SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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13 mai 2013 13 mei 2013
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Question écrite n° 5-9004 Schriftelijke vraag nr. 5-9004

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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La banque de données relative à la détention d'armes De databank met betrekking tot het wapenbezit 
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base de données
arme à feu et munitions
arme personnelle
statistique officielle
commerce des armes
arme de petit calibre
gegevensbank
vuurwapen
persoonlijk wapen
officiële statistiek
wapenhandel
handvuurwapens
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13/5/2013Verzending vraag
5/7/2013Antwoord
13/5/2013Verzending vraag
5/7/2013Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-3121 Requalification de : demande d'explications 5-3121
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Question n° 5-9004 du 13 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9004 d.d. 13 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Une politique efficace en matière d'armes à feu dépend en grande partie de la capacité des autorités à cerner le phénomène. Manifestement, c'est ici que le bât blesse. En réponse à une question antérieure (5-6899), la ministre admettait que la disponibilité de données statistiques fiables relatives à certains aspects de la détention d’armes s'avérait problématique. Le « Vlaams Vredesinstituut » l'a également souligné dans son évaluation de la « nouvelle » loi sur les armes.

La ministre ajoutait qu'on était en train d'actualiser des programmes informatiques du service fédéral des armes. Une fois cette l’actualisation terminée, les données statistiques concernant la détention légale des armes qui relève spécifiquement de la ministre de la Justice seraient suffisantes. Toutefois, selon la ministre, les moyens budgétaires nécessaires à la phase suivante de modernisation du Registre central des armes qui devrait permettre l'extension de de ses capacités statistiques font encore défaut.

Où en est la modification des programmes informatiques du service fédéral des armes ? Pour quand la ministre pense-t-elle que cette modification sera achevée et opérationnelle ? Par rapport à la situation présente, quelle amélioration concrète représente-t-elle ?

Comment la ministre explique-t-elle que, bien que la lutte contre les armes à feu illégales figure parmi les priorités du Plan national de sécurité 2012-2015 et que les ministres de la Justice et de l'Intérieur aient élaboré l'an dernier un plan d'action sur ce thème, on ne dispose pas des moyens budgétaires à consacrer à cet élément pourtant indispensable à la réussite de tout plan d'action lié au commerce des armes, à savoir la modernisation du registre central des armes ? De quelles actions concrètes s'agirait-il et quels sont les montants en cause ?

J'avais aussi posé la question 5-6899 à la ministre de l'Intérieur. Cette dernière a expliqué que les questions relatives à l’application de la législation sur les armes relèvent de la compétence de sa collègue de la Justice. Dans sa réponse, la ministre de la Justice fait à son tour régulièrement référence aux compétences de l'Intérieur, et, à plusieurs reprises, évoque explicitement ce qui « tombe sous la compétence de la Justice ». Quels volets du Registre central des armes et du respect de la législation sur les armes relèvent-ils de la compétence du ministre de l'Intérieur ? Les tâches des différents services sont-elles clairement définies et la collaboration fonctionne-t-elle bien ? Le Comité de coordination de la lutte contre le trafic des armes à feu est-il déjà opérationnel et comment la ministre évalue-t-elle son action ?

 

Een efficiënt en doeltreffend vuurwapenbeleid is in grote mate afhankelijk van het vermogen van de overheid om de feiten daaromtrent degelijk in kaart te brengen. Hier knelt duidelijk het schoentje. In een antwoord op een eerdere vraag (5-6899) beaamt de minister dat er een probleem bestaat inzake de beschikbaarheid van degelijk statistisch materiaal voor wat betreft bepaalde aspecten van het wapenbezit. Iets waar ook het Vlaams Vredesinstituut zwaar op hamerde bij haar evaluatie van de 'nieuwe' wapenwet.

De minister stelde daarbij dat er werd gewerkt aan een aanpassing van de computerprogramma's van de federale wapendienst. Eens deze aanpassing is gebeurd, zal er voldoende statistisch materiaal aanwezig zijn over het legaal wapenbezit dat specifiek onder de bevoegdheid van de FOD Justitie vallen. Maar… voor een volgende fase van de modernisering van het Centraal Wapenregister en de uitbreiding van zijn statistische mogelijkheden ontbreken volgens de minister vooralsnog de budgettaire middelen.

Wat is de stand van zaken met betrekking tot de aanpassing van de computerprogramma's van de federale wapendienst? Wanneer denkt de minister dat deze aanpassing voltooid en operationeel zal zijn? Welke verbetering betekent deze aanpassing concreet tegenover de huidige toestand?

Hoe verklaart de minister dat ofschoon de illegale vuurwapenhandel is opgenomen als prioriteit in het nationale veiligheidsplan 2012-2015 en dat de ministers van Justitie en Binnenlandse zaken vorig jaar een gezamenlijk actieplan ontplooiden tegen de illegale wapenhandel, de budgettaire middelen ontbreken voor een wel zeer cruciaal aspect van het welslagen van eender welk actieplan rond wapenhandel, namelijk de modernisering van het centrale wapenregister? Over welke ingrepen zou het hier concreet gaan en welke bedragen zijn daaraan verbonden?

Ik stelde vraag 5-6899 ook aan de minister van Binnenlandse Zaken. Die verklaarde dat deze vragen betreffende de toepassing van de wapenwetgeving tot de bevoegdheid van de collega van Justitie behoren. In haar antwoord verwijst de minister van Justitie op haar beurt regelmatig naar de bevoegdheden van Binnenlandse Zaken en verwijst ze meermaals en expliciet naar wat 'onder de bevoegdheid van justitie valt'. Welke aspecten van het centrale wapenregister en van de naleving van wapenwetgeving vallen onder de bevoegdheid van de minister van Binnenlandse Zaken? Is hier voldoende duidelijkheid over tussen de betrokken diensten en bestaat er hieromtrent een goede samenwerking? Is het Comité tot Coördinatie voor de strijd tegen vuurwapenzwendel reeds operationeel en hoe beoordeelt de minister de werking ervan?

 
Réponse reçue le 5 juillet 2013 : Antwoord ontvangen op 5 juli 2013 :

Je souhaite tout d'abord souligner que la traçabilité des armes et donc le Registre central des armes relèvent de la compétence de ma collègue la ministre de l'Intérieur.

Le Registre central des armes est non seulement une base de données, mais également le service chargé de la gestion de cette base de données au sein de la police fédérale.

La base de données a récemment fait l'objet d'une importante mise à niveau. Elle est ainsi devenue plus conviviale et à même d'enregistrer toutes les nouvelles données dans le cadre de l'application de la nouvelle loi sur les armes.

C'est l'optimalisation du Registre central des armes qui importe dans la lutte contre le trafic d'armes.

Le fonctionnement du service fédéral des armes du Service public fédéral (SPF) Justice relève de ma compétence. Une suite de logiciels interne (base de données interne) a été développée pour ce service. Elle facilite la gestion des recours contre les décisions des gouverneurs en matière de permis de port d'armes. Cette suite de logiciels a été développée par la section ICT du SPF pour un usage interne, mais elle ne permet pas au service fédéral des armes du SPF Justice d'en retirer des statistiques automatiquement.

Enfin, je renvoie à mon collègue des Affaires étrangères qui, dans le cadre du plan d’action contre le commerce illicite d'armes, est chargé de réinstituer le Comité de coordination interdépartemental pour la lutte contre le trafic des armes à feu.

Vooreerst wil ik benadrukken dat de opspoorbaarheid van de wapens en dus het centraal wapenregister onder de bevoegdheid vallen van mijn collega, minister van Binnenlandse Zaken.

Het Centraal wapenregister is niet alleen een databank, maar tegelijk ook de dienst die instaat voor het beheer ervan binnen de Federale politie.

De databank kreeg recent een grote upgrade waardoor het gebruiksvriendelijker werd en klaar was voor de opname van alle nieuwe gegevens in het kader van de toepassing van de nieuwe wapenwet.

Het is de optimalisering van het Centraal wapenregister die van belang is in de strijd tegen de illegale wapenhandel.

De werking van de Federale wapendienst, Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie, valt onder mijn bevoegdheid. Voor deze dienst werd een intern softwarepakket (interne databank) ontwikkeld dat helpt bij het beheer van de beroepen tegen de beslissingen van de gouverneurs inzake wapenvergunningen. Die software is ontwikkeld door de ICT-afdeling van de FOD voor intern gebruik, maar laat niet toe dat de Federale wapendienst van de FOD justitie er automatisch statistisch materiaal uithaalt.

Tot slot verwijs ik naar mijn collega van Buitenlandse Zaken, die, in het kader van het actieplan tegen illegale wapens, instaat voor de heroprichting van het Interdepartementaal Comité voor de bestrijding van Illegale Wapentrafieken.