (Groen)

à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie
________________
Régularisation collective de 2009 - Données chiffrées Collectieve regularisatie van 2009 - Cijfergegevens 
________________
asile politique
migration illégale
statistique officielle
droit de séjour
demandeur d'asile
politiek asiel
illegale migratie
officiële statistiek
verblijfsrecht
asielzoeker
________ ________
14/6/2013Verzending vraag
23/8/2013Antwoord
14/6/2013Verzending vraag
23/8/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-9355 du 14 juin 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9355 d.d. 14 juni 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La régularisation collective de 2009 autorisait, du 15 septembre au 15 décembre, des demandes ou des compléments aux demandes existantes, selon un nouveau critère de régularisation, à savoir l'ancrage local durable. Les requérants devaient résider en Belgique de manière ininterrompue depuis le 31 mars 2007 au moins et pouvoir établir un ancrage local durable.

Près de quatre années ont passé. Dans des déclarations à la presse, la secrétaire d'État a affirmé que le volet administratif de la campagne était clôturé.

Je souhaiterais un aperçu des demandes et des décisions.

1) La secrétaire d'État peut-elle me communiquer le nombre total de demandes introduites dans le cadre de la régularisation collective entre le 15 septembre et le 15 décembre 2009 ?

2) Au départ de quel domicile les demandes ont-elles été introduites ? Dispose-t-on de données par région et pour les principales villes ?

3) Combien de dossiers a-t-on traités, ou certains sont-ils encore en cours ?

4) Quelles décisions a-t-on prises (régularisations définitives, temporaires, refus) ?

5) La secrétaire d'État peut-elle me donner des informations sur les motivations des régularisations accordées ?

6) A-t-elle demandé une enquête sur les effets de la régularisation sur l'intégration des intéressés, accompagnée d'un tableau des conclusions, comme cela avait le cas, à échelle réduite, après la campagne de 2001 ?

 

Bij de collectieve regularisatie in 2009 konden tussen 15 september en 15 december 2009 aanvragen of aanvullingen van bestaande aanvragen gebeuren. Dit in het kader van een nieuw regularisatiecriterium, met name de duurzame lokale verankering. De aanvragers moesten sinds 31 maart 2007 ononderbroken in België verblijven en een duurzame lokale verankering kunnen aantonen.

We zijn ondertussen bijna vier jaar verder. In een aantal persverklaringen stelde de staatssecretaris dat de campagne ondertussen administratief afgerond zou zijn.

Graag kreeg ik een overzicht van de aanvragen en de beslissingen.

1) Kan de staatssecretaris me informeren over het totale aantal aanvragen in het kader van de collectieve regularisatie tussen 15 september en 15 december 2009?

2) Vanuit welke woonplaats werden de aanvragen ingediend? Beschikt zij over cijfers per gewest en voor de grote steden?

3) Hoeveel dossiers zijn ondertussen behandeld of zijn er nog dossiers in behandeling?

4) Welke beslissingen zijn er genomen (definitieve regularisaties, tijdelijk, weigeringen)?

5) Kan zij me informeren over de beslissingsgronden bij de goedgekeurde regularisaties?

6) Heeft zij opdracht gegeven te onderzoeken wat de gevolgen zijn van de regularisatie voor de integratie van de betrokkenen en dit in beeld te brengen, zoals dat in beperkte mate ook na de regularisatie van 2001 gebeurde?

 
Réponse reçue le 23 aôut 2013 : Antwoord ontvangen op 23 augustus 2013 :

L'honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question.

1. L’Office des Étrangers (OE) ne possède pas de statistiques précises sur le nombre de demandes introduites en application de l’instruction du 19 juillet 2009 étant donné que les administrations communales ont parfois tardées à transmettre ces demandes vu la nécessité de procéder préalablement à une enquête de résidence. Par ailleurs, les communes ont également la faculté de refuser de prendre en considération une demande de régularisation, notamment lorsqu’il apparait de l’enquête de résidence que le demandeur ne séjourne pas effectivement sur le territoire de la commune.

2. L’OE ne tient pas de statistiques communales ou régionales concernant l’un ou l’autre aspect de cette campagne.

3 – 4 – 5. Au cours du premier semestre de 2013, 339 décisions de régularisation pour ancrage locale durable ont été prises. Il s’agit principalement des dossiers en attente de la délivrance d’un permis de travail. L’OE a en effet signalé à 1 316 personnes que leur régularisation temporaire sur la base du point 2.8B de l’ancienne instruction pouvait être envisagée moyennant l’octroi d’un permis de travail B par la Région compétente. L’OE ne pourra dès lors clôturer ces dossiers que lorsque les Régions auront pris une décision.

Entre août 2009 et fin juin 2013, 25 378 décisions de régularisation ont été prises sur la base des critères de l’Instruction sur un total de 31 928 décisions de régularisation (y compris médicale). 16 901 décisions étaient motivées par un ancrage social durable, dont 13 330 décisions sur la base d’un ancrage local durable et d’un séjour ininterrompu de cinq ans (ancien critère 2.8A), ce qui correspond à 19 733 personnes. Il s’agit dans ce cas de régularisations définitives. 5 510 personnes ont reçu une décision négative. 3 571 décisions de régularisation ont été prises sur la base d’un ancrage local durable par le travail (Ancien critère 2.8.B) ce qui correspond à 4 279 personnes. Ces régularisations sont temporaires. 5 506 ont été déboutées. Les autres critères de régularisation (longue procédures d’asile, …) totalisent 8 477 décisions.

6. L’intégration des étrangers ne faisant pas partie de mes compétences, je ne puis vous informer sur la suivi de cette régularisation.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vraag.

1. De Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) heeft geen precieze cijfers betreffende het aantal aanvragen die werden ingediend in toepassing van de instructie van 19 juli 2009 aangezien de gemeentebesturen deze aanvragen veelal laattijdig hebben overgemaakt gelet op de noodzaak om voorafgaandelijk een adrescontrole uit te voeren. De gemeenten hebben anderzijds, ook de mogelijkheid om te weigeren een regularisatieaanvraag in overweging te nemen, met name, wanneer blijkt uit de adrescontrole dat de aanvrager niet effectief op het grondgebied van de gemeente verblijft.

2. De DVZ houdt geen gemeentelijke of gewestelijke statistieken bij betreffende een of ander aspect van de regularisatiecampagne.

3 – 4 – 5. Tijdens de eerste semester van 2013 werden 339 regularisatiebeslissingen genomen wegens duurzame lokale verankering. Het gaat voornamelijk om dossiers waarin een arbeidskaart moest worden voorgelegd. DVZ heeft namelijk aan 1 316 personen laten weten dat zij in aanmerking komen voor een tijdelijke regularisatie op basis van het punt 2.8B van de oude instructie mits zij een arbeidskaart B bekomen bij het bevoegde Gewest. De DVZ zal deze dossiers dus pas kunnen afsluiten als de Gewesten een beslissing genomen hebben.

Tussen augustus 2009 en juni 2013 werden 25 378 beslissingen tot regularisatie genomen op basis van de criteria van de instructie op een totaal van 31 928 beslissingen tot regularisatie (met inbegrip medische regularisatie). 16 901 beslissingen werden gemotiveerd door duurzame lokale verankering waarvan 13 330 beslissingen op basis van een lokale duurzame verankering en een ononderbroken verblijf van vijf jaar (oud criterium 2.8A), hetgeen overeenstemt met 19 733 personen. Het gaat in dit geval om definitieve regularisaties. 5 510 personen werden niet geregulariseerd. 3 517 beslissingen tot regularisatie werden genomen op basis van duurzame lokale verankering door arbeid (oud criterium 2.8B), wat overeenstemt met 4 279 personen. Deze laatste regularisaties zijn tijdelijk. 5 506 personen werden niet geregulariseerd. De andere regularisatiecriteria (lange asielprocedure ...) zijn goed voor 8 477 dossiers.

6. Aangezien de integratie van vreemdelingen niet tot mijn bevoegdheden behoort, kan ik u enkel informeren over de opvolging van deze regularisatie.