SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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3 mai 2013 3 mei 2013
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Question écrite n° 5-8924 Schriftelijke vraag nr. 5-8924

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique

aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
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La limite de mise journalière des paris en ligne de la Loterie nationale De dagelijkse goklimiet bij online weddenschappen van de Nationale Loterij 
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Loterie nationale
jeu de hasard
addiction au jeu
Nationale Loterij
kansspel
spelverslaving
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3/5/2013 Verzending vraag
12/7/2013 Antwoord
3/5/2013 Verzending vraag
12/7/2013 Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-3328 Requalification de : demande d'explications 5-3328
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Question n° 5-8924 du 3 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8924 d.d. 3 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Malgré les nombreuses questions éthiques qu'on peut et qu'on doit peut-être aussi se poser alors que sont lancées et promues des possibilités de jeu sans cesse nouvelles, la Loterie nationale - une émanation de notre communauté et de nos autorités - présente un système de paris en ligne. Les arguments sont toujours les mêmes : si les pouvoirs publics ne le font pas, d'autres le feront, de manière moins contrôlée, sans gains pour le trésor public et souvent en marge voire complètement au sein d'un cadre criminel. L'argumentation comporte certainement des éléments de vérité et de pertinence mais, en même temps, des pouvoirs publics actifs sur ce terrain difficile doivent en permanence chercher à trouver un équilibre raisonnable. Dans le passé, j'ai déjà interpellé le ministre sur la promotion selon moi trop assertive et trop agressive de toutes sortes de systèmes de paris faite par la Loterie nationale, l'aspect préventif étant négligé.

Pour les paris en ligne, la Loterie nationale impose une limite journalière par personne. Elle s'élève à 200 euros (quand même 8 000 francs belges), soit 6 000 euros (environ 240 000 francs !) par mois. Ce plafond très élevé, qui ne manque pas d'étonner et même d'inquiéter, contraste violemment avec le salaire moyen en Belgique, estimé à 1 500 euros.

Le ministre confirme-t-il que la limite journalière par personne pour les paris en ligne organisés par la Loterie nationale s'élève actuellement à 200 euros ? Comme évalue-t-il la hauteur de cette limite, ren particulier par rapport à un salaire mensuel moyen de 1 500 euros ? Le ministre partage-t-il mon analyse selon laquelle le plafond est, dans l'absolu et proportionnellement, beaucoup trop élevé ? Le ministre est-il disposé à réduire drastiquement la limite à par exemple 50 euros par jour, un montant encore très élevé pour la plupart des habitants de ce pays où de plus en plus de gens vivent dans la pauvreté ? Le ministre imposera-t-il des directives claires et contraignantes à la Loterie nationale et la réprimandera-t-elle pour les limites injustifiables actuelles ? Le ministre rappellera-t-il la Loterie nationale à ses obligations statutaires qui lui imposent d'être attentive à la prévention de la dépendance au jeu, ce qui ne ressort actuellement pas de sa politique relative aux paris en ligne ?

 

Ondanks de vele ethische vragen die men zich kan en wellicht ook moet stellen bij het initiëren en promoten van steeds nieuwe gokmogelijkheden, presenteert de Nationale Loterij - emanatie van onze gemeenschap en overheid - een systeem van online weddenschappen. De argumentatie klinkt ondertussen redundant: als de overheid het niet doet, dan doen anderen het, minder gecontroleerd, zonder winsten voor de overheid en vaak op de rand van of volop in een criminele setting. De argumentatie bevat zeker elementen van waarheid en relevantie, maar tegelijkertijd moet een overheid die zich op dit moeilijke terrein manifesteert, zich permanent de vraag naar een billijk evenwicht stellen. Al eerder confronteerde ik de minister met de mijns inziens te assertieve en agressieve promotie van allerlei goksystemen door de Nationale Loterij waarbij het aspect preventie wegdeemstert.

Bij het online wedden legt de Nationale Loterij een daglimiet per persoon op, namelijk 200 euro (toch nog steeds 8000 Bef.), dus per maand 6.000 euro (toch zo'n 240.000 oude franken!). Die verrassende en zelfs beangstigend hoge limiet staat in schril contrast met het gemiddelde maandloon in België, geraamd op 1500 euro.

Bevestigt de minister dat de daglimiet per persoon voor online wedden via de Nationale Loterij momenteel 200 euro bedraagt. Hoe evalueert de minister de hoogte van die limiet en hoe plaatst hij dat gokplafond tegenover een gemiddeld maandloon van 1500 euro? Beaamt de minister mijn analyse dat het plafond absoluut en relatief veel te hoog werd bepaald? Is de minister bereid om de limiet drastisch te verlagen naar bijvoorbeeld 50 euro per dag, nog steeds een erg hoog bedrag voor de meeste inwoners van dit land, waarin steeds meer mensen in armoede leven. Zal de minister duidelijke en dwingende richtlijnen aan de Nationale Loterij opleggen en hen meteen ook berispen voor de huidige onverantwoorde limieten? Zal de minister de Nationale Loterij wijzen op haar statutaire verplichtingen om ook aandacht te besteden aan de preventie van gokverslaving… wat op het ogenblik niet blijkt uit het beleid inzake online wedden.

 
Réponse reçue le 12 juillet 2013 : Antwoord ontvangen op 12 juli 2013 :

La Loterie Nationale ne propose pas de paris sur Internet pour l’instant. La question est dès lors en principe sans objet. En revanche, les paris sont proposés par les libraires qui disposent d’une licence spécifique pour le faire.  

En vertu de l’arrêté royal du 22 décembre 2010, les libraires ne peuvent engager que des paris dont la mise n'est pas supérieure au montant ou à la contrepartie de 200 euros. Cette règle a été imposée après avis de la Commission des jeux de hasard à tous les libraires qui proposent des paris, que ce soit de la Loterie Nationale ou d’un autre opérateur.  

Les questions portant sur l’application dudit arrêté royal relèvent de la compétence du ministre de tutelle de la Commission des jeux de hasard, ma collègue ministre de la Justice.

De Nationale Loterij biedt momenteel geen weddenschappen aan via internet. De vraag is daarom in principe zonder voorwerp. Wel worden weddenschappen van de Nationale Loterij aangeboden door dagbladhandelaars, die daartoe over een specifieke vergunning van de Kansspelcommissie beschikken.  

Krachtens het koninklijk besluit van 22 december 2010 is de aanneming van weddenschappen door dagbladhandelaars slechts toegestaan voor weddenschappen waarvoor de inzet lager of gelijk is aan 200 euro of de tegenwaarde van 200 euro. Het betreft een maatregel die na advies van de Kansspelcommissie werd opgelegd aan alle dagbladhandelaars die weddenschappen aanbieden, ongeacht of zij weddenschappen aanbieden van de Nationale Loterij.  

Vragen met betrekking tot de toepassing van dit koninklijk besluit vallen onder de bevoegdheid van de voogdijminister van de Kansspelcommissie, mijn collega de minister van Justitie.