SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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23 mai 2013 23 mei 2013
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Question écrite n° 5-9099 Schriftelijke vraag nr. 5-9099

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Commission des jeux de hasard - Automates de bingo - Risques de dépendance - Accessibilité - Étude - État des lieux - Dépendance au jeu - Prévention Kansspelcommissie - Bingotoestellen - Gevaarlijkheidsrisico's - Toegankelijkheid - Studie - Stand van zaken - Gokverslaving - Preventie 
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jeu de hasard
addiction au jeu
kansspel
spelverslaving
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23/5/2013 Verzending vraag
17/12/2013 Antwoord
23/5/2013 Verzending vraag
17/12/2013 Antwoord
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Question n° 5-9099 du 23 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9099 d.d. 23 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dans sa réponse à ma question écrite n° 5-9012, la ministre indiquait que la Commission des jeux de hasard avait demandé une étude sur les risques de dépendance aux automates de bingo et leur accessibilité

Voici mes questions.

1) Je suis particulièrement heureux que la Commission des jeux de hasard demande cette étude mais a-t-elle été entamée ? Dans l'affirmative, à qui a-t-elle été confiée ? Quel est concrètement son objet et quelles sont les questions posées ? Quand ses résultats seront-ils connus ? Quel en est le coût ?

2) Si cette étude n'a pas encore été entamée, quelle en est la raison ? Quand sera-t-elle commandée et quand débutera-t-elle ?

3) À quelles mesures de précaution les jeux de hasard spécifiques sont-ils généralement soumis en matière de risques de dépendance et d'accessibilité ? Sur la base de quelles considérations et évaluations ?

4) N'y aurait-il pas lieu, vu la gravité du problème de la dépendance au jeu, de soumettre tout (nouveau) jeu de hasard à une étude préalable - et non postérieure - sur les risques de dépendance et l'accessibilité ? La ministre prendra-t-elle une initiative dans ce sens et rendra-t-elle une telle étude obligatoire à l'avenir ?

 

In een antwoord op schriftelijke vraag 5-9012 stelt de minister dat de Kansspelcommissie om een studie heeft gevraagd over de gevaarlijkheidrisico's en de toegankelijkheid van bingotoestellen.

Hierover de volgende vragen.

1) Ik ben zeer tevreden dat de Kansspelcommissie deze studie vraagt, maar wordt ze ook aangevat? Zo ja, aan wie werd ze uitbesteed? Met welke concrete opdrachten en onderzoeksvragen? Wanneer wordt ze opgeleverd? Wat is de kostprijs van die studie?

2) Indien de studie nog niet is aangevat: waarom is dat nog niet gebeurd? Wanneer zal ze worden besteld en aangevat?

3) Welke voorzorgmaatregelen, afwegingen en evaluaties worden er doorgaans uitgevoerd met betrekking tot de risico's en toegankelijkheid van specifieke kansspelen?

4) Is het niet aangewezen om, gezien de ernst van de problematiek van gokverslaving, elk (nieuw) kansspel vooraf en niet nadien te onderwerpen aan een studie over gevaarlijkheidrisico's en toegankelijkheid? Zal de minister hieromtrent een initiatief ondernemen en dat in de toekomst verplichtend maken?

 
Réponse reçue le 17 décembre 2013 : Antwoord ontvangen op 17 december 2013 :
  1. A ce jour, l’étude n'a pas encore été entamée. L'objet de l'étude consiste à concevoir un critère afin de calculer le degré de dangerosité relatif (degré de dépendance) de jeux de hasard. L’objectif est de créer un instrument pratique et opérationnel qui permette à la Commission des jeux de hasard de proposer des mesures sur le plan législatif et réglementaire, de dépeindre une image claire de la dépendance au jeu en Belgique et d'affiner la pratique des professionnels du secteur de l'aide. L’étude peut également contribuer à définir de meilleures pratiques sur le plan technique et ainsi contribuer à de meilleurs mécanismes de contrôle.

    Le coût de l'étude est estimé à 300 000 euros (sur la base du prix de deux offres).

  2. La publication de l'adjudication publique date du 19 février 2012. Un des concurrents a protesté contre l'attribution. L'attribution finale a été rejetée par l'inspecteur des Finances le 2 octobre 2012. A l’heure actuelle aucun élément additionnel est donné par la CJH en vue de poursuivre cette étude.

  3. Le service technique de la métrologie de la Commission des jeux de hasard effectue toujours des tests à l'avance, comme décrit dans les protocoles de contrôle publiés sur le site internet de la Commission des jeux de hasard (www.gamingcommission.be métrologie). Ces protocoles transposent les exigences techniques prévues dans les arrêtés royaux en procédures de test par type de jeu. Pour la sécurité des machines, des conditions spécifiques ont été prévues afin d'éviter que la vitre ou la porte des automates de bingo puisse être ouverte. Ces exigences protègent les joueurs contre les manipulations susceptibles d'être effectuées par l'exploitant.

    Un système de « signature software » a été implémenté dans chaque machine en vue d'en garantir l'intégrité. Cette « signature software » peut être contrôlée à distance et à tout moment via le système informatique adapté auquel chaque appareil est connecté.

  4. L’étude visé portera sur la création d’un degré de dangerosité des jeux de hasard en général de sorte que ce critère puisse être utilisé à l'avenir par la Commission des jeux de hasard pour les nouveaux jeux de hasard. Actuellement, chaque appareil automatique est contrôlé par le service de la métrologie avant toute utilisation au moyen du protocole de contrôle technique. Pour les jeux de hasard en ligne en particulier, une réglementation sera élaborée dans un projet d'arrêté royal. Les règles de surveillance et les systèmes de contrôle des titulaires de licence en ligne seront décrits conformément à cet arrêté. Parallèlement aux jeux de hasard réels, la rédaction d'un protocole est prévue pour les exigences techniques. Vu la gravité de la problématique de l'addiction au jeu, il est indiqué de placer chaque nouveau jeu de hasard dans une classification déterminée. A cet égard, l’étude peut être indicative étant donné qu'elle peut concevoir un critère général pour chaque jeu de hasard existant et futur et que chaque jeu mis sur le marché pourra ensuite être confronté aux critères associés. La Commission des jeux de hasard peut, à cet effet, faire appel aux spécialistes nécessaires, de sorte que soumettre chaque nouveau jeu à une étude scientifique n'apportera aucune plus-value.

  1. De studie werd tot op heden nog niet aangevat. De opdracht van de studie bestaat erin een maatstaf te ontwerpen om de relatieve gevaarlijkheidsgraad (verslavingsgraad) van kansspelen te berekenen. Het doel is een praktisch en werkbaar instrument te creëren dat de Kansspelcommissie toelaat maatregelen voor te stellen op wetgevend en regelgevend vlak, een duidelijk beeld te schetsen van de spelverslaving in België en de praktijk van de hulpverleners te verfijnen. De studie kan ook bijdragen tot het vastleggen van betere praktijken op technisch vlak en zo bijdragen tot betere controlemechanismen.

    De kostprijs van de studie wordt ingeschat op 300 000 euro (gebaseerd op de prijs van twee aanbiedingen).

  2. De bekendmaking van de openbare aanbesteding dateert van 19 februari 2012. Tegen de toekenning werd door één van de mededingers protest aangetekend. De uiteindelijke toewijzing werd door de Inspecteur van Financiën verworpen d.d. 2 oktober 2012. Er zijn intussen geen nieuwe elementen aangereikt door de Kansspelcommissie met het oog op het verrichten van deze studie.

  3. De metrologische technische dienst van de Kansspelcommissie verricht steeds op voorhand testen zoals beschreven in de keuringsprotocollen gepubliceerd op de website van de Kansspelcommissie (www.gamingcommission.be>metrologie). Deze protocollen zetten de technische vereisten, voorzien in de koninklijke besluiten, om in testprocedures per speltype.

    Voor de veiligheid van de machines zijn specifieke voorwaarden voorzien om te voorkomen dat het glas of de deur van bingotoestellen kan worden geopend. Deze vereisten beschermen de spelers tegen manipulaties die zouden kunnen worden verricht door de exploitant.

    In elke machine werd een systeem van "software handtekening" geïmplementeerd met het oog op het garanderen van de integriteit van de machine. Deze "software handtekening" kan op elk moment vanop afstand worden gecontroleerd via het aangepast informatica systeem waarop elk toestel is aangesloten.

  4. De voorgenomen studie zou betrekking hebben op de creatie van een gevaarlijkheidsgraad van kansspelen in het algemeen zodat deze maatstaf in de toekomst door de Kansspelcommissie kan worden aangewend bij nieuwe kansspelen. Momenteel wordt elk automatisch toestel voor elk gebruik door de dienst metrologie gecontroleerd aan de hand van het technisch keuringsprotocol. Voor online kansspelen in het bijzonder, wordt een regeling uitgewerkt in een koninklijk besluit. Overeenkomstig dit besluit worden de regels van toezicht beschreven en de controlesystemen van online vergunninghouders. Parallel aan de reële kansspelen, wordt voor de technische vereisten voorzien in het opstellen van een protocol.Het is gezien de ernst van de problematiek van gokverslaving aangewezen elk nieuw kansspel onder te brengen in een bepaalde classificatie. De studie kan hierbij richtinggevend zijn aangezien de studie een algemene maatstaf kan ontwerpen voor elke bestaand en toekomstig kansspel, waarna elk spel dat op de markt wordt gebracht getoetst kan worden aan de verbonden criteria. De Kansspelcommissie kan hiervoor beroep doen op de nodige specialisten, zodat het geen meerwaarde biedt elk nieuw spel aan een wetenschappelijke studie te onderwerpen.