SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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19 avril 2013 19 april 2013
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Question écrite n° 5-8808 Schriftelijke vraag nr. 5-8808

de Wilfried Vandaele (N-VA)

van Wilfried Vandaele (N-VA)

au vice-premier ministre et ministre de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee
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La vente publique de la bande des 800 MHz De veiling van de 800 MHz-band 
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marché de services
bande de fréquences
relation État-région
Institut belge des services postaux et des télécommunications
réseau de transmission
télécommunication
vente aux enchères
marché public
dienstverleningscontract
frequentieband
verhouding land-regio
Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie
transmissienet
telecommunicatie
veiling
overheidsopdrachten
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19/4/2013Verzending vraag
23/5/2013Antwoord
19/4/2013Verzending vraag
23/5/2013Antwoord
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Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3312 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3312
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Question n° 5-8808 du 19 avril 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8808 d.d. 19 april 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il y a quelques semaines, j'avais déjà interrogé le ministre sur le dossier de la bande des 800 MHz. Il m'avait répondu que le dossier serait vraisemblablement soumis au Comité interministériel des télécommunications et de la radiodiffusion et la télévision ainsi qu'au Comité de concertation. Depuis lors, selon les informations dont je dispose, le dossier a été débattu au Comité de concertation.

C'est le contexte dans lequel je souhaiterais une réponse aux questions suivante :

Où en est le dossier après le Comité de concertation ? Sur quoi s'est-on accordé au Comité de concertation ? Quelles réactions le ministre a-t-il reçues des communautés ?

La ministre Lieten a déclaré voici quelques semaines qu'un débat s'imposait sur différents thèmes, comme la répartition du produit de la vente projetée et des droits annuels pour la concession des fréquences. En a-t-on parlé au Comité de concertation ? Si oui, avec quelles conclusions ?

La question des compétences a-t-elle mise sur la table du Comité de concertation ? Comme vous le savez, les communautés sont compétentes pour la radio-télévision au sens large. Le décret flamand relatif aux médias en donne une définition large. Il est donc clair que la bande des 800 MHz servira aussi à des transmissions relevant des compétences communautaires. À mes yeux, il convient qu'un accord de coopération scelle les accords qui devront se faire quant à la vente et à la répartition des bénéfices. En a-t-on parlé au Comité de concertation ?

Comment la procédure d'adjudication de la bande des 800 MHz va-t-elle se poursuivre ? Le Conseil d'État doit-il encore se prononcer dans ce dossier ? Il serait bon que le Conseil se prononce en tout cas sur la question des compétences.

 

Enkele weken geleden stelde ik de minister reeds een vraag over het 800 MHz dossier. Ik kreeg als antwoord dat het dossier wellicht aan bod zou komen op het Interministerieel Comité voor Telecommunicatie en Radio-omroep en Televisie enerzijds en op het Overlegcomité anderzijds. Ondertussen is volgens mijn informatie het dossier aan bod gekomen op het Overlegcomité.

Daarom kreeg ik graag antwoord op volgende vragen :

Wat is de stand van zaken na het Overlegcomité? Welke afspraken zijn er op het Overlegcomité gemaakt? Welke reacties heeft de minister op dit dossier gekregen van de gemeenschappen?

Minister Lieten stelde enkele weken geleden "dat er een debat nodig is over een aantal kwesties zoals de verdeling van de opbrengst van de geplande veiling en van de jaarlijkse rechten voor de terbeschikkingstelling van de frequenties." Is dat debat op het Overlegcomité gevoerd? Zo ja, welke conclusies zijn er getrokken?

Kwam het bevoegdheidsaspect aan bod op het Overlegcomité? Zoals u weet zijn de gemeenschappen bevoegd voor omroep in de ruime zin. De definitie van "omroepactiviteit" is in het Vlaamse mediadecreet ruim gedefinieerd. Het is dus duidelijk dat de 800MHz-frequenties ook gebruikt worden zullen om zaken door te sturen waarvoor de gemeenschappen bevoegd zijn. Het lijkt mij dan ook best dat er in een samenwerkingsakkoord de nodige afspraken gemaakt worden rond die veiling en rond de opbrengsten ervan. Is de discussie gevoerd op het Overlegcomité?

Wat is nu de verdere procedure met betrekking tot de veiling van de 800 MHz-frequenties? Moet de Raad van State zich nog uitspreken over dit dossier? Het zou goed zijn dat de Raad zich alleszins ook uitspreekt over de bevoegdheidskwestie.

 
Réponse reçue le 23 mai 2013 : Antwoord ontvangen op 23 mei 2013 :

En réponse à la question posée par l’honorable membre, j’ai l’honneur de lui communiquer ce qui suit.

1. Lors de la réunion du 24 avril 2013, le comité de concertation a approuvé l'avant-projet de loi portant modification de l'article 30 de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques et le projet d'arrêté royal concernant l’accès radioélectrique dans la bande de fréquences 790-862 MHz. Dans la mesure où la mise aux enchères rapporte 360 millions d’euros, la répartition sera de 80 % (fédéral) et de 20 % (Communautés). Pour la partie des recettes dépassant les 360 millions d’euros, la répartition sera de 50 %-50 %. En vue des futures mises aux enchères, l'utilisation des fréquences fera l'objet d'un contrôle permanent ces prochaines années.

2. L'avis de la section de législation du Conseil d'État 53 016/4 du 3 avril 2013 sur l'avant-projet de loi 'portant modification de l’article 30 de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques' comprend la conclusion suivante:

« Il résulte de ce qui précède que l’autorité fédérale est, sauf pour les aspects transférés aux Communautés en matière de radiodiffusion et de télévision, compétente pour les communications électroniques en général, en ce compris la gestion du spectre et la police générale des ondes.

C’est donc à l’autorité fédérale qu’il revient au premier chef de mettre en œuvre les accords internationaux et la réglementation européenne relatifs à l’assignation des fréquences et donc de procéder à l’allocation des fréquences radioélectriques, tant à court terme qu’à long terme.

La compétence des Communautés en matière d’attribution des bandes de fréquences s’inscrira dans l’assignation opérée ainsi par l’autorité fédérale et ce pour les matières de la radiodiffusion et de la télévision visées à l’article 4, 6°, de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles.

En conclusion, l’avant-projet de loi à l’examen relève donc de la compétence de l’autorité fédérale. »

3. Après le vote au Parlement sur les modifications à l'art. 30 de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques, l'avis du Conseil d'État sera demandé concernant le projet d'arrêté royal concernant l’accès radioélectrique dans la bande de fréquences 790-862 MHz. L'objectif visé est de publier ces deux textes le plus rapidement possible au Moniteur afin que la mise aux enchères de la bande 800 MHz puisse encore avoir lieu cette année.

Ik heb de eer in antwoord op de door het geacht lid gestelde vraag het volgende mee te delen.

1. Het Overlegcomité heeft in de vergadering van 24 april 2013 het voorontwerp van wet houdende wijziging van artikel 30 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie en het ontwerp van koninklijk besluit betreffende radiotoegang in de frequentieband 790-862 MHz goedgekeurd. Voor zover de veiling 360 miljoen euro opbrengt, zal de verdeling 80 %(federaal) -20 %(Gemeenschappen) zijn. Voor het deel van de opbrengst dat hoger zal liggen dan 360 miljoen euro, zal de verdeling 50 %-50 % zijn. Met het oog op toekomstige veilingen zal het gebruik van de frequenties de komende jaren permanent gemonitord worden.

2. Het advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State 53 016/4 van 3 april 2013 over het voorontwerp van wet “houdende wijziging van artikel 30 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie” bevat de volgende conclusie:

“Uit het bovenstaande volgt dat de federale overheid, behalve voor de aspecten van radio-omroep en televisie die overgeheveld zijn naar de gemeenschappen, bevoegd is voor de elektronische communicatie in het algemeen, met inbegrip van het beheer van het spectrum en de algemene politie over de golven.

Het staat dus in de eerste plaats aan de federale overheid de internationale overeenkomsten en de Europese regelgeving betreffende de toewijzing van frequenties uit te voeren, en dus radiofrequenties toe te kennen, zowel op korte als op lange termijn.

De gemeenschappen zullen hun bevoegdheid inzake het toewijzen van frequentiebanden voor wat betreft de materies radio-omroep en televisie genoemd in artikel 4, 6°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen uitoefenen binnen de grenzen van de toewijzing die aldus door de federale overheid wordt geregeld.

Het besluit is dan ook dat het voorliggende voorontwerp onder de bevoegdheid van de federale overheid valt”

3. Na de stemming in het Parlement over de wijzigingen aan artikel 30 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, zal het advies aan de Raad van state gevraagd worden over het ontwerp van koninklijk besluit betreffende radiotoegang in de frequentieband 790-862 MHz. Het is de bedoeling om beide teksten zo snel mogelijk in het Staatsblad te publiceren zodanig dat de veiling van de 800 MHz band nog dit jaar zou kunnen doorgaan.