SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
19 avril 2013 19 april 2013
________________
Question écrite n° 5-8732 Schriftelijke vraag nr. 5-8732

de Karl Vanlouwe (N-VA)
van Karl Vanlouwe (N-VA)

au secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État à la Régie des bâtiments et au Développement durable, adjoint au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique
aan de staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris voor de Regie der gebouwen en Duurzame Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
________________
Le Palais de justice de Bruxelles Het Justitiepaleis te Brussel 
________________
bâtiment public
Régie des Bâtiments
greffes et parquets
 openbaar gebouw
Regie der Gebouwen
griffies en parketten
________ ________
19/4/2013Verzending vraag
6/5/2013Antwoord
19/4/2013Verzending vraag
6/5/2013Antwoord
________ ________
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2707 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2707
________ ________
Question n° 5-8732 du 19 avril 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8732 d.d. 19 april 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il y a peu la Fondation Poelaert a transmis à la ministre de la Justice une proposition de plan directeur pour le Palais de justice de Bruxelles.

Comme la Fondation l’indique dans l’introduction du document, cette proposition contient des principes directeurs qui constituent l’amorce d’une approche plus intégrée du campus Poelaert traité comme un ensemble dans lequel le Palais de Justice occupe une place centrale. Cette note a pour objectif d’offrir une proposition englobant l’architecture, la planification et la gestion tant du campus Poelaert que du Palais de justice, à l’avenir.

La Justice à Bruxelles a tout à gagner à la concentration de toutes les juridictions bruxelloises et des autres services judiciaires en un seul site où le justiciable pourra trouver une solution à ses difficultés juridiques.

Le document a été élaboré à la demande de la Fondation Poelaert par l’architecte Jos Vandenbreeden, directeur des Sint-Lukasarchief.

Les auteurs se sont laissé inspirer par des exemples de rénovation de grands bâtiments publics du pays. Ainsi le Palais des Beaux-Arts a-t-il été intégré dans une société anonyme de droit public à but social et le Palais des Congrès complètement rénové a-t-il été intégré dans une société anonyme, filiale de la Société fédérale d’investissement.

Le plan directeur pour le Palais de justice prévoit, outre la fonction judiciaire du Palais, la possibilité d’y associer des fonctions culturelles, touristiques, commerciales et muséales en rapport avec sa mission judiciaire.

Mes questions sont les suivantes.

1) Une demande de permis d’urbanisme a-t-elle déjà été rédigée et introduite auprès de l’Administration de l’urbanisme et du logement de la Région de Bruxelles-Capitale et auprès des services compétents de la ville de Bruxelles ?

2) Dans la rénovation est-il tenu compte de fonctions multiples pour le Palais de justice ?

 

Recent werd de staatssecretaris een document overgemaakt door de Stichting Poelaert. Het document omvat een voorstel voor een masterplan voor het Justitiepaleis te Brussel.

Volgens de inleiding van het document omvat het "beleidsprincipes die een aanzet vormen voor een meer geïntegreerde aanpak van de Campus Poelaert in zijn geheel, waarin het gerechtsgebouw een centrale plaats inneemt. Die nota beoogt zowel architecturaal, programmatisch als beheersmatig een voorstel te bieden voor de toekomst van het gerechtsgebouw en voor de Campus Poelaert van Brussel.

De toekomst van justitie in Brussel heeft alle baat bij een concentratie van alle Brusselse rechtscolleges en andere justitiële diensten op één en dezelfde plaats waar de rechtsonderhorige een oplossing kan vinden voor zijn juridische moeilijkheden."

Het document werd opgesteld door architect Jos Vandenbreeden, directeur van het Sint-Lukasarchief en werd opgesteld in opdracht van de Stichting Poelaert.

De opstellers hebben zich laten inspireren door andere voorbeelden of renovaties van belangrijke overheidsgebouwen in het land. Zo werd het Paleis voor Schone Kunsten ingebracht in een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en het Congrespaleis werd volledig gerenoveerd en ingebracht in een naamloze vennootschap, die opgericht werd als dochteronderneming van de Federale Investeringsmaatschappij.

Het masterplan voor het Justitiepaleis stelt dat er naast de justitiële functie van het gerechtsgebouw sprake kan zijn van een culturele, toeristische, commerciële en museumfunctie in relatie met de gerechtsfunctie.

Mijn vragen aan de geachte staatssecretaris zijn de volgende :

1) Werd reeds een stedenbouwkundige aanvraag opgesteld en ingediend bij het bestuur ruimtelijke ordening van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en bij de bevoegde diensten van de Stad Brussel?

2) Wordt bij de renovatie van het gebouw rekening gehouden met een meervoudige functie voor het Justitiepaleis ?

 
Réponse reçue le 6 mai 2013 : Antwoord ontvangen op 6 mei 2013 :

1 – 2. Le 7 février 2013, le gouvernement a approuvé le masterplan pour un logement mieux sécurisé pour les services judiciaires autour du campus Poelaert.

Ce plan part des principes suivants:

  • On vise à une fonction partagée pour le palais de justice, à savoir d'une part, un certain nombre de services judiciaires qui restent dans le palais ou qui y reviennent, et d'autre part, un certain nombre d'autres fonctions qui peuvent être réalisées dans une partie du palais. Le palais de justice doit conserver maintenant et à l'avenir une fonction judiciaire.

  • Certains services peuvent rester dans le palais, ainsi que d'autres services peuvent y être relogés. La Cour de Cassation, le parquet de Cassation, la Cour d'assises, le barreau ainsi que le restaurant du Service public fédéral (SPF) Justice resteront dans le palais. En outre, le collège des procureurs généraux, deux justices de paix et le tribunal de police y seront à nouveau logés.

  • De plus, les services correctionnels devront quitter le Palais de Justice, vu que celui-ci présente un problème quant à la sécurisation de la chaîne correctionnelle. Il s'agit du tribunal de première instance, la cour d'appel et le parquet général. En effet, une étude détaillée démontre clairement qu'une sécurisation de ces services n'est pas réalisable dans le palais, à cause du coût, de l'infaisabilité technique et de l'endommagement du bâtiment en tant que monument. Ces services doivent bien être logés à proximité du palais de justice dans le cadre du principe fixé antérieurement de développer un « complexe de justice » autour de la place Poelaert. L'examen de cette nouvelle localisation est actuellement en cours. Ceci signifie que nous examinons différentes pistes et que nous menons des négociations avec des proposants possibles. Une fois cette étape terminée, le résultat sera soumis au Conseil des ministres.

  • A côté des fonctions judiciaires énumérées ci-dessus, une espace supplémentaire sera également libérée. Il s'agit ici concrètement du socle, qui comprend quatre étages et deux étages intermédiaires, qui permettent un autre développement. Ceci engendre la possibilité de nouvelles occupations (culturelles, touristiques, commerciales, horeca, ...) sur une superficie de 44 969,27 m².

Afin d'en examiner les possibilités, un consultant sera recherché. Actuellement, nous nous chargeons des préparatifs nécessaires, comme l'élaboration du cahier des charges. Cette solution élaborée sera ensuite soumise à nouveau à l’approbation du Conseil des ministres.

A cet effet, il sera également tenu compte de tous les acteurs concernés, dont aussi les autorités bruxelloises compétentes.

  • En attente de l'attribution d'un partenaire privé et de la proposition approuvée d'un projet global de rénovation, la Régie des Bâtiments poursuivra les études, les travaux de rénovation des façades et les travaux de sécurité des entières infrastructures.

  • Il n'est donc pas encore possible dans cette phase d'introduire des permis urbanistiques. Ceci sera naturellement toujours effectué au moment approprié.

1 – 2. De regering heeft op 7 februari 2013 het masterplan goedgekeurd voor een beter beveiligde huisvesting voor de gerechtelijke diensten rond de Poelaertcampus.

Dit plan gaat uit van volgende principes:

  • Er wordt gestreefd naar een gedeelde functie voor het justitiepaleis, zijnde enerzijds een aantal gerechtelijke diensten die in het paleis blijven of er terug naartoe gaan, en anderzijds een aantal andere functies die in een deel van het paleis kunnen gerealiseerd worden. Het justitiepaleis moet en zal dus een justitiële functie behouden.

  • Bepaalde diensten kunnen in het paleis blijven, alsook kunnen andere diensten weer in het justitiepaleis gehuisvest worden. Het Hof van Cassatie, het parket van Cassatie, het hof van assisen, de balie alsook het restaurant van de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie zullen in het paleis blijven. Daarnaast zal het college van procureurs-generaal, twee vredegerechten en de politierechtbank er terug gehuisvest worden.

  • Daarnaast zullen de correctionele diensten uit het paleis worden gehaald, gezien er in het Justitiepaleis een probleem is rond de beveiliging van de correctionele keten. Het gaat over de rechtbank van eerste aanleg, het hof van beroep en het parket-generaal. Een uitgebreide studie maakt immers duidelijk dat een beveiliging van deze diensten niet te realiseren is in het paleis, vanwege de kostprijs, de technische onhaalbaarheid en de beschadiging van het gebouw als monument. Deze diensten dienen wel gehuisvest te worden in de nabije omgeving van het justitiepaleis in het kader van het eerder vastgelegde principe rond het Poelaertplein een “justitiecomplex” te ontwikkelen. Het onderzoek naar deze nieuwe locatie loopt momenteel. Dit wil zeggen dat we verschillende pistes onderzoeken en onderhandelingen voeren met mogelijke aanbieders. Eens dit afgerond is zal het resultaat aan de ministerraad worden voorgelegd.

  • Naast de hierboven opgesomde justitiële functies zal er nog extra ruimte vrijkomen. Het gaat hier concreet over de sokkel, die bestaat uit vier verdiepingen en twee tussenverdiepingen, waar een andere ontwikkeling mogelijk is. Hierdoor worden er nieuwe (culturele, toeristische, commerciële, horeca…) invullingen mogelijk op een oppervlakte van 44 969,27 m².

Om de mogelijkheden hiervan te onderzoeken zal een consultant worden gezocht. Momenteel zijn we de voorbereidingen aan het treffen hiervoor, zoals de opmaak van het bestek. Dit uitgewerkte voorstel zal opnieuw ter goedkeuring aan de ministerraad worden voorgelegd.

Hierbij zal ook rekening worden gehouden met alle betrokken actoren, waaronder ook de bevoegde Brusselse overheden.

  • In afwachting van de toewijzing van een privépartner en het goedgekeurde voorstel van een globaal renovatieproject zal de Regie der Gebouwen de studies, de renovatiewerken van de façades en de veiligheidswerken van de volledige infrastructuren voortzetten.

  • Het is in deze fase dus nog niet mogelijk om stedenbouwkundige aanvragen in te dienen. Dit zal uiteraard steeds ten gepasten tijde worden gedaan.