Dans sa réponse à ma question écrite n° 5-9012, la ministre indiquait que la Commission des jeux de hasard avait demandé une étude sur les risques de dépendance aux automates de bingo et leur accessibilité Voici mes questions. 1) Je suis particulièrement heureux que la Commission des jeux de hasard demande cette étude mais a-t-elle été entamée ? Dans l'affirmative, à qui a-t-elle été confiée ? Quel est concrètement son objet et quelles sont les questions posées ? Quand ses résultats seront-ils connus ? Quel en est le coût ? 2) Si cette étude n'a pas encore été entamée, quelle en est la raison ? Quand sera-t-elle commandée et quand débutera-t-elle ? 3) À quelles mesures de précaution les jeux de hasard spécifiques sont-ils généralement soumis en matière de risques de dépendance et d'accessibilité ? Sur la base de quelles considérations et évaluations ? 4) N'y aurait-il pas lieu, vu la gravité du problème de la dépendance au jeu, de soumettre tout (nouveau) jeu de hasard à une étude préalable - et non postérieure - sur les risques de dépendance et l'accessibilité ? La ministre prendra-t-elle une initiative dans ce sens et rendra-t-elle une telle étude obligatoire à l'avenir ? |
In een antwoord op schriftelijke vraag 5-9012 stelt de minister dat de Kansspelcommissie om een studie heeft gevraagd over de gevaarlijkheidrisico's en de toegankelijkheid van bingotoestellen. Hierover de volgende vragen. 1) Ik ben zeer tevreden dat de Kansspelcommissie deze studie vraagt, maar wordt ze ook aangevat? Zo ja, aan wie werd ze uitbesteed? Met welke concrete opdrachten en onderzoeksvragen? Wanneer wordt ze opgeleverd? Wat is de kostprijs van die studie? 2) Indien de studie nog niet is aangevat: waarom is dat nog niet gebeurd? Wanneer zal ze worden besteld en aangevat? 3) Welke voorzorgmaatregelen, afwegingen en evaluaties worden er doorgaans uitgevoerd met betrekking tot de risico's en toegankelijkheid van specifieke kansspelen? 4) Is het niet aangewezen om, gezien de ernst van de problematiek van gokverslaving, elk (nieuw) kansspel vooraf en niet nadien te onderwerpen aan een studie over gevaarlijkheidrisico's en toegankelijkheid? Zal de minister hieromtrent een initiatief ondernemen en dat in de toekomst verplichtend maken? |
A ce jour, l’étude n'a pas encore
été entamée. L'objet de l'étude consiste
à concevoir un critère afin de calculer le degré
de dangerosité relatif (degré de dépendance) de
jeux de hasard. L’objectif est de créer un instrument
pratique et opérationnel qui permette à la Commission
des jeux de hasard de proposer des mesures sur le plan législatif
et réglementaire, de dépeindre une image claire de la
dépendance au jeu en Belgique et d'affiner la pratique des
professionnels du secteur de l'aide. L’étude peut
également contribuer à définir de meilleures
pratiques sur le plan technique et ainsi contribuer à de
meilleurs mécanismes de contrôle.
Le coût de l'étude est estimé à
300 000 euros (sur la base du prix de deux offres).
La publication de l'adjudication publique date
du 19 février 2012. Un des concurrents a protesté
contre l'attribution. L'attribution finale a été
rejetée par l'inspecteur des Finances le 2 octobre 2012. A
l’heure actuelle aucun élément additionnel est
donné par la CJH en vue de poursuivre cette étude.
Le service technique de la métrologie de
la Commission des jeux de hasard effectue toujours des tests à
l'avance, comme décrit dans les protocoles de contrôle
publiés sur le site internet de la Commission des jeux de
hasard (www.gamingcommission.be
métrologie). Ces protocoles transposent les exigences
techniques prévues dans les arrêtés royaux en
procédures de test par type de jeu. Pour la sécurité
des machines, des conditions spécifiques ont été
prévues afin d'éviter que la vitre ou la porte des
automates de bingo puisse être ouverte. Ces exigences
protègent les joueurs contre les manipulations susceptibles
d'être effectuées par l'exploitant.
Un système de « signature
software » a été implémenté
dans chaque machine en vue d'en garantir l'intégrité.
Cette « signature software » peut être
contrôlée à distance et à tout moment via
le système informatique adapté auquel chaque appareil
est connecté.
L’étude visé portera sur la
création d’un degré de dangerosité des
jeux de hasard en général de sorte que ce critère
puisse être utilisé à l'avenir par la Commission
des jeux de hasard pour les nouveaux jeux de hasard. Actuellement,
chaque appareil automatique est contrôlé par le service
de la métrologie avant toute utilisation au moyen du
protocole de contrôle technique. Pour les jeux de hasard en
ligne en particulier, une réglementation sera élaborée
dans un projet d'arrêté royal. Les règles de
surveillance et les systèmes de contrôle des titulaires
de licence en ligne seront décrits conformément à
cet arrêté. Parallèlement aux jeux de hasard
réels, la rédaction d'un protocole est prévue
pour les exigences techniques. Vu la gravité de la
problématique de l'addiction au jeu, il est indiqué de
placer chaque nouveau jeu de hasard dans une classification
déterminée. A cet égard, l’étude
peut être indicative étant donné qu'elle peut
concevoir un critère général pour chaque jeu de
hasard existant et futur et que chaque jeu mis sur le marché
pourra ensuite être confronté aux critères
associés. La Commission des jeux de hasard peut, à cet
effet, faire appel aux spécialistes nécessaires, de
sorte que soumettre chaque nouveau jeu à une étude
scientifique n'apportera aucune plus-value.
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De studie werd tot op heden nog niet aangevat. De opdracht
van de studie bestaat erin een maatstaf te ontwerpen om de relatieve
gevaarlijkheidsgraad (verslavingsgraad) van kansspelen te berekenen.
Het doel is een praktisch en werkbaar instrument te creëren dat
de Kansspelcommissie toelaat maatregelen voor te stellen op
wetgevend en regelgevend vlak, een duidelijk beeld te schetsen van
de spelverslaving in België en de praktijk van de hulpverleners
te verfijnen. De studie kan ook bijdragen tot het vastleggen van
betere praktijken op technisch vlak en zo bijdragen tot betere
controlemechanismen.
De kostprijs van de studie wordt ingeschat op 300 000 euro
(gebaseerd op de prijs van twee aanbiedingen).
De bekendmaking van de openbare aanbesteding dateert van 19
februari 2012. Tegen de toekenning werd door één van
de mededingers protest aangetekend. De uiteindelijke toewijzing werd
door de Inspecteur van Financiën verworpen d.d. 2 oktober 2012.
Er zijn intussen geen nieuwe elementen aangereikt door de
Kansspelcommissie met het oog op het verrichten van deze studie.
De metrologische technische dienst van de Kansspelcommissie
verricht steeds op voorhand testen zoals beschreven in de
keuringsprotocollen gepubliceerd op de website van de
Kansspelcommissie (www.gamingcommission.be>metrologie).
Deze protocollen zetten de technische vereisten, voorzien in de
koninklijke besluiten, om in testprocedures per speltype.
Voor de veiligheid van de machines zijn specifieke voorwaarden
voorzien om te voorkomen dat het glas of de deur van bingotoestellen
kan worden geopend. Deze vereisten beschermen de spelers tegen
manipulaties die zouden kunnen worden verricht door de exploitant.
In elke machine werd een systeem van "software handtekening"
geïmplementeerd met het oog op het garanderen van de
integriteit van de machine. Deze "software handtekening"
kan op elk moment vanop afstand worden gecontroleerd via het
aangepast informatica systeem waarop elk toestel is aangesloten.
De voorgenomen studie zou betrekking hebben op de creatie van
een gevaarlijkheidsgraad van kansspelen in het algemeen zodat deze
maatstaf in de toekomst door de Kansspelcommissie kan worden
aangewend bij nieuwe kansspelen. Momenteel wordt elk automatisch
toestel voor elk gebruik door de dienst metrologie gecontroleerd aan
de hand van het technisch keuringsprotocol. Voor online kansspelen
in het bijzonder, wordt een regeling uitgewerkt in een koninklijk
besluit. Overeenkomstig dit besluit worden de regels van toezicht
beschreven en de controlesystemen van online vergunninghouders.
Parallel aan de reële kansspelen, wordt voor de technische
vereisten voorzien in het opstellen van een protocol.Het is gezien
de ernst van de problematiek van gokverslaving aangewezen elk nieuw
kansspel onder te brengen in een bepaalde classificatie. De studie
kan hierbij richtinggevend zijn aangezien de studie een algemene
maatstaf kan ontwerpen voor elke bestaand en toekomstig kansspel,
waarna elk spel dat op de markt wordt gebracht getoetst kan worden
aan de verbonden criteria. De Kansspelcommissie kan hiervoor beroep
doen op de nodige specialisten, zodat het geen meerwaarde biedt elk
nieuw spel aan een wetenschappelijke studie te onderwerpen.
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