SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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22 mai 2013 22 mei 2013
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Question écrite n° 5-9062 Schriftelijke vraag nr. 5-9062

de Guido De Padt (Open Vld)
van Guido De Padt (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord
aan de vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee
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Violation des droits d'auteur - Loi du 11 mars 2003 – Procédures - Dénonciations - Aperçu - Politique de poursuites - Sensibilisation Auteursrechtelijke inbreuken - Wet van 11 maart 2003 - Procedures - Aangiftes - Overzicht - Vervolgingsbeleid - Sensibilisering 
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droit d'auteur
fournisseur d'accès
poursuite judiciaire
statistique officielle
auteursrecht
provider
gerechtelijke vervolging
officiële statistiek
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22/5/2013Verzending vraag
19/6/2013Antwoord
22/5/2013Verzending vraag
19/6/2013Antwoord
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Question n° 5-9062 du 22 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9062 d.d. 22 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il ressort d'une réponse à une question parlementaire posée précédemment à la ministre de la Justice, Mme Annemie Turtelboom (question n° 5-7453 du 29 novembre 2012), que les procureurs sont bien informés de la loi du 11 mars 2003 relative à certains aspects juridiques des services de la société de l'information et des procédures prévues.

L'article 21 de la loi du 11 mars 2003 oblige les fournisseurs de service sur l'internet à « informer sans délai les autorités judiciaires ou administratives compétentes des activités illicites alléguées qu'exerceraient les destinataires de leurs services ou des informations illicites alléguées que ces derniers fourniraient ».

On ne sait cependant pas clairement si la politique de poursuites prévue dans ladite réglementation est bien appliquée.

1) Le ministre a-t-il connaissance de cas de dénonciations de violations des droits d'auteur sur la base de la loi du 11 mars 2003 relative à certains aspects juridiques des services de la société de l'information ? Dans l'affirmative, combien y a-t-il eu de dénonciations en 2009, 2010, 2011 et 2012, pour quelles infractions et auprès de quels parquets ? Peut-il communiquer les résultats de la politique de poursuites ?

2) Le ministre peut-il faire part de son point de vue quant à l'application de ladite loi ?

Selon lui, est-il indiqué d'informer davantage le collège des Procureurs généraux des possibilités offertes par la loi ? Estime-t-il qu'une nouvelle sensibilisation soit utile et/ou indispensable ?

 

Uit een antwoord op een eerder gestelde parlementaire vraag aan de minister van Justitie, mevrouw Annemie Turtelboom (vraag nr. 5-7453 van 29 november 2012), blijkt dat procureurs wel degelijk op de hoogte zijn van de wet van 11 maart 2003 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij voorziene procedures.

Artikel 21 van voornoemde wet verplicht dienstverleners op het internet "om de bevoegde gerechtelijke of administratieve autoriteiten onverwijld in kennis te stellen van vermeende onwettige activiteiten of onwettige informatie die door de afnemers van hun dienst worden geleverd".

Het is echter niet duidelijk of vandaag de dag effectief gebruik wordt gemaakt van het vervolgingsbeleid waarin vermelde regelgeving voorziet.

1) Weet de minister of er gevallen zijn van aangiftes van auteursrechtelijke inbreuken op basis van de wet van 11 maart 2003 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij? In het bevestigende geval, hoeveel aangiftes, voor welke inbreuken en bij welke parketten werden er in 2009, 2010, 2011 en 2012 ingediend en kan hij het resultaat van het vervolgingsbeleid mededelen?

2) Kan de minister zijn visie mededelen aangaande de toepassing van vermelde wet?

Is het volgens hem aanbevolen om het college van Procureurs-generaal nader te informeren aangaande de mogelijkheden van de wet? Acht hij verdere sensibilisering nuttig en/of noodzakelijk?

 
Réponse reçue le 19 juin 2013 : Antwoord ontvangen op 19 juni 2013 :

En réponse à sa question ci-dessus, je puis fournir à l’honorable membre les renseignements suivants :

1) La Direction générale du Contrôle et de la Médiation du Service public fédéral (SPF) Économie, Petites et moyennes entreprises (PME), Classes moyennes et Énergie, est une autorité administrative compétente pour être informée par les intermédiaires techniques des suspicions d’infractions en matière de propriété intellectuelle, qui seraient commises par leur intermédiaire, au sens de l’article 21 de la loi du 11 mars 2003 sur certains aspects juridiques des services de la société de l’information. A ce jour, mon Administration n’a reçu aucune information émanant d’intermédiaires techniques en cette matière. Ceci peut se comprendre notamment par le fait que les titulaires de droit :

  • soit s’adressent directement à mon Administration pour signaler que leurs droits ont été violés et sollicitent son intervention pour constater les infractions au niveau pénal ;

  • soit introduisent des actions judiciaires au niveau civil afin d’entendre prononcer des injonctions à l’égard des intermédiaires techniques (par exemple des mesures de blocage).

2) Les procédures prévues dans cette réglementation, tant en matière de collaboration indispensable avec les intermédiaires techniques que de cessation de pratiques illégales, ne sont pas adaptées à la réalité technologique. Dans ces conditions, le SPF Économie a commencé un projet pour modifier cette réglementation moyennant les garanties procédurales nécessaires et en tenant compte des travaux en cours au niveau européen, afin :

  • d'assurer la sécurité juridique au niveau des obligations des professionnels en matière de collaboration avec les autorités administratives ou judiciaires ;

  • de simplifier les procédures de retrait d'informations illégales par un cadre légal adapté aux technologies utilisées.

Mon Administration est en contact étroit avec le Collège des Procureurs généraux, notamment par le biais d’un protocole qu’elle a conclu avec lui dans le cadre de son réseau d’expertise ECOFIN.

In verband met bovenvermelde vraag kan ik het geachte lid de volgende inlichtingen meedelen:

1) De Algemene Directie Controle en Bemiddeling van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie, Kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's), Middenstand en Energie is een administratieve autoriteit die bevoegd is om door technische tussenpersonen geïnformeerd te worden van de verdenkingen van inbreuken inzake intellectuele eigendom die zouden gepleegd worden door hun tussenkomst in de zin van artikel 21 van de wet van 11 maart 2003 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij. Op dit gebied heeft mijn administratie geen informatie ontvangen van de technische tussenpersonen. Dit kan verklaard worden door het feit dat de rechthebbenden:

  • ofwel direct contact opnemen met mijn Administratie om te melden dat hun rechten geschonden werden en om haar tussenkomst te vragen om de inbreuken op het strafrechtelijke niveau vast te stellen;

  • ofwel gerechtelijke acties op het burgerlijke niveau instellen om tot aanmaningen tegen de technische tussenpersonen over te gaan (bijvoorbeeld blokkeringsmaatregelen).

2) De procedures waarin deze reglementering voorziet, zowel op het gebied van de noodzakelijke samenwerking met de technische tussenpersonen als van de stopzetting van onwettelijke praktijken, zijn niet aan de technologische realiteit aangepast. De FOD Economie heeft bijgevolg een project opgestart om deze reglementering te wijzigen om, met respect voor de nodige procedurele waarborgen en rekening houdend met de werkzaamheden op het Europees niveau:

  • de rechtszekerheid te waarborgen wat de verplichtingen van professionelen betreft op het gebied van de samenwerking met de administratieve of rechterlijke overheden;

  • de procedures voor het verwijderen van illegale gegevens te vereenvoudigen door een wettelijk kader op te zetten dat aangepast is aan de gebruikte technologieën.

Mijn Administratie blijft in nauw contact met het College van Procureurs-generaal, in het bijzonder door een protocol dat gesloten werd in het kader van haar expertisenetwerk ECOFIN.