SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
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24 mai 2013 | 24 mei 2013 | ||||||||
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Question écrite n° 5-9124 | Schriftelijke vraag nr. 5-9124 | ||||||||
de Karl Vanlouwe (N-VA) |
van Karl Vanlouwe (N-VA) |
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au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken |
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Le mouvement diplomatique de 2013 | De diplomatieke beweging in 2013 | ||||||||
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profession diplomatique ambassade emploi des langues |
personeel in diplomatieke dienst ambassade taalgebruik |
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Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3130 | Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3130 | ||||||||
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Question n° 5-9124 du 24 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-9124 d.d. 24 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Les journées diplomatiques se sont tenues à Bruxelles début février. Des journées durant lesquelles vous vous concertez avec les diplomates sur les grandes lignes de la politique étrangère. C'est lors de ces journées que l'on prend également des décisions concernant la restructuration du réseau des postes diplomatiques et consulaires. Comme cela avait été annoncé dans votre note de politique, on s'efforcera de réunir sous un même toit les postes diplomatiques dans plusieurs villes. Le mouvement diplomatique a également été clôturé. Cet exercice vise à dépêcher des diplomates vers un nouveau poste. Un diplomate qui entre en ligne de compte pour un déplacement vers un autre poste peut fournir une liste de quelques postes où il souhaiterait être affecté. Je souhaiterais obtenir les données suivantes sur le mouvement diplomatique de 2013 : 1) Quels sont les postes repris dans le mouvement ? Une décision a-t-elle déjà été prise au sujet des personnes à qui les postes seront attribués ? 2) Pendant le mouvement diplomatique de 2013, quel est le pourcentage de cas où l'on n'a pas tenu compte des postes pour lesquels le diplomate en question avait marqué sa préférence ? 3) Sur la base de quels critères a-t-on décidé de reprendre ou non un diplomate dans le mouvement, même s'il entre également en ligne de compte ? 4) Combien de diplomates du rôle linguistique francophone et du rôle linguistique néerlandophone ont-ils été concernés par le mouvement diplomatique de 2013 ? 5) Quelle suite a-t-on réservée à la demande du Conseil d'État de motiver les décisions prises durant le mouvement diplomatique ? |
Begin februari vonden in Brussel de diplomatieke dagen plaats. Een moment waar u met de diplomaten overlegt over de krijtlijnen van het buitenlands beleid. Op de diplomatieke dagen wordt ook beslist over de herziening van het netwerk van diplomatieke posten en beroepsconsulaten. Zoals eerder al aangekondigd in uw beleidsnota, zal ernaar gestreefd worden in verschillende steden diplomatieke posten bij elkaar te voegen onder één dak. Ook wordt de diplomatieke beweging beëindigd, de oefening waarbij diplomaten worden uitgestuurd naar een nieuwe post. Een diplomaat die in aanmerking komt voor een overplaatsing, naar een (andere) post mag een voorkeurlijst geven van enkele posten waar hij of zij naartoe wil. Graag had ik de volgende gegevens gekregen over de diplomatieke beweging van 2013: 1) Welke posten worden opgenomen in de beweging? Is al een beslissing genomen over de personen aan wie welke post wordt toebedeeld? 2) In hoeveel procent van de gevallen werd, tijdens de diplomatieke beweging van 2013, geen rekening gehouden met één van de posten die de voorkeur wegdroeg van de diplomaat in kwestie? 3) Op basis van welke criteria werd beslist een diplomaat al dan niet op te nemen in de beweging, ook al komt hij in aanmerking? 4) Hoeveel diplomaten van de Franstalige taalrol en hoeveel diplomaten van de Nederlandstalige taalrol werden opgenomen in de diplomatieke beweging van 2013? 5) Hoe wordt gevolg gegeven aan de vraag van de Raad van State om de beslissing die gepaard gaat met de diplomatieke beweging te motiveren? |
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Réponse reçue le 10 octobre 2013 : | Antwoord ontvangen op 10 oktober 2013 : | ||||||||
L'article 2, premier alinéa, de l'arrêté royal du 25 Avril 1956 « fixant le statut des fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur » prévoit que: « Les agents de la carrière du Service extérieur, de la carrière des Attachés de la Coopération internationale et de la carrière de Chancellerie sont tenus de remplir les fonctions qui leur sont assignées soit à l’étranger, soit à l’Administration centrale » « Cela signifie que dans le cadre du mouvement diplomatique des fonctionnaires concernés » sont « affectés ». Ils sont donc désignés pour exercer en tant que fonctionnaire une fonction certaine, que ce soit à l’Administration centrale ou en poste. Il s'agit d'une simple mesure d'ordre interne, c'est-à-dire une mesure ayant pour objet l’ordre interne ou l’organisation d’un service. Comme vous l'avez indiqué dans votre question, cette affectation doit être motivée, mais étant donné qu’il ne s’agit pas d’une nomination ou une promotion, on ne doit pas y arriver sur base d'une « sélection comparative ». Dans sa proposition d’affectation le Comité de Direction doit motiver les raisons sur base desquelles il estime que tel agent convient pour exercer tel ou tel fonction. |
Het artikel 2, eerste alinea van het koninklijk besluit van 25 april 1956 “tot vaststelling van het statuut van de personeelsleden van het ministerie van Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel” bepaalt dat: “De ambtenaren van de carrière Buitenlandse Dienst en van de carrière van de Attachés voor Internationale Samenwerking en van de Kanselarijcarrière zijn gehouden het ambt uit te oefenen dat hun, hetzij in het buitenland, hetzij bij het Hoofdbestuur, wordt opgedragen.” Dit wil zeggen dat in het kader van de diplomatieke beweging de betrokken ambtenaren “geaffecteerd” worden. Zij worden alzo aangeduid om als ambtenaar een bepaalde functie op te nemen, ongeacht of deze zich op het hoofdbestuur dan wel op post zou situeren. Het betreft een loutere maatregel van inwendige orde, dat wil zeggen een maatregel die ertoe strekt de interne orde of organisatie van een dienst tot voorwerp te hebben. Zoals u aangeven hebt in uw vraag dient deze aanduiding gemotiveerd te worden, maar gezien het geen bevordering betreft, moet dit niet aan de hand van een “comparatieve selectie” gebeuren. In zijn voorstel tot aanwijzing dient het Directiecomité de redenen te motiveren waarom een bepaald agent geschikt is om een bepaalde functie uit te oefenen. |