Dernièrement au Bangladesh, des centaines de travailleurs du textile ont perdu la vie dans l'effondrement de leurs ateliers. Ce drame récent inscrit cruellement à l'agenda public et donc politique le problème urgent de la place du commerce équitable et des considérations écologiques dans la décision d'achat de vêtements. Les autorités, en l'occurrence bpost, achètent chaque année des milliers de vêtements. Ces achats sont bien sûr strictement réglementés par la loi sur les marchés publics. Celle-ci permet toutefois d'imposer aux fournisseurs des conditions spécifiques dans les cahiers des charges. Parmi les conditions suspensives peuvent également se trouver des caractéristiques écologiques spécifiques et des critères de commerce équitable. Mes questions sont les suivantes. 1) Le ministre juge-t-il nécessaire d'imposer aux fournisseurs des conditions écologiques et de commerce équitable ? Dans la négative, quels sont ses arguments ? 2) Combien de vêtements, y compris les chaussures et les képis, bpost achète-t-il en moyenne chaque année ? De quel montant annuel moyen s'agit-il ? 3) De quels grands lots (collections de vêtements/chaussures similaires, etc.) s'agit-il essentiellement ? 4) Des exigences écologiques ou critères de commerce équitable sont-ils imposés aux candidats fournisseurs dans les cahiers des charges ? 5) Dans l'affirmative : - À quels parties/lots/types de commandes ces normes (ne) s'appliquent-elles (pas) ? Pour quelles raisons ? - Quels critères impose-t-on concrètement ? - Ces conditions sont-elles suspensives ? Dans la négative, pourquoi ? - Les offres satisfont-elles aux exigences posées ? 6) Dans la négative : - Pourquoi ces critères ne sont-ils pas imposés ? - Envisage-t-on concrètement d'instaurer encore de tels critères et, si oui, lesquels et quand ? |
Het recente drama in Bangladesh, waarbij honderden textielarbeid(st)er(s) omkwamen na de instorting van hun werkateliers, brengt het vraagstuk en vooral de urgente problematiek van fair trade en ecologische afwegingen bij de aanschaf van kleding op schrijnende wijze op de publieke en dus ook politieke agenda. De overheid, in casu bpost, koopt jaarlijks duizenden kledingstukken aan. Uiteraard worden deze aankopen strikt geregeld via de Wet op de overheidsopdrachten. Deze wet laat echter toe om in de lastenboeken specifieke voorwaarden aan de leveranciers op te leggen. Deze kunnen perfect ook specifieke ecologische en fair trade-kenmerken opschortend stellen. Hierover de volgende vragen. 1) Vindt de geachte minister de nood aan het stellen van ecologische en fair trade-voorwaarden aan leveranciers een prioriteit? Zo niet, op basis van welke argumentatie? 2) Hoeveel kledingstukken, met inbegrip van schoeisel en hoofdbedekkingen, koopt bpost jaarlijks gemiddeld aan? Voor welk gemiddeld jaarlijks bedrag? 3) Uit welke grote loten (verzamelingen gelijkaardige kledij/schoeisel enz.) gaat het hier voornamelijk? 4) Worden er in de lastenboeken hiervoor bijzondere ecologische en/of fair trade-eisen gesteld aan de kandidaat-leveranciers? 5) Zo ja: - Voor welke onderdelen/loten/soorten bestellingen gelden deze normen wel/niet? Op basis van welke motiveringen? - Welke eisen worden er concreet gesteld? - Zijn deze voorwaarden opschortend? Zo neen, waarom niet? - Voldoen de offertes aan de gestelde eisen? 6) Zo niet: - Waarom worden deze eisen niet gesteld? - Bestaan er concrete plannen om deze eisen alsnog in te voeren, zo ja, wanneer en welke? |
1. Il est primordial que les entreprises, en particulier les
entreprises publiques, dans leurs relations mutuelles, soient
attentives au respect des règles relatives aux droits de
l'homme, aux conditions de travail, à la protection de
l'environnement et au commerce équitable.
2 .et 3.bpost m'informe que, chaque année, elle achète
environ 450 000 vêtements pour une dépense
d’environ 4 000 000 euros. Il s’agit
principalement de :
« outerwear » (vêtements
de pluie; bodywarmer ; softshells; jackets de sécurité
; vêtements de haute visibilité,…) ;
vêtements de ville (pantalons, shorts, bermuda) ;
“tops” (polo shirts; polar fleece
jackets) ;
chaussures (chaussures de marche et de sécurité) ;
accessoires (gants, bonnets, casquettes, ceintures, écharpes,
chaussettes…).
4. et 5. Les cahiers de charge de bpost prévoient en effet
des exigences spécifiques sur :
– Sécurité :
le soumissionnaire doit respecter les réglementations
belge et européenne en vigueur (entre autres RGPT, CODEX,
RGIE, REACH).;
le soumissionnaire est également tenu de prendre
toutes les mesures nécessaires - qu’elles figurent dans
la réglementation en vigueur ou non - indispensables pour
garantir la sécurité et protéger la santé
des travailleurs;
le soumissionnaire doit joindre à son offre une
déclaration qui atteste qu'il satisfait aux réglementations
belge et européenne en matière de sécurité;
le soumissionnaire est tenu de fournir une description de son
système de sécurité. Cette description détaille
toutes les mesures prises par le soumissionnaire pour s’assurer
de la sécurité et protéger la santé des
travailleurs.
– Santé et environnement :
le soumissionnaire doit respecter les réglementations
belge et internationale en vigueur.
le soumissionnaire doit également satisfaire aux
conditions de la campagne « Vêtements Propres ».
Les produits proposés doivent être issus d’entreprises
qui respectent les critères suivants ou qui les imposent à
leurs filiales, parties contractantes et sous-traitants :
liberté d’association (convention OIT 87);
droit de négociation collective (convention OIT 98);
pas de travail forcé (conventions OIT 29 et 105);
pas de discrimination (conventions OIT 100 et 111);
abolition progressive du travail des enfants (convention OIT
138);
interdiction des pires formes de travail des enfants
(convention OIT 182);
paiement de salaires minima (conventions OIT 26 et 131);
interdiction de temps de travail excessifs (convention OIT
1);
conditions de travail décentes (convention OIT 155).
le soumissionnaire doit joindre à son offre une
déclaration qui atteste qu'il satisfait aux réglementations
belge et internationale en matière d’environnement et
de santé.
le soumissionnaire doit décrire dans son offre comment
il satisfait à ses obligations légales en tant que
responsable du conditionnement et indiquer clairement s’il est
affilié à VAI-I-PAC et/ou FostPlus et si son usine
travaille avec un « code of conduct » reconnu.
Il faut éviter tout emballage superflu et un maximum
de matériaux écologiques/recyclables doit être
utilisé. Les articles livrés qui sont refusés
et qui sont inutilisables pour le donneur d’ordre doivent être
enlevés et traités par le soumissionnaire. Le
soumissionnaire indique dans quelle mesure son produit ou les
matières premières utilisées répondent à
l'Ökotex Standard.
En outre, les conditions générales de bpost
concernant la responsabilité sociétale sont
applicables. bpost attend du fournisseur qu’il organise ses
activités de manière écologique et que la
législation et les réglementations existantes en
matière de protection de l’environnement soient
respectées. En ce qui concerne les normes de travail le
fournisseur accepte d’exécuter l’accord en
respectant toutes les lois internationales, européennes,
nationales et locales en matière d’emploi. Il doit,
entre autres, s’abstenir de faire travailler des enfants : ses
travailleurs ne peuvent avoir moins que l’âge de
scolarité obligatoire et, en tout état de cause, ne
peuvent être âgés de moins de 14 ans. En outre
les droits légaux des travailleurs à participer
librement et sans entrave aux organisations de travailleurs de leur
choix doivent être respectés et la discrimination sur
la base de l’âge, de la race, de la couleur, du genre ou
de la religion est interdite.
6. Sans objet.
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1. Het is van het grootste belang dat bedrijven, zeker
overheidsbedrijven, in hun onderlinge relaties aandacht besteden aan
het respect van de regelgeving inzake mensenrechten,
arbeidsvoorwaarden, leefmilieu en eerlijke handelspraktijken.
2. en 3. bpost deelt me mee dat ze jaarlijks ongeveer 450 000
kledingstukken of een uitgave van om en bij de 4 000 000
euro koopt. Het gaat voornamelijk om:
zogenaamde “outerwear” (regenkledij,
bodywarmers softshells, veiligheidsjasjes, kledij met hoge
visibiliteit,…);
stadskledij (broeken, shorts, bermuda’s);
zogenaamde “tops” ( polo shirts; polar fleece
jassen);
schoenen (wandel- en veiligeidsschoenen);
accessoires (handschoenen, mutsen, petjes, riemen, sjaals,
sokken..).
4. en 5. De lastenboeken van bpost voorzien inderdaad in
bijzondere eisen op het vlak van:
– Veiligheid:
de inschrijver moet de geldende Belgische en Europese
reglementering in acht nemen (bijvoorbeeld: ARAB, CODEX, AREI,
REACH);
de inschrijver moet alle nodige maatregelen nemen, die al dan
niet in de geldende reglementering staan, maar onontbeerlijk zijn om
de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te verzekeren;
de inschrijver moet bij zijn offerte een verklaring voegen
dat hij aan de Belgische en de Europese reglementering op het vlak
van veiligheid voldoet;
de inschrijver moet een beschrijving van zijn
veiligheidssysteem verstrekken. Hierin worden alle maatregelen
beschreven die de inschrijver neemt om zich te verzekeren van de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers.
– Gezondheid en het milieu:
de inschrijver moet de geldende Belgische en internationale
reglementering in acht nemen;
de inschrijver moet eveneens voldoen aan de voorwaarden van
de “Schoneklerencampagne”. De aangeboden producten
moeten afkomstig zijn van bedrijven die de volgende criteria in acht
nemen of die ze opleggen aan hun dochterondernemingen,
contracterende partijen en onderaannemers:
vrijheid van vereniging (ILO-verdrag 87);
recht op collectieve onderhandeling (ILO-verdrag 98);
geen dwangarbeid (ILO-verdragen 29 en 105);
geen discriminatie (ILO-verdragen 100 en 111);
geleidelijke afschaffing van kinderarbeid (ILO-verdrag 138);
verbod op de ergste vormen van kinderarbeid
(ILO-overeenkomst 182);
betaling van minimumlonen (ILO-verdragen 26 en 131);
verbod op buitensporige arbeidstijden (ILO-verdrag 1);
aanvaardbare arbeidsomstandigheden (ILO-verdrag 155).
de inschrijver moet bij zijn offerte een verklaring voegen
dat hij aan de Belgische en de internationale reglementering op het
vlak van leefmilieu en gezondheid voldoet.
de inschrijver moet in zijn offerte omschrijven hoe hij
voldoet aan zijn wettelijke verplichtingen als
verpakkingsverantwoordelijke en duidelijk opgeven of hij lid is van
VAI-I-PAC en/of FostPlus en of zijn fabriek werkt met een erkende
“code of conduct”. Er moet zoveel mogelijk
afgezien worden van overbodige verpakking en er moeten voor die
verpakking zoveel mogelijk ecologische/recycleerbare materialen
worden gebruikt. De geleverde artikelen die geweigerd worden en die
onbruikbaar zijn moeten door de inschrijver worden weggehaald en
verwerkt. De inschrijver geeft op in welke mate zijn product of de
gebruikte grondstoffen voldoen aan de Ökotex-Standaard.
Bovendien zijn er de algemene voorwaarden van bpost met
betrekking tot maatschappelijk verantwoord ondernemen. bpost
verwacht van de leverancier dat hij zijn activiteiten organiseert op
een ecologische manier en dat alle wetgeving en regelgeving met
betrekking tot de bescherming van het milieu worden gerespecteerd.
De leverancier moet alle lokale en nationale erkende milieugebruiken
toepassen.
Wat de arbeidsvoorwaarden betreft moet de leverancier er
eveneens mee instemmen dat hij de overeenkomst zal uitvoeren met
respect voor alle toepasselijke internationale, Europese, nationale,
provinciale en lokale wetgeving. De leverancier mag onder meer geen
kinderarbeid gebruiken: de medewerkers mogen niet jonger zijn dat de
verplichte schoolleeftijd en in elk geval niet jonger dan veertien.
Ook de wettelijke rechten van de medewerkers op het vlak van vrije
en onbestrafte deelname aan arbeidsorganisaties van hun keuze moeten
gerespecteerd worden en er mag niet gediscrimineerd worden op grond
van leeftijd, ras, kleur, geslacht of godsdienst.
6. Zonder voorwerp.
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