SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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24 mai 2013 24 mei 2013
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Question écrite n° 5-9147 Schriftelijke vraag nr. 5-9147

de Jean-Jacques De Gucht (Open Vld)

van Jean-Jacques De Gucht (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
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L'absence de conseils relatifs aux voyages en République populaire démocratique de Corée Het ontbreken van een reisadvies voor de Democratische Volksrepubliek Korea 
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Corée du Nord
Belges à l'étranger
Noord-Korea
Belgen in het buitenland
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24/5/2013 Verzending vraag
15/10/2013 Antwoord
24/5/2013 Verzending vraag
15/10/2013 Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-3416 Requalification de : demande d'explications 5-3416
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Question n° 5-9147 du 24 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9147 d.d. 24 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les Belges projetant un voyage à l'étranger peuvent prendre connaissance, sur le site web du SPF Affaires étrangères, des derniers conseils relatifs aux voyages. On peut trouver des informations de voyage, actuelles et fiables, sur environ 177 pays et éventuellement, adapter son voyage en conséquence. Il n'est pas seulement question des pays les plus évidents mais également de pays peu prisés par les Belges ou de pays dans lesquels la Belgique n'a pas de poste diplomatique.

Compte tenu de la situation tendue, il est dès lors surprenant de ne trouver, sur le site web, aucun conseil sur la République populaire démocratique de Corée ou Corée du Nord. Le fait qu'il y ait peu de Belges prévoyant un voyage en Corée du Nord n'est selon moi pas une raison pour ne pas publier de conseils sur ce pays, surtout compte tenu des tensions militaires et politiques actuelles. Il existe en effet des conseils de voyage pour de nombreux autres pays dans lesquels peu de Belges se rendent, tout comme il existe des avis qui déconseillent totalement de se rendre dans certains pays. Il n'empêche que les ministères des Affaires étrangères des Pays-Bas, de la Suède, de la France ou du Royaume-Uni, par exemple, donnent des conseils de voyage pour la Corée du Nord. Le résultat est que les Belges ne sont pas orientés vers les ambassades des pays de l'Union européenne qui ont une ambassade à Pyongyang où nos concitoyens peuvent s'adresser en cas de besoin, conformément aux règles européennes.

1) Pourquoi ne retrouve-t-on sur le site web aucun conseil relatif aux voyages en République populaire démocratique de Corée ? Êtes-vous encore disposé à annoncer un conseil aux voyageurs ?

2) Peut-on se référer plus clairement aux ambassades des pays de l'Union européenne, comme celle de la Suède, du Royaume-Uni ou de l'Allemagne, au cas où des Belges se trouveraient en situation de détresse, par exemple en renvoyant au site diplomatie.be et/ou au site de notre ambassade à Séoul ?

3) Pour quels autres pays la Belgique n'a-t-elle pas encore à l'heure actuelle de conseils relatifs aux voyages ?

4) Avez-vous une idée du nombre de Belges qui se rendent chaque année en République populaire démocratique de Corée et savez-vous si des Belges se trouvent actuellement en Corée du Nord ?

 

Op de website van de FOD Buitenlandse Zaken kunnen Belgen die een buitenlandse reis plannen kennisnemen van de laatste reisadviezen. Van ongeveer 177 landen kan men zo actuele en betrouwbare reisinformatie terugvinden waaraan men eventueel zijn reis kan aanpassen. Niet alleen voor de hand liggende landen worden er behandeld, ook landen waar maar weinig Belgen naartoe reizen of waar we geen diplomatieke post hebben, komen aan bod.

Gezien de gespannen situatie, is het dan ook verwonderlijk dat er nergens op de website een advies te lezen valt voor de Democratische Volksrepubliek Korea ofwel Noord-Korea. Dat er maar weinig Belgen zijn die een reis plannen naar Noord-Korea, is volgens mij geen reden zijn om geen advies over dat land te publiceren, zeker gezien de militair-politieke spanningen van dit ogenblik. Er bestaan immers wel reisadviezen voor heel wat andere landen, waar ook maar weinig Belgen naartoe reizen, net zoals er ook adviezen zijn die het reizen naar bepaalde landen volledig ontraden. Nochtans is het wel zo dat het ministerie van Buitenlandse Zaken van bijvoorbeeld Nederland, Zweden, Frankrijk of het Verenigd Koninkrijk wel een reisadvies voor Noord-Korea hebben. Bijkomend gevolg hiervan is dat Belgen ook niet doorverwezen worden naar ambassades van die EU-landen die wel een ambassade hebben in Pyongyang, en waar onze landgenoten in nood conform de Europese regels terechtkunnen.

1) Waarom is er geen reisadvies voor de Democratische Volksrepubliek Korea terug te vinden op de website? Bent u bereid om alsnog een reisadvies uit te schrijven?

2) Kan er een duidelijker verwijzing gebeuren naar de ambassades van de EU-landen zoals die van Zweden, het Verenigd Koninkrijk of Duitsland voor het geval Belgen zich in nood zouden bevinden, bijvoorbeeld door een verwijzing op de site diplomatie.be en/of op de site van onze ambassade in Seoel?

3) Van welke andere landen heeft België nog geen actueel reisadvies?

4) Hebt u enig idee hoeveel Belgen er jaarlijks naar de Democratische Volksrepubliek Korea reizen en of er zich op dit ogenblik Belgen in Noord-Korea bevinden?

 
Réponse reçue le 15 octobre 2013 : Antwoord ontvangen op 15 oktober 2013 :

Avant de répondre à la question de Monsieur le sénateur, je souhaite tout d’abord le remercier pour l’intérêt qu’il porte aux avis de voyage que mon département publie sur le site web www.diplomatie.belgium.be.

Le service qui s’occupe spécifiquement de l’analyse, de la composition et de la publication des avis de voyage a vu ce nombre s’accroître sensiblement ces dix dernières années. En 2004, à peine nonante pays étaient couverts alors que maintenant, il y a 177 avis de voyage.

Ceci me porte à l’essentiel de la question du sénateur. Un avis de voyage doit être vu comme une source d’information complémentaire sur laquelle les compatriotes ou autres personnes ou organisations intéressées peuvent se baser afin de compléter leur information concernant un certain pays ou région. La plupart du temps, les avis de voyage sont lu comme une préparation à un voyage ou un voyage d’affaires mais ils sont aussi à disposition de la communauté expats belge à l’étranger. Les avis de voyage sont rédigés par les postes diplomatiques à l’étranger sur base d’une analyse de la situation sur place.

Vous demandez pourquoi il n’y a pas d’avis de voyage spécifique à la Corée du Nord.

Cette décision de ne pas en rédiger a été prise sur base d’un nombre de paramètres :

  • Il n’y a pas de représentation diplomatique belge en République Démocratique et Populaire de Corée. Le pays tombe sous la juridiction du poste diplomatique de Séoul, République de Corée. Vu la difficulté de vérifier l’information émanant de la République Démocratique et Populaire de Corée, il a été décidé de ne pas publier d’avis de voyage pour la République Démocratique et Populaire de Corée. Les voyageurs à destination de la République Démocratique et Populaire de Corée peuvent toujours s’informer en prenant contact avec l’Ambassade belge à Séoul ou avec une représentation diplomatique d’un partenaire de l’UE en République Démocratique et Populaire de Corée : Bulgarie, Allemagne, République Tchèque, Pologne, Roumanie, Royaume-Uni et Suède ;

  • Pour le reste, notre ambassade compétente fait savoir qu’il n’y a actuellement aucun ou très peu de ressortissants belges qui y résident de façon permanente ; actuellement, nous avons connaissance d’un compatriote qui y travaille pour une organisation internationale. Après l’intervention de l’ambassade à Séoul, ce compatriote se trouve sous la protection de l’ONU et la protection de la Présidence UE à Pyongyang.

  • Un questionnement de tour-opérateurs belges a fait apparaître qu’il n’y a presque pas de demande pour cette destination ; nous n’avons pas connaissance de compatriotes qui sont actuellement en voyage dans ce pays

  • Pour finir, je remarque qu’un questionnement auprès de nos partenaires européens a démontré que cette destination ne fait pas partout l’objet d’un avis de voyage spécifique ; La Belgique n’est donc pas la seule.

Plusieurs États membres de l’UE ont entre-temps envoyé un message à leur communauté en Corée concernant la situation sécuritaire sur la péninsule coréenne. Confrontée aux questions de clarification émanant de la communauté belge en Corée du Nord, l’Ambassade de Séoul a envoyé un message à tous les belges connus. Le message est le suivant :

« L’Ambassade de Belgique suit attentivement, en concertation avec le Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères, les représentations des États membres UE, le gouvernement sud-coréen et le United Nations Command, la situation sur la péninsule coréenne. Malgré les menaces des autorités nord-coréennes, une adaptation de l’avis de voyage n’est actuellement pas nécessaire (www.diplomatie.be) ni prendre des mesures de précaution particulières. L’Ambassade demande aux belges en voyage en Corée du Sud de communiquer leur présence à l’ambassade afin d’être facilement joignable au cas où cela s’avèrerait nécessaire. (12 avril 2013) ».

Un lien vers l’avis de voyage pour la Corée du Sud est également posté sur le site web de l’ambassade à Séoul et dit que :

« Les voyages vers la République de Corée ne présentent normalement pas de risques de sécurité spécifiques pour les touristes ou les hommes d’affaires ».

Malgré les tensions actuelles sur la péninsule, il n’y a pas de risque de sécurité particulièrement élevé pour les voyages vers la République de Corée.

« Il est conseillé aux de prévenir l’ambassade de Belgique de leur présence afin qu’ils puissent être contactés, si nécessaire. »

Pour finir, je peux signaler à l’honorable membre qu’il y a plus au moins dix-sept destinations qui, comme la Corée du Nord, ne sont pas pourvues d’un avis spécifique. Pour celles-là, il a été fait usage des mêmes paramètres que ceux mentionnés ci-dessus.

Alvorens in te gaan op de vraag van de heer senator, wens ik hem vooreerst te danken voor de belangstelling die hij toont voor de reisadviezen die mijn departement publiceert op de website www.diplomatie.belgium.be.

De dienst die zich specifiek bezighoudt met de analyse, samenstelling en publicatie van reisadviezen, zag dit aantal de voorbije tien jaar aanzienlijk stijgen. Waar er in 2004 amper negentig landen werden gecoverd, staat de teller momenteel op 177 reisadviezen.

Dit brengt me tot de essentie van de vraag van de heer senator. Een reisadvies moet worden gezien als een bijkomende informatiebron waarop landgenoten of andere geïnteresseerde personen en organisaties zich kunnen baseren om hun beeld over een bepaald land of regio te vervolledigen. Meestal worden reisadviezen gelezen als voorbereiding op een reis of een zakentrip, maar ze staan ook ter beschikking van Belgische expatgemeenschap in het buitenland. De reisadviezen worden opgesteld door de diplomatieke posten in het buitenland op basis van een analyse van de situatie ter plaatse.

U vraagt waarom er thans geen specifiek reisadvies is voor Noord-Korea.

De beslissing om dit niet te doen, werd genomen op grond van een aantal parameters:

  • er is geen Belgische diplomatieke vertegenwoordiging in de Democratische Volksrepubliek Korea. Het land valt onder de jurisdictie van de diplomatieke post te Seoel, Republiek Korea. Gezien de moeilijkheid om informatie uit de Democratische Volksrepubliek Korea grondig te verifiëren werd beslist geen reisadvies voor de Democratische Volksrepubliek Korea te publiceren. Evenwel kunnen reizigers met bestemming Democratische Volksrepubliek Korea voor vragen of informatie steeds contact opnemen met de Belgische Ambassade te Seoel of met een diplomatieke vertegenwoordiging van een EU-partner in de Democratische Volksrepubliek Korea : Bulgarije, Duitsland, Tsjechië, Polen, Roemenië, Verenigd Koninkrijk en Zweden;

  • voorts heeft onze bevoegde ambassade laten weten dat er in Noord-Korea geen of zeer weinig landgenoten permanent verblijven; op dit ogenblik hebben we weet van één landgenoot die er werkt voor een internationale instelling. Na tussenkomst van de Ambassade in Seoel zit deze landgenoot onder de bescherming van de VN en de bescherming van het EU Voorzitterschap in Pjongjang;

  • ook uit een bevraging van de Belgische touroperators is voortgekomen dat naar deze bestemming haast geen vraag is; wij hebben geen weet van landgenoten die momenteel op reis zijn in dit land;

  • tot slot merk ik op dat uit een rondvraag bij onze Europese partners ook gebleken is dat deze bestemming lang niet overal voorzien is van een specifiek reisadvies; België staat in deze dus niet alleen.

Verschillende EU lidstaten hebben intussen een bericht aan hun gemeenschap in Korea gestuurd betreffende de veiligheidssituatie op het Koreaans Schiereiland. Geconfronteerd met vragen om verduidelijking vanwege de Belgische gemeenschap in Zuid-Korea, heeft de Ambassade Seoel een bericht uitgestuurd aan alle gekende Belgen. Dit bericht luidt als volgt:

“De Ambassade van België volgt de situatie op het Koreaanse schiereiland op de voet in nauw overleg met de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken, de vertegenwoordigingen van de EU lidstaten, de Zuid-Koreaanse overheid en het United Nations Command. Ondanks de bedreigingen van de Noord-Koreaanse autoriteiten is een aanpassing van het reisadvies op dit moment niet nodig (www.diplomatie.be) noch om bijzondere voorzorgsmaatregelen te nemen. De Ambassade vraagt aan de Belgen op doorreis in Zuid-Korea om hun aanwezigheid te melden bij de ambassade om zo gemakkelijker bereikbaar te zijn in geval dit nodig mocht blijken. (12 april 2013)”.

Een link naar het reisadvies over Zuid-Korea is ook gepost op de website van de ambassade in Seoel en luidt:

“Reizen naar de Republiek Korea houdt normaliter geen specifieke veiligheidsrisico's in voor toeristen of zakenlui”.

Ondanks de huidige spanningen op het Schiereiland is er op dit moment geen bijzonder verhoogd veiligheidsrisico voor reizen naar de Republiek Korea.

“Reizigers worden wel aangeraden hun aanwezigheid in het land te melden aan de ambassade van België zodat met hen, indien nodig, contact kan worden opgenomen.”

Tot slot kan ik het geacht lid meedelen dat er een zeventiental bestemmingen zijn wereldwijd die, zoals Noord-Korea, niet voorzien zijn van een specifiek advies. Hiervoor werden dezelfde parameters gebruikt als hierboven vermeld.